國家機關是國家法律的制定和執(zhí)行主體，同時肩負著普法的重要職責。“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施以來，各地各部門認真貫徹落實，在立法、執(zhí)法、司法和法律服務、社會管理過程中廣泛開展普法教育，取得了較好效果，努力為推進振興發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化新龍江營造良好法治環(huán)境。為客觀評價責任單位落實年度普法任務情況，近期，省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調小組決定：今年對黑龍江省財政廳、黑龍江省商務廳、黑龍江省審計廳、黑龍江省市場監(jiān)管局、黑龍江省統(tǒng)計局、黑龍江省地方金融監(jiān)管局、黑龍江省工商聯(lián)、黑龍江省稅務局8家單位“誰執(zhí)法誰普法”年度履職工作情況進行評議。現(xiàn)發(fā)起問卷調查活動，誠摯歡迎您參與！活動時間為12月19日至12月27日。

本期 履職報告 單位為：國家稅務總局黑龍江省稅務局

國家稅務總局黑龍江省稅務局

2024年“誰執(zhí)法誰普法”履職情況報告

為認真貫徹習近平法治思想，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，按照《2024年全省普法依法治理工作要點》（黑法普組〔2024〕1號）要求，黑龍江省稅務系統(tǒng)積極推進落實“八五”普法規(guī)劃，全省稅收法治宣傳教育工作取得明顯效果，稅務干部執(zhí)法能力不斷提高，納稅人繳費人遵從度和滿意度不斷提升。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）學習宣傳習近平法治思想

在全省稅務系統(tǒng)將全面學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和精神要求上升到思想普法高度，并貫穿于各類工作會議和學習培訓中，促進習近平法治思想入腦入心。一是推動領導干部帶頭學習模范踐行。把習近平法治思想列入全省各級稅務機關黨委理論學習中心組學習內容，全省各級稅務機關黨委理論學習中心組學習習近平法治思想372次。二是強化稅務干部法治思想培訓。將習近平法治思想作為重要培訓內容，列入全省各級稅務機關組織的各類培訓活動中，全省各級稅務機關在各類培訓活動中共組織習近平法治思想培訓739期，6.2萬人天。三是大力宣傳習近平法治思想。在黨的二十屆三中全會等重要會議期間，通過稅務網(wǎng)站群、新媒體矩陣等媒體平臺，集中宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，全省稅務部門建立學習宣傳專欄2個，發(fā)布相關信息279篇，推動習近平法治思想入腦入心入行。

（二）重點內容普法

將稅收法規(guī)與憲法、民法典宣傳相融合，逐步提高大眾依法納稅意識，進一步規(guī)范稅務干部隊伍依法行政行為。一是深入開展憲法宣傳教育活動。全面落實憲法宣誓制度，12月4日，舉行全省稅務系統(tǒng)新提拔、新入職人員憲法宣誓儀式，省局機關2023年以來新提拔的處級領導干部和新入職人員90人在主會場宣誓，各市（地）稅務局機關2023年以來新提拔的處級、科級領導干部和新入職人員共429人在分會場進行宣誓。扎實開展“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”集中宣傳活動，利用稅務網(wǎng)站群、新媒體矩陣，推進憲法“六進”，加強與司法、教育、宣傳等部門的協(xié)同配合，形成宣傳合力，全省各級稅務機關開展宣傳活動268次，發(fā)布活動信息158篇。二是深入開展民法典宣傳活動。利用民法典宣傳月，緊扣“美好生活·民法典相伴”主題，將學習宣傳和貫徹實施民法典同稅收重點工作相結合，持續(xù)開展民法典宣傳教育活動，深入宣傳民法典在保障人民群眾合法權益、促進社會主義市場經濟繁榮發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重要作用，全省各級稅務機關開展宣傳活動182次，發(fā)布活動信息107篇。三是重點宣傳稅費法律法規(guī)政策。依托稅務網(wǎng)站和新媒體平臺開展稅費法律法規(guī)宣傳，全省各級稅務機關在稅務網(wǎng)站群發(fā)布稅費政策及解讀630條。落實《國家稅務總局黑龍江省稅務局關于印發(fā)〈稅費政策精準推送優(yōu)化落實方案〉的通知》要求，通過電子稅務局、征納互動、短信等渠道向納稅人累計推送稅費優(yōu)惠政策信息和提示提醒信息2646萬條次，推送納稅人584萬戶次。四是大力宣傳與納稅繳費密切相關的法律法規(guī)。組織實施全省稅務系統(tǒng)行政執(zhí)法人員全員輪訓，主要培訓內容包括憲法、民法典、刑法、公職人員政務處分法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法和行政復議法等法律法規(guī)。全系統(tǒng)分別以脫產、混合等方式舉辦行政執(zhí)法重點崗位人員集中培訓17期，參訓總人數(shù)708人；共舉辦行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡培訓42期，參訓總人數(shù)18232人。五是深入宣傳依法履職盡責相關法律法規(guī)。堅持將學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、《條例》作為教學課程，納入近20個主題培訓班，線上、線下培訓黨員干部逾千人次。制定《應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單》，將清單內容和履行職責必須的崗位技能，稅費政策法規(guī)、規(guī)章制度等納入2024年初任培訓班培訓內容，2024年共組織初任培訓6期，累計培訓1342人。

