導(dǎo)讀

特朗普為自己塑造了“反建制”的人設(shè)，在即將開(kāi)啟的第二任期內(nèi)，將給美國(guó)帶去與過(guò)去截然不同的政治文化和治理方式。他將以美國(guó)利益為尺度、以純粹的金錢(qián)為標(biāo)準(zhǔn)重塑?chē)?guó)際關(guān)系。隨著“美國(guó)優(yōu)先”政策的全面回歸，依賴(lài)美國(guó)安全庇護(hù)的歐洲將面臨更大的不確定性，被迫卷入戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)將在經(jīng)貿(mào)等方面承受更大壓力，世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)的努力也將遭遇挫折。

本文為中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)。

作者：姜鋒

上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院理事長(zhǎng)
上海市區(qū)域國(guó)別學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普把自己打造成了一個(gè)特立獨(dú)行的人，站在了“建制派”的對(duì)立面。他的規(guī)則與世界上其他國(guó)家全都不同，其核心是挑戰(zhàn)和改變所有現(xiàn)有體制——包括西方國(guó)家的體制。他給白宮帶來(lái)的將不僅僅是自己的家具和班底，還有一種與傳統(tǒng)截然不同的政治文化和治理方式。

外部方面，特朗普將以美國(guó)的利益為尺度，重塑?chē)?guó)際關(guān)系，而這個(gè)尺度的標(biāo)準(zhǔn)也很簡(jiǎn)單明確，那就是以美元來(lái)計(jì)價(jià)。不論是巨額貿(mào)易逆差還是安保開(kāi)銷(xiāo)，都將以赤裸裸的美元來(lái)衡量。美元——只有美元，將成為決定性因素。過(guò)去所謂的“價(jià)值觀(guān)共同體”或“世界唯一超級(jí)大國(guó)對(duì)全球穩(wěn)定的特殊責(zé)任”，都將被拋之腦后。在他的第一個(gè)任期內(nèi)，歐洲和中國(guó)曾試圖以此說(shuō)服美國(guó)進(jìn)行合作，但這些努力不會(huì)動(dòng)搖特朗普。

特朗普回來(lái)了，帶著滿(mǎn)腔的憤怒和報(bào)復(fù)性施政的想法回來(lái)了。他將專(zhuān)注于利益和利潤(rùn)的最大化，對(duì)此，歐洲和中國(guó)應(yīng)該系好安全帶，準(zhǔn)備開(kāi)啟一段顛簸之旅。

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歐盟的一些外交官已經(jīng)開(kāi)始做準(zhǔn)備了，只是這次做的準(zhǔn)備比較奇怪：事實(shí)上，他們希望靠花錢(qián)來(lái)?yè)Q取特朗普的滿(mǎn)意，讓美歐關(guān)系“一切如常”。更奇怪的是，他們似乎在思考如何對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度，以維持與美國(guó)的盟友體系，讓美國(guó)在同中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中看到歐洲的“獨(dú)特價(jià)值”。但他們至今仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，時(shí)代已經(jīng)變了，現(xiàn)在的游戲規(guī)則已經(jīng)不一樣了。

歐洲有充分的理由對(duì)美國(guó)這次的權(quán)力更迭感到焦慮。特朗普曾多次對(duì)歐盟在安全、貿(mào)易和氣候等領(lǐng)域的政策表示不滿(mǎn)。給人的印象是，特朗普對(duì)歐洲“領(lǐng)頭羊”德國(guó)沒(méi)有熱情，這不僅表現(xiàn)在他與默克爾等德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的私人關(guān)系上。德國(guó)的價(jià)值觀(guān)外交原則之于特朗普，就像斗牛士的紅斗篷之于公牛。歐洲將面臨巨大的壓力。

歐洲所堅(jiān)信不疑的“北大西洋價(jià)值聯(lián)盟”，實(shí)際上要經(jīng)受“定價(jià)”考驗(yàn)，特別是在安全保障方面。特朗普政府會(huì)要求歐洲付出高昂的代價(jià)，而歐洲也不確定交了這筆“保護(hù)費(fèi)”之后，究竟會(huì)讓自己更安全還是變得更不自主。特朗普說(shuō)要“24小時(shí)解決烏克蘭危機(jī)”，而究竟如何解決，歐洲人也想不到；他們期盼的是，無(wú)論如何，特朗普的做法要符合歐洲利益，而忘記了來(lái)自白宮新主人“沒(méi)有免費(fèi)午餐”的警告。

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特朗普重返白宮對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，但這不是一個(gè)未知的挑戰(zhàn)。自2017年以來(lái)，特朗普發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)施加了一系列遏制手段，在第二任期，他很可能推出更加激進(jìn)的措施。美國(guó)認(rèn)為可以像過(guò)去對(duì)付蘇聯(lián)那樣對(duì)付中國(guó)，并期望像戰(zhàn)勝蘇聯(lián)那樣戰(zhàn)勝中國(guó)。這是一個(gè)嚴(yán)重的誤判——事實(shí)上是蘇聯(lián)自己打敗了自己，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)活力的喪失導(dǎo)致了蘇聯(lián)的崩潰。相比之下，當(dāng)時(shí)的美國(guó)是一個(gè)繁榮的國(guó)家，被許多國(guó)家的人民視為道德榜樣，“美國(guó)夢(mèng)”也是世界各地許多人的夢(mèng)。現(xiàn)在呢？

中國(guó)已然被迫卷入同美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，壓力將成倍增加。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)確實(shí)非常困難。雖然美國(guó)仍然是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一，但中國(guó)與其他地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系正不斷加強(qiáng)，包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的多元化結(jié)構(gòu)正在形成。重要的是要明白，美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系是互利的。如果美國(guó)損害這種關(guān)系，它將傷及自己，并破壞全球貿(mào)易體系。如果未能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，未來(lái)特朗普政府將出現(xiàn)致命誤判。為了在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，中國(guó)必須在經(jīng)濟(jì)上更繁榮，在社會(huì)生活方面更有活力。

時(shí)代變了。氣候變化正在加速跨越國(guó)界，諸如此類(lèi)的問(wèn)題是全人類(lèi)面臨的共同威脅。應(yīng)對(duì)這些人類(lèi)共同面臨的挑戰(zhàn)，需要各國(guó)，特別是主要大國(guó)共同努力。

迄今為止，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》等合作機(jī)制為這一進(jìn)程奠定了有約束力的基礎(chǔ)，為人類(lèi)帶來(lái)了希望。但美國(guó)的權(quán)力更迭可能會(huì)挑戰(zhàn)這一基礎(chǔ)。美國(guó)可能再次退出《巴黎協(xié)定》，甚至放棄《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)可能再次加大化石燃料的使用，并在其他各國(guó)大力推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源以及電動(dòng)汽車(chē)部署時(shí)，放緩美國(guó)國(guó)內(nèi)各地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這對(duì)全球脫碳努力來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)壞消息。中國(guó)、歐洲，以及世界其他各國(guó)各地區(qū)都應(yīng)對(duì)此保持高度關(guān)注，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Buckle up"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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