堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

胡建 馬文濤

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。2023年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》印發(fā)，再次明確要求“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化理論武裝、厚植群眾基礎(chǔ)、匯聚各方力量，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，不斷書寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)的亮麗答卷，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代建設(shè)美麗中國(guó)的歷史使命。

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的根本保證

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的核心范疇，是指黨所具有的把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，以及保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。如何保證美麗中國(guó)建設(shè)的方向不變、目標(biāo)不移、性質(zhì)不改，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)要關(guān)注的重大課題。在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的大棋局中，黨中央必須是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要決策部署。具體而言，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹立正確的政績(jī)觀，擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要始終堅(jiān)持部署開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)督察，整治督察中不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)督察問(wèn)題實(shí)改、快改、嚴(yán)改、真改，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察縱深發(fā)展。要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用、約束作用，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“綠色政績(jī)觀”。

黨的思想引領(lǐng)力，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的科學(xué)指引

黨的思想引領(lǐng)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容，是指不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、抵御錯(cuò)誤思潮干擾的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，形成了系統(tǒng)科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、特色鮮明的生態(tài)文明思想體系，為我國(guó)在不同時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了正確的認(rèn)識(shí)論、方法論和價(jià)值論。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索的基礎(chǔ)上，以新的視野、新的認(rèn)識(shí)、新的理念，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，賦予生態(tài)文明建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)從法律、體制、組織、作風(fēng)等方面全面發(fā)力，推動(dòng)廣大黨員干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的同時(shí)，創(chuàng)造了令人矚目的生態(tài)文明奇跡。在全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的偉大征程上，必須堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性和真理性、人民性和實(shí)踐性、開放性和時(shí)代性，準(zhǔn)確理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，不僅在學(xué)深悟透上下功夫，也要在融會(huì)貫通上下功夫，更要在學(xué)以致用上下功夫，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者。

黨的群眾組織力，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力

黨的群眾組織力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)，是指我們黨發(fā)動(dòng)組織群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成黨和人民的偉大歷史任務(wù)的核心能力，也是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。”中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)文明基因能在強(qiáng)起來(lái)的主基調(diào)中不斷賡續(xù)、日益強(qiáng)大，其中一個(gè)重要原因在于緊密的黨群關(guān)系和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，在于用貼心的方式體察民情，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；在于用良好的形象凝聚民心，自發(fā)自覺地肩負(fù)起美麗中國(guó)建設(shè)的重要使命；在于用切實(shí)的措施滿足民意，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，用強(qiáng)大的群眾組織力把美麗中國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。新征程上，必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。具體而言，要通過(guò)科學(xué)普及、教育引導(dǎo)等多種方式，引導(dǎo)群眾深刻認(rèn)識(shí)美麗中國(guó)建設(shè)的重要性與緊迫性，拓寬群眾參與美麗中國(guó)建設(shè)的渠道和平臺(tái)，提升群眾對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)同感和參與度。要增強(qiáng)黨員干部的群眾觀念和群眾感情，深入基層、深入群眾，走在群眾中間，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，聽取群眾意見，匯聚民智、凝聚民力，站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題，用群眾的視角看問(wèn)題，以群眾的滿意度評(píng)價(jià)工作，共同推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)向縱深發(fā)展。

黨的社會(huì)號(hào)召力，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的支撐力量

黨的社會(huì)號(hào)召力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的集中體現(xiàn)，是指黨能夠團(tuán)結(jié)人民、凝聚共識(shí)和動(dòng)員社會(huì)的能力，也是黨的生機(jī)活力和政治優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“動(dòng)員全社會(huì)都以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。”在美麗中國(guó)建設(shè)中，只有順勢(shì)而為、應(yīng)時(shí)而動(dòng)，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的客觀需要，著眼于人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，在利益協(xié)調(diào)、資源調(diào)度、組織建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員等方面尋求策略并積極有為，才能確保在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜且艱巨的情況下，始終保持黨對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的社會(huì)號(hào)召力，廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，凝聚社會(huì)力量共同繪制美麗中國(guó)畫卷。具體而言，要以美麗中國(guó)的愿景目標(biāo)引領(lǐng)人民群眾，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系等，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，凝聚人心力量、催人奮發(fā)有為。要以美麗中國(guó)建設(shè)的輝煌成就激勵(lì)人民群眾，用新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，說(shuō)服和打動(dòng)人民群眾，使人民群眾發(fā)自內(nèi)心地參與美麗中國(guó)建設(shè)，做美麗中國(guó)的建設(shè)者和守護(hù)者。

（作者：胡建，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；馬文濤，西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生）

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