（三）重點群體普法

注重加強對稅務人員、納稅人繳費人、青少年等重點群體的稅收法治宣傳教育，選樹崇法向善、堅守法治的稅務模范人物和先進典型，推動形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。一是加強領導班子法治宣傳。全省各級稅務機關認真制定會前學法計劃，明確學習內容、責任單位、授課人員等，確保學法任務落實，2024年至目前，省局黨委共組織開展會前學法25次，全省各級稅務機關組織開展會前學法2780次。二是加強納稅人繳費人稅收權益法治宣傳。開展維護納稅人權益宣傳，省局機關召開稅費服務訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議制4次，多種渠道收集納稅人繳費人訴求和意見建議，建立分析、推送、辦理、反饋、監(jiān)督、考評的閉環(huán)管理模式。做好“十四五”規(guī)劃綱要涉稅涉費任務進展情況、稅務部門服務高質量發(fā)展舉措、稅收服務大局舉措等事項的政務公開，確定政務公開工作任務書、時間表、路線圖，明確工作分工，抓實抓細工作落實，全省各級稅務機關開展納稅人繳費人權利和義務宣傳輔導 272次。三是加強青少年稅收法治宣傳。組織開展國家稅務總局舉辦第五屆“稅官講稅法”青少年普法視頻征集活動，精心組織制作宣傳作品16個，向稅務總局推薦優(yōu)秀作品4個，雙鴨山市稅務局選送的《稅收寶貝“入庫”記》獲小學組優(yōu)秀獎，在全省稅收宣傳平臺對本屆獲一、二等獎的青少年普法作品進行展播宣傳。省局微信公眾號開設“稅音講堂”合集，以音頻形式播發(fā)《稅法教育讀本》（小學版）教材。

（四）推動普法融入稅收治理

將稅收普法貫穿于稅收立法、精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治全過程，深入推進稅務領域“放管服”改革，更好服務市場主體發(fā)展。一是把普法貫穿于稅收立法全過程。按照《稅務規(guī)范性文件制定管理辦法》有關規(guī)定，嚴格落實稅務規(guī)范性文件和解讀稿“三同步”機制，2024年省稅務局1個稅務規(guī)范性文件均按照“三同步”規(guī)定制發(fā)。二是把普法貫穿于精確執(zhí)法全過程。制發(fā)實施方案，明確推行工作內容方法和實施計劃，分階段推進非強制性執(zhí)法方式工作落實；同時，要求全省各級稅務機關強化政策宣傳，確保納稅人“應享盡享”，全省各級稅務機關共有8160戶納稅人享受了“首違不罰”政策。三是把普法貫穿于精確執(zhí)法全過程。制發(fā)實施方案，明確推行工作內容方法和實施計劃，分階段推進非強制性執(zhí)法方式工作落實；同時，要求全省各級稅務機關強化政策宣傳，確保納稅人“應享盡享”，全省各級稅務機關共有9482戶納稅人享受了“首違不罰”政策。四是把普法貫穿于精細服務全過程。成立納稅指標提升專班，以省政府名義印發(fā)文件，推出優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措，持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，2024年推出5方面28項服務措施，開展春風講壇直播課6期。五是把普法貫穿于精準監(jiān)管全過程。對重大稅收違法失信主體信息實行動態(tài)管理，開展信用修復工作，2024年共向稅務總局備案100戶失信主體名單；在省稅務局外網(wǎng)公布82戶失信主體名單，88戶失信主體退出失信名單，全省各級稅務機關曝光典型案例8起。六是把普法貫穿于精誠共治全過程。主動與省委宣傳部溝通匯報爭取支持，將稅收宣傳月納入地方整體宣傳報道任務；省局主要領導定期向省委、省政府匯報減稅降費工作，親自聯(lián)絡省委宣傳部、中央主流媒體，推進協(xié)同宣傳。在2024年第33個稅收宣傳月活動中，全省各級稅務機關通過與地方黨政部門、共青團、青聯(lián)、金融機構、涉稅專業(yè)服務機構等聯(lián)合開展活動，進一步擴大了稅收宣傳影響力，深化了稅收共治共享，構建起全社會共同參與的宣傳格局，合作開展宣傳200余次。

