國務院關于《蘭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2024〕177號

甘肅省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《蘭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《蘭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是蘭州市各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。蘭州是甘肅省省會，西部地區重要的中心城市，全國性綜合交通樞紐城市。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮西北先進制造業基地、區域性科技創新高地等功能，奮力譜寫中國式現代化蘭州篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，蘭州市耕地保有量不低于381.37萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于297.33萬畝；生態保護紅線面積不低于1226.85平方千米；城鎮開發邊界面積控制在732.66平方千米以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過15.45億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。推動黃河流域生態保護和高質量發展，強化向西開放戰略通道地位，深度融入共建“一帶一路”，帶動西北地區高質量發展，高水平共建西部陸海新通道，深化與西寧和河西走廊城市協同聯動，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

四、系統優化國土空間開發保護格局。加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務能級，穩步推進蘭州新區開發建設，加強與中心城區功能協同。嚴格保護黃河及其支流的河道空間，保持黃河水體健康，筑牢興隆山、石佛溝、連城等南北生態屏障，加強科學綠化，推進水土流失綜合治理。保障現代都市農業空間需求，優化丘陵山地特色農業空間布局。完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業、科技創新以及文化旅游產業發展的空間需求，為推動傳統產業轉型升級提供土地政策保障。提升國家鐵路樞紐功能，強化航空樞紐建設，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，優化防災減災救災設施區域布局，加強濕陷性黃土地區的地災監測和防治，提高國土空間安全韌性。統籌安排城鄉公共服務設施布局，引導城市緊湊布局，完善城鄉生活圈，促進職住平衡；系統布局藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，有序實施城市有機更新和土地綜合整治。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強黃河文化和紅色文化遺產保護。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區和歷史文化街區，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對蘭州市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。甘肅省人民政府、自然資源部要指導督促蘭州市人民政府加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規劃》印發和公開。蘭州市人民政府要依據經批準的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度，強化對各專項規劃的指導約束；按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡；建立健全城市國土空間規劃委員會制度。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2024年11月29日

（此件公開發布）

國務院關于《南昌市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2024〕178號

江西省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《南昌市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《南昌市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是南昌市各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。南昌是江西省省會，長江中游地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮區域先進制造業基地等功能，奮力譜寫中國式現代化南昌篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，南昌市耕地保有量不低于364.43萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于322.01萬畝；生態保護紅線面積不低于1067.85平方千米；城鎮開發邊界面積控制在998.63平方千米以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過32.36億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。主動融入共建“一帶一路”，深入參與長江經濟帶高質量發展，對接長三角一體化發展和粵港澳大灣區建設，共同建設長江中游城市群，加強南昌都市圈國土空間開發保護利用的區域協同，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

四、系統優化國土空間開發保護格局。加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務能級，推動江西贛江新區（南昌部分）與中心城區城市功能互補，強化市域城鎮間的協調聯動。加強贛江、撫河、潦河等河湖水域空間的保護修復，系統保護鄱陽湖生物多樣性，嚴格候鳥和水生生物主要遷徙洄游通道、重要棲息地等空間管控，筑牢梅嶺、嶠嶺、大公嶺等生態屏障。保障現代都市農業空間需求，優化鄱陽湖平原、贛撫平原特色優勢農產品生產空間。完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業發展空間需求。強化鐵路樞紐功能，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加強洪澇災害防治，優化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌安排城鄉公共服務設施布局，引導城市緊湊布局，完善城鄉生活圈，促進職住平衡；系統布局藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，有序實施城市有機更新和土地綜合整治。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強紅色文化遺產保護，加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區和歷史文化街區。構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，塑造河湖環繞的濱水城市特色風貌。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對南昌市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。江西省人民政府、自然資源部要指導督促南昌市人民政府加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規劃》印發和公開。南昌市人民政府要依據經批準的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度，強化對各專項規劃的指導約束；按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡；建立健全城市國土空間規劃委員會制度。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2024年11月29日

（此件公開發布）

國務院關于《呼和浩特市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2024〕180號

內蒙古自治區人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《呼和浩特市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《呼和浩特市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是呼和浩特市各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。呼和浩特是內蒙古自治區首府，華北地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮區域性先進制造業基地等功能，奮力譜寫中國式現代化呼和浩特篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，呼和浩特市耕地保有量不低于820.75萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于693.40萬畝；生態保護紅線面積不低于3100.46平方千米；城鎮開發邊界面積控制在600.24平方千米以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過10.76億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。提高面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力，深度融入京津冀協同發展，加強呼包鄂榆城市群分工協作，協同推進黃河“幾字彎”地區生態保護和高質量發展，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

四、系統優化國土空間開發保護格局。加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務能級，推動與和林格爾副中心功能協同和集約緊湊布局。強化北部大青山等防風固沙生態功能，協同推進“三北”防護林體系建設，提升南部丘陵水土保持和水源涵養能力，整體推進黃河沿岸生態系統保護，恢復和修復哈素海、渾河、南湖等濕地，嚴格控制地下水超采。優化農牧業生產空間布局，有序開展鹽堿地綜合利用。完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業、農牧業科技創新、農畜產品生產加工發展的空間需求。強化區域航空、鐵路樞紐功能，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，做好重大基礎設施的空間預留，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加強風沙等災害防治，優化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌安排城鄉公共服務設施布局，引導城市緊湊布局，完善城鄉生活圈，促進職住平衡；系統布局藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，有序實施城市有機更新和土地綜合整治。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強云中郡故城、和林格爾土城子遺址、綏遠城墻和將軍衙署等文化遺產保護。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區和歷史文化街區，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對呼和浩特市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。內蒙古自治區人民政府、自然資源部要指導督促呼和浩特市人民政府加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規劃》印發和公開。呼和浩特市人民政府要依據經批準的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度，強化對各專項規劃的指導約束；按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡；建立健全城市國土空間規劃委員會制度。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2024年11月30日

（此件公開發布）

｜資料來源：中華人民共和國中央人民政府網站

中國城市規劃協會

我國城鄉規劃工作的非營利性行業組織。致力于制定城市規劃執業規則、推廣規劃相關行業標準、搭建行業研究交流平臺。