“今天請大家齊聚一堂，主要是想聽聽大家對勞動糾紛訴源治理工作有什么好的意見建議，希望大家能夠圍繞勞動糾紛化解過程中存在的困難、多元化解機制建設、部門聯(lián)動機制建設、信息共享平臺搭建等方面互相交流、群策群力。”

近日，碧江區(qū)法院組織召開勞動糾紛訴源治理工作座談會。區(qū)法院黨組書記、院長毛明生主持會議，市中院三級高級法官代靜云到會指導，區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)分管領導及具體業(yè)務部門負責人，區(qū)法院分管民事領域院領導、分管訴源治理工作院領導、勞動爭議案件具體承辦法官參加會議。

會上，區(qū)法院黨組成員、副院長羅依婷從案件審理情況、審理過程中發(fā)現的問題及困難、勞動爭議案件審判形勢分析、勞動糾紛化解對策建議四個方面通報了區(qū)法院近五年勞動爭議案件審理情況。區(qū)人社局通報了勞動爭議案件仲裁情況。區(qū)總工會結合職能職責就相關工作進行了通報。

“案件辦理量逐年增加，人案矛盾突出，我們如何應對”“工亡案件中供養(yǎng)親屬撫恤金是按月發(fā)放還是定期發(fā)放”“達退休年齡人員勞動關系及工傷保險待遇如何認定”“共享用工勞動關系認定、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員與用工主體單位勞動關系認定”“工程領域層層轉包用工主體認定問題怎么處理”“認定工傷是否必須以勞動關系存在為前提”“部分裁審結果有出入，法律理解不一致，我們如何對接”“《勞動合同法》規(guī)定用人單位與勞動者簽訂勞動合同是硬性要求，但一些中小微企業(yè)、個體工商戶因管理不規(guī)范，基本上不會簽訂勞動合同，也不繳納社會保險，以未簽訂書面勞動合同訴請二倍工資的案件逐年增多，中小微企業(yè)發(fā)展與勞動者權益維護平衡點如何找”“房地產行業(yè)低迷，很多房產銷售公司連基本工資無法及時支付，銷售人員起訴提成工資的二倍工資如何處理”“勞動糾紛領域法律法規(guī)與民法典相分離，如何保證準確適用法律”“市場主體準入、退出機制與勞動爭議案件處理如何銜接”“工業(yè)園區(qū)未簽訂書面勞動合同普遍存在，如進入仲裁、司法程序我們如何應對”“裁審標準不一致，裁審如何銜接”與會人員圍繞上述問題進行了深入討論和交流。

通過一番討論交流，與會人員就如何做好勞動糾紛訴源治理提出富有成效的建議。

區(qū)委政法委平安辦主任李銳表示：堅持源頭治理，充分發(fā)揮協(xié)商調解的前端性、基礎性作用，做到關口前移、重心下沉，最大限度地把勞動人事爭議解決在基層和萌芽狀態(tài)。堅持創(chuàng)新發(fā)展和首創(chuàng)精神，積極探索新理念、新機制、新舉措，充分運用貴州省矛盾糾紛多元化解在線“一站式”平臺，發(fā)揮平臺內網格員作用，促進各類調解聯(lián)動融合，推動社會協(xié)同共治，形成符合勞動人事爭議多元處理規(guī)律、滿足時代需求的協(xié)商調解工作格局。堅持督導問效，將勞動人事爭議多元處理機制建設工作納入平安建設考核，優(yōu)化考評推動、細化考評標準，完善督導檢查等工作。

區(qū)人社局黨組成員、仲裁院院長劉忠貴表示：區(qū)人社局要在區(qū)委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調下，加強與司法行政、法院、工會、企業(yè)代表組織等部門的工作溝通，形成矛盾聯(lián)調、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通的工作格局，建立健全重大勞動人事爭議應急聯(lián)合調處機制。