（五）創(chuàng)新稅收普法方式方法

推動重點時段與日常普法相結合、線上普法宣講與線下進駐輔導相結合、普惠性稅法普及與個性化精準推送相結合、稅收普法與稅收文化宣傳相結合，著力創(chuàng)新稅收普法方式。一是推動集中與日常普法相結合。全省各級稅務機關扎實開展稅收普法工作，采取行之有效、生動活潑的形式，開展各類接地氣、冒熱氣、聚人氣的“六進”宣傳活動。稅法“六進”深入人心，積極開展“六進”活動，推出“稅潤童心”“E起學稅法”等稅宣品牌，宣傳納稅人依法履行納稅義務的典型案例，加深人民群眾對“稅收取之于民、用之于民”的理解和認同，增強全社會依法誠信納稅意識。累計開展普法“六進”活動3300余次，參與人數(shù)約32000人。二是推動線上與線下普法相結合。聯(lián)動直播答疑解惑，充分利用好稅收新媒體平臺矩陣，稅收宣傳月期間，聯(lián)合遼寧、吉林、內蒙古、大連連續(xù)第二年開展稅費新政熱點政策宣傳解讀的網(wǎng)絡直播普法活動，為納稅人繳費人送上一份稅收宣傳“大禮包”，累計在線觀看人數(shù)達40余萬人次。憲法宣傳周期間，聯(lián)合遼寧、河南、湖北、海南開展“天南地北話稅收 江河湖海遼政策”普法直播，累計吸引近800萬人次在線觀看。開展“萬屏聯(lián)動 點亮龍江”活動，在各地辦稅服務廳展播基礎上，積極協(xié)調各地電視臺、城鎮(zhèn)亮化工程、交通樞紐電子屏、中心商圈廣告屏、有影響力的融媒體平臺等，通過“戶外+室內”“大屏+小屏”，展示稅收宣傳海報，展播稅收公益廣告、稅收影視文化作品，擴大稅收宣傳的輻射面，傳播稅務文化，營造濃厚宣傳氛圍。稅校合作助力“雙創(chuàng)”，創(chuàng)新稅校合作模式，深入各大高校進行稅法宣傳活動，服務穩(wěn)崗位擴就業(yè)。其中，省稅務局聯(lián)合省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心和省大學生創(chuàng)業(yè)融資擔保有限公司，深入哈爾濱理工大學科技園、哈爾濱體育學院開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動，激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，攜手打通大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“最后一公里”，為大學生創(chuàng)業(yè)保駕護航。三是推動全面與個性普法相結合。制發(fā)推進落實直聯(lián)工作機制文件，采集直聯(lián)點基本信息并逐戶制作發(fā)放“直聯(lián)二維碼”和《致納稅人的一封信》，全省共有基層辦稅服務廳直聯(lián)點3個、基層稅務局直聯(lián)點5個、納稅人直聯(lián)點250個。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放調查問卷征詢意見建議，共發(fā)放回收調查問卷1.05萬份，有針對性改進提升工作。開展“稅費服務體驗師”活動，主動邀請“兩會”代表委員、企業(yè)家代表話“春風”，匯報工作亮點，傾聽意見建議，傾力紓困解難，全省各級稅務機關共聘請3000多名各行各業(yè)稅費體驗師。講好民營企業(yè)“開業(yè)第一課”，以小微企業(yè)和個體工商戶為重點，制作通俗易懂、方便傳閱、內容詳實的輔導視頻，利用辦稅服務廳、稅企聯(lián)系群精準推送給新辦納稅人，為新辦企業(yè)進行輔導。黑龍江省稅務局微信公眾號發(fā)布《上好“開業(yè)第一課”》宣傳視頻5期。四是推動普法與法治文化相結合。做好科普作品征集選送，向黑龍江省優(yōu)秀科普作品征集評選活動選送作品4個，省稅務局獲優(yōu)秀組織單位、省稅務局選送的《80秒了解：哪些人需要辦理個稅綜合所得年度匯算》獲微視頻類優(yōu)秀科普作品三等獎。做好首次稅收文物普查工作，發(fā)動全省稅務系統(tǒng)之力，摸清省內稅收文物底數(shù)，建立系統(tǒng)內部收藏文物清冊，根據(jù)普查統(tǒng)計，省內現(xiàn)有稅史館2座，稅務機關收藏展出館藏史料25件，個人收藏269件，系統(tǒng)外博物館館藏稅收文物36件，為稅務總局建設數(shù)字化稅收博物館貢獻龍江力量。

