摘要 :富川瑤族自治縣人民法院針對轄區少數民族交錯雜居、矛盾糾紛易發難調的實際，在依法調解的前提下，充分發掘地域特色解紛資源，借助民間調解力量，融合民族習慣，構建以社會力量、行政力量、司法力量為一體的“石榴籽”調解體系，有效促進案結、事了、人和，增進民族團結。《富川瑤族自治縣法院推行全方位調解模式化解矛盾糾紛維護民族和諧》入選廣西高院簡報，《富川法院“三融四治五聯”走出民族團結新路子》入選廣西政法要情工作交流專刊，朝東人民法庭以創建“民族團結示范進步法庭”為特色獲評為自治區第三批“廣西示范人民法庭”，其經驗入選新時代廣西人民法庭建設典型案例選編。

富川瑤族自治縣位于廣西東北部，地處湘、桂、粵三省（區）交界，是中原文化傳入粵桂的通道口，也是南嶺瑤族文化的重要發祥地。富川歷史悠久、民族風情濃郁，傳統古村落和民族村寨眾多，是以瑤族為主的少數民族聚居縣，境內居住有瑤、漢、壯、苗、侗、回、彝等多個民族，其中瑤族占總人口的58.61%。因各民族之間風俗習慣差異，糾紛易發難調。富川瑤族自治縣人民法院緊扣公正與效率主題，圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，因地制宜創新構建群眾自治解紛“一站式”平臺、健全多元聯動解紛“一體化”機制、民族訴訟服務“一張網”體系的“石榴籽”調解體系，做優做實矛盾糾紛源頭治理文章，提升社會治理效能。2024年以來訴前調解成功率84%，訴前調解申請執行率3.81%，新收案件同比下降13.14%，成為全市唯一實現新收案件數負增長的基層法院。

搭建群眾自治解紛“一站式”平臺

01

打造調解示范陣地

“石榴籽”調解室揭牌

以朝東法庭“同心調解室”為中心向四周輻散，在富川冷泉香芋種植基地掛牌建立“法官工作室”、在歷史文化名村或傳統村落福溪村、秀水村、深坡村等設置“石榴籽”調解室、旅游巡回服務站，同時融入民族元素營造民族平等團結、群眾相互體諒的調解氛圍，增加司法柔性，弘揚民族法治文化。

02

充實人民調解隊伍

在“石榴籽”調解室與村委干部座談交流

利用當地群眾人熟、地熟、風俗熟的優勢，建立“石榴籽”調解員名錄，將群眾優秀調解力量凝聚到一起，除族老、瑤佬外，積極邀請老黨員、老干部、老軍人、老教師、老鄉賢“五老”參與矛盾化解，累計配備14名“石榴籽”調解員，同時發揮人民法庭調解優勢，定期到村指導人民調解、交流調解經驗，促進人民調解工作法治化、規范化、專業化。

03

創新人民調解機制

在“石榴籽”調解室調解

采取“石榴籽”調解員調解先行、法官審判斷后的訴調對接方式，如對風險可控的民俗、家庭、鄰里等糾紛由鄉賢就近先調，同時不斷完善糾紛接收移送和分流化解渠道，做到糾紛化解、司法確認、調解執行等無縫對接，不斷提高糾紛化解質效。“石榴籽”調解室還推行全流程信息采集，梳理、歸納當事人多發、高發訴求類型，向法庭、鎮綜治中心“下單”專業意見、調解指導、協同調解需求，實現風險隱患發現在早、矛盾糾紛化解在小。

04

推動站點功能化建設

刑、民法官到“石榴籽”調解室開展普法課堂

將各功能室作為法院司法服務下沉的重要窗口，努力將其打造成集支部聯建、人民調解指導培訓、矛盾排查化解、法律咨詢、法治宣傳等多功能為一體的便民服務點，在各功能室累計開展巡回審判、指導人民調解、案件回訪、法律法規宣講活動等共計22余場，受益村民群眾500余人，解答法律咨詢108條，進一步簡化法律咨詢、化解處理程序，讓群眾糾紛解決更加方便快捷。

健全多元聯動解紛“一體化”機制

01

組建“1123”聯動調解網絡

在基層法律服務站開展案件化解工作會商會議

積極推動人大代表活動站、法學會基層法律服務站入駐人民法庭，形成一庭（法庭 ）、一站（基層法律服務站）、兩所（司法所、派出所）、三會（人民代表大會、村民委員會、人民調解委員會）的“1123”聯動調解網絡，通過各部門信息共享、優勢互補、協調聯動，形成矛盾糾紛多元化解的整體合力，促進矛盾糾紛化解齊抓共管、一體化解，最大限度地把矛盾糾紛實質性化解在訴前。 2024年以來，人民法庭通過訴前聯動化解各類糾紛共74件，取得良好的社會效果。

