法治是最好的營商環(huán)境。

福安位于閩東區(qū)域中心,是民營經(jīng)濟(jì)集中、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的熱土，連續(xù)四年入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”縣(市)，躋身全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)縣行列。新時(shí)期，如何運(yùn)用檢察力量為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品，成為檢察機(jī)關(guān)面臨的新課題。近年來，福安市檢察院積極助力營造優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境，以“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，多措并舉護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

01

數(shù)字賦能，助推案件高質(zhì)效辦理

稅收是國家經(jīng)濟(jì)命脈，為鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，國家給予相關(guān)企業(yè)諸多優(yōu)惠政策。一些不法分子卻利用“空殼”公司，以虛開的增值稅專用發(fā)票假報(bào)出口，騙取出口退稅款，給國家“錢袋子”造成威脅。如福安市檢察院辦理的肖某某等人騙取出口退稅案，犯罪數(shù)額高達(dá)7700余萬元。近年來，該院共對(duì)此類案件提起公訴13件19人，涉案金額總計(jì)超1億元，被告人被判處有期徒刑十三年至三年不等刑罰。通過對(duì)此類犯罪的從嚴(yán)打擊，在社會(huì)上形成有力震懾。

在依法懲治犯罪同時(shí)，該院注重?cái)?shù)據(jù)賦能，聚焦“空殼”公司整治，優(yōu)化自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，目前該模型已在全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督管理平臺(tái)福建一級(jí)上架。依托數(shù)字檢察，該院還通過“涉安全生產(chǎn)的特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型，對(duì)調(diào)取的特種作業(yè)證、人員數(shù)據(jù)信息7000多條進(jìn)行碰撞篩查后，獲取線索23條，經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)核查，發(fā)現(xiàn)使用虛假、過期國家機(jī)關(guān)證件線索5條。

02

強(qiáng)化協(xié)作，筑牢安商護(hù)企后盾

福安轄區(qū)中小微企業(yè)眾多。針對(duì)“小作坊、小餐飲、小攤販”食品安全違法行為行政處罰“小案重罰”“過罰不當(dāng)”等行政爭議問題，福安市檢察院持續(xù)開展行政檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)同職能部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，督促職能部門撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，依法調(diào)整處罰金額，并聯(lián)合做好行政爭議實(shí)質(zhì)化解工作。今年，該院依法對(duì)一起非法占用農(nóng)用地案的嫌疑單位及嫌疑人做相對(duì)不起訴處理。并對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府存在的履職不到位情形，向鄉(xiāng)政府制發(fā)督促履職的行政檢察建議，建議鄉(xiāng)政府及時(shí)完成涉案項(xiàng)目所在村莊的國土空間規(guī)劃，促進(jìn)該公司依法依規(guī)經(jīng)營，長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

為提升涉企案件辦理“加速度”，該院還與公安機(jī)關(guān)、法院、市場監(jiān)督管理局等單位建立涉企線索統(tǒng)一管理、跟蹤辦理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通線索渠道。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)案件“掛案”清理，今年以來，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)撤案39件，其中涉民營企業(yè)案件10件。

03

綜合履職，推動(dòng)涉企問題整治

生產(chǎn)安全重于泰山，是企業(yè)運(yùn)營的先決條件。該院深入貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，以開展涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，調(diào)卷審查2021-2023年安全生產(chǎn)事故行政處罰案件，就發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)調(diào)查不夠全面、收集證據(jù)不夠及時(shí)等問題，向福安市應(yīng)急局制發(fā)檢察建議，促成其對(duì)轄區(qū)77家企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查。為做好服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，該院還聯(lián)合市應(yīng)急局在灣塢工貿(mào)區(qū)開展促企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)，該院就福安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常見犯罪類型開展專題調(diào)研，進(jìn)行分析并研究對(duì)策。根據(jù)企業(yè)類型，擬定企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)清單，向民營企業(yè)送上有針對(duì)性的建議意見。通過在12309 檢察服務(wù)中心專門設(shè)立小微企業(yè)法律一站式服務(wù)的“綠色通道”，福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室,常態(tài)化開展送法進(jìn)企業(yè),零距離了解行業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。今年以來，該院組織干警走進(jìn)企業(yè)近30家，開展普法宣傳、法律咨詢和解決涉企糾紛等法律服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步為助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

新一年，福安市檢察院將立足企業(yè)多元司法需求，不斷延伸檢察監(jiān)督深度，提升法治服務(wù)精度，將“護(hù)”體現(xiàn)在高質(zhì)效辦案中，將“效”貫穿于檢察工作的始終，以更優(yōu)的檢察履職為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

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