（六）匯聚稅收普法各方面力量

凝聚社會各界力量，與涉稅社會團體和主流媒體開展合作，充分發(fā)揮涉稅社會團體和主流媒體的積極作用，同頻共振，著力形成全社會共同參與的學稅法、懂稅法的良好氛圍。一是持續(xù)加強社會協(xié)同。我省稅務師行業(yè)充分發(fā)揮稅務師專業(yè)特長，組織省內78家稅務師事務所的近千名從業(yè)人員組建志愿服務團隊，積極向企業(yè)宣傳講稅法知識，通過開展“進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)”等活動，舉辦線下培訓班12期，免費培訓企業(yè)財務人員2400余人次。二是加強主流媒體合作。常態(tài)化聯(lián)絡本省主流媒體，定期走訪中央駐地新聞機構，鞏固拓展媒體陣地，介紹重點工作，推介經驗做法，宣講亮點成效，稅收宣傳月期間，全省各級稅務機關共刊發(fā)各類報道430余篇（次），在省稅務局稅收宣傳月內外網(wǎng)專題發(fā)布稿件237篇（次），向稅務總局網(wǎng)站推送稿件61篇（次），總局內外網(wǎng)站發(fā)布我省信息12篇（次）。聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設統(tǒng)一大市場、“一帶一路”倡議等，宣傳稅收為之提供支持和服務的舉措成效，黑龍江省稅務局在新媒體平臺累計發(fā)布本地化原創(chuàng)86篇次。2024年，省局與省政府新聞辦合作，組織召開稅收新聞發(fā)布會1場，市地稅務局組織召開稅收新聞發(fā)布會1場，介紹稅收工作成效、解讀熱點稅費政策、推介稅收改革措施。

（七）加強稅收普法組織保障

強化組織領導、落實普法責任、強化保障支撐、加強考核評估，全方面加強稅收普法組織保障工作。一是強化組織領導。成立國家稅務總局黑龍江省稅務局“八五”普法工作領導小組及其辦公室，對八五普法工作作了全面動員部署，落實工作責任，切實加強領導，加強檢查監(jiān)督。制發(fā)《2024年全省稅務系統(tǒng)稅收普法宣傳工作要點》，做到層層有人抓、級級有人管，形成了黨委領導、牽頭部門實施、各部門協(xié)調配合、齊抓共管的領導責任機制。二是落實普法責任。在全省稅務系統(tǒng)深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將履職情況列入年終述職內容。三是強化人才保障。制發(fā)《關于進一步加強全省稅務系統(tǒng)青年干部工作的通知》，出臺加強青年干部工作30條措施，為推進稅收法治人才建設奠定基礎。加強稅收法治人才的培養(yǎng)和使用，組織開展新一批全省稅務系統(tǒng)公職律師申請和審批工作，現(xiàn)有公職律師111人。四是加強考核評估。將普法工作納入對各市（地）稅務局的考核考評指標，與其他稅收業(yè)務工作一起納入年度重點工作，同部署、同檢查、同落實，2024年，全省稅務系統(tǒng)7個集體被通報表揚全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位。

二、下一步舉措

（一）有效開展培訓，推進干部普法學習。通過在初任培訓、任職培訓、年度培訓、優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)等各類培訓班安排稅收法律法規(guī)、憲法法律、黨內法規(guī)等法治教育課程，不斷提高全省稅務干部的法治素養(yǎng)。

（二）強化部門合力，注重宣傳內容。加大宣傳產品策劃力度，深化部門合作，提早著手、未雨綢繆，認真研究稅收法規(guī)與《憲法》和《民法典》結合點，促進《憲法》和《民法典》宣傳與稅收法規(guī)宣傳相互融合，促進稅收法規(guī)宣傳與社會生活相融合，促進社會大眾更加了解、掌握、運用稅法知識。

（三）引入社會參與，創(chuàng)新普法人才保障機制。研究與社會公益性團體、涉稅行業(yè)協(xié)會開展更廣泛的合作，促進稅務系統(tǒng)與公益性稅收普法組織協(xié)同共進；同時，注重內部挖潛，在稅收普法人才隊伍培養(yǎng)方面健全機制，形成多層次、多稅（費）種、多行業(yè)的稅收普法人才梯隊，為稅收普法工作順利開展提供人才保障。

下一步，全省稅務系統(tǒng)將以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指導，繼續(xù)認真貫徹落實省委省政府和國家稅務總局“八五”普法規(guī)劃各項工作部署，積極開拓、努力探索，堅持不懈、持之以恒地做好稅收普法工作，不斷增強稅收普法工作的戰(zhàn)斗力、影響力、創(chuàng)新力，努力提升稅收普法工作水平，推動普法工作持續(xù)健康發(fā)展。

THE END

新聞來源：國家稅務總局黑龍江省稅務局

編輯：省司法廳普法與依法治理處

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