02

深化省際司法協作聯動

與湖南省桃川法庭探討集約送達破解“送達難”

富川地處湘、桂兩省（區）交界，全縣有7個鄉鎮133個村寨與湖南省相鄰，省際邊界線長182公里，歷史上因地界劃分、林權確認等問題引發的邊界矛盾糾紛較多。為高效化解省際邊界糾紛，富川法院加強與湖南省江永縣桃川法庭、江華瑤族自治縣白芒營法庭以及周邊行政部門的司法聯動，在尊重兩省文化差異和風俗習慣的前提下，常態化開展矛盾糾紛排查化解、委托送達、聯合普法等工作，促進兩省間邊界糾紛的協調解決。2021年以來，兩省聯動化解矛盾糾紛23件。

03

抓關鍵防未病、治再病

承辦法官判前向當事人說法說理

為強化綜合治理效果，富川法院推動立審執訪一體化，加強判前判后釋法說理和自動履行提示告知制度，積極引導“信訪”當事人“信法”，促進矛盾糾紛實質性化解。同時發揮司法建議在推進法治建設、提升社會治理效能、保障和改善民生的積極作用，對多發高發、大幅上升案件進行研析并提出司法建議，通過典型案例教育警示引領社會法治意識形成、進步，僅2024年向政府部門發出司法建議6份，回復率、采納率為100%。

建設民族訴訟服務“一張網”體系

01

注重雙語業務能力的培養

為少數民族當事人提供雙語導訴服務

把運用好、實踐好雙語審判作為考評法官干警業務能力的一項重要工作，通過狠抓雙語導訴、雙語庭審、雙語調解、雙語執行、雙語信訪、雙語法宣等，把雙語服務貫穿到法院工作各環節全過程。同時調整審判團隊，將漢族干警與少數民族干警組成速裁快審“全語通”審判團隊，完善案件監管、類案強制檢索機制，選任少數民族陪審員陪審或旁聽案件，讓各族當事人的訴求都能聽得清、講的明、辦得好。

02

推動自治、法治、德治融合

庭前為雙方當事人講解“同心文化”，以“民族情”助推矛盾化解

找準群眾文化認同點，指導村委會修訂一批符合社會主義核心價值觀的村規民約，鼓勵將各民族良善習慣與法律一致的部分制定為村規民約，引導村民加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。針對案件所在區域的民族特性，注重運用民族傳統的、簡單易行的方式開展調解，將審判從“堂上”搬到田間地頭、農戶庭院、風雨橋頭、戲院舞臺等開展巡回審判。在案件調解過程中，融入歷史典故、同心文化以及當地盛行的油茶文化，以“民族情”助推矛盾化解。如朝東法庭在一起相鄰糾紛案件調解前，帶領雙方當事人一同參觀法庭同心文化長廊，期間借寓意瑤漢和睦相處的“謝沐關（世睦關）”典故釋法說理，參觀完畢當即促成調解。

03

護航民族地區特色產業發展

福利法庭在臍橙成熟之際到果園為果農普法

富川不僅果蔬資源豐富，還具有悠久的瑤醫藥發展歷史。為助力打造“春芋夏梨秋薯冬橙”全年無淡季的農產品發展格局，加快建設區域性瑤醫藥集散中心，富川法院進一步暢通綠色通道，打造“服務三農”特色人民法庭，專業化審理涉農案件，2023年巧解湘桂省際中草藥種植糾紛護航瑤醫藥產業健康發展，獲得中國法院網、法治網等重點媒體報道。在“春芋夏梨秋薯冬橙”成熟交易時節和農具節、趕鳥節、蜜蜂節等與農業生產生活相關的瑤族傳統節日，深入田間地頭普法宣傳，發放便民聯系卡，就近化解矛盾糾紛，助力鄉村產業振興。

04

打造民族法治文化特色品牌

“三月三”山歌唱響民法典

以黨建為引領，推出“紅色初心 法潤瑤鄉”黨建品牌和5個支線品牌，堅持抓學習聚合力、抓普法潤民心，將黨性教育和普法宣傳相結合，構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳宣講體系，成立以黨員干警為主體的“石榴籽”法律志愿宣講團隊，牢牢把握群眾集中在哪里，哪里就是普法陣地，在“三月三”、“盤王節”、上燈炸龍節、瑤花炮節等民族節慶活動和國家憲法日宣傳周、民族團結進步宣傳月等關鍵節點以及轄區圩日，開展送法進校、送法下鄉活動，將法律法規與民俗風情相結合，開展山歌普法、油茶夜話、法治燈謎、共跳竹竿舞等活動，拉近與各族群眾距離，推動地方移風易俗，引導各族干部群眾樹牢“四個與共”的共同體理念。

【2024年第147期】

出品：富川瑤族自治縣人民法院

供稿：研究室 蔣艷婷

編輯：甘秋蓮

審核：熊秋霞

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