區(qū)仲裁院仲裁員楊復與表示：對批量案件建立預警機制很有必要，建議由仲裁委和法院聯(lián)合組成批量案件預警小組，對已能預見的批量案件提前就爭議情況進行調查，并開展訴前調解工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長楊再智表示：仲裁、訴訟過程中，用人單位注銷，部門之間可以通過聯(lián)席會議的形式，由市場監(jiān)管部門對用人單位注銷情況進行定期通報。同時，在市場主體注銷時，與涉訴情況如何銜接？也是我們需要思考的。

區(qū)工商聯(lián)黨組成員、秘書長田茂野表示：要積極推進行業(yè)調解組織建設，行業(yè)調解組織要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)特點、具備行業(yè)影響力的優(yōu)勢，推動企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)政策，以行業(yè)自律引導企業(yè)合法用工，可在企業(yè)間搭建交流互動平臺，通過用工交流、企業(yè)文化建設經驗分享等方式，促進會員企業(yè)共建勞動爭議預防機制。

區(qū)總工會副主席滕葉表示：工會要統(tǒng)籌勞動法律監(jiān)督委員會和集體協(xié)商指導員、法律援助志愿者隊伍等資源力量，推動健全勞動者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺，幫助勞動者與用人單位開展勞動人事爭議協(xié)商，做好咨詢解答、釋法說理、勸解疏導、促成和解等工作。

區(qū)檢察院副檢察長蒲德靜表示：發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能優(yōu)勢和工會在發(fā)現、排查勞動領域風險隱患中的第一道防線“排頭兵”作用，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，落實新時代“楓橋經驗”關于預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決矛盾糾紛等要求，凝聚工作合力，有效預防和化解勞動領域矛盾糾紛。

區(qū)總工會權益與法律工作部副部長王光勇表示：要加強事前監(jiān)督和風險提示，工會勞動法律監(jiān)督委員會認為用人單位可能違反或者出現違反有關勞動法律法規(guī)情況時可以給予口頭提示、溝通協(xié)商，必要時，發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。要注意總結、推廣在勞動糾紛訴源治理實踐中形成的成熟經驗和特色做法，發(fā)揮典型引領作用。

區(qū)司法局黨組成員、副局長楊通國表示：人民調解組織要發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，加大勞動人事爭議調處工作力度。

代靜云指出：一是加大對農民工欠薪、工傷賠償、新就業(yè)形態(tài)用工等重點領域的勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。二是法院、司法行政、檢察、人社、工會、工商聯(lián)、市場監(jiān)管、街道、社區(qū)等部門或基層組織要建立聯(lián)合處理勞動爭議案件機制，積極搭建信息互通平臺。三是加強對《勞動法》《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》《社會保險法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的學習宣傳，不斷提升勞動糾紛化解能力。

毛明生表示：大家找的問題很準很實很到位，提出的意見建議也非常有針對性和實用性，希望各部門能夠以問題為導向，細化工作舉措，共商共議共謀良策，探索勞動糾紛多元化解新路徑。在今后的工作中，一是切實提高政治站位，深刻認識做好勞動糾紛訴源治理的重大意義。勞動人事爭議協(xié)商調解是社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制的重要組成部分。通過協(xié)商調解等方式柔性化解勞動人事爭議，對于防范化解勞動關系風險、維護勞動者合法權益、構建和諧勞動關系、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。二是認清形勢，找準方向，增強做好勞動糾紛訴源治理工作的緊迫感。受經濟發(fā)展形勢影響，企業(yè)因經營困難導致欠薪問題突出，導致勞動爭議案件高位運行勞動者法治意識維權意識增強，勞動者的主張復雜化、多元化，導致案件審理難度增大。未依法簽訂書面勞動合同、未依法為勞動者繳納社會保險、未落實帶薪休假制度等違反勞動基準法等問題突出。三是凝聚共識，多措并舉，形成勞動糾紛訴源治理工作合力。深入貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，聚焦加強源頭治理、強化協(xié)商和解、夯實多元調解、健全聯(lián)動工作體系，做深做實做細勞動爭議源頭治理，探索勞動糾紛多元化解新路徑。