陜西省西安市持續強化行業協會商會黨組織的政治功能和組織功能，發揮行業協會商會服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業重要作用，積極構建“政府、企業、市場”協調聯動機制，引導行業健康發展，不斷激發市場活力，助力西安市經濟社會高質量發展。

強基固本促提升。西安市不斷加大行業協會商會黨建工作力度，通過把牢政治方向、提高組織覆蓋、完善體制機制，切實增強黨在行業協會商會的號召力凝聚力影響力。凝心鑄魂，把牢政治方向。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想“鑄魂工程”，常態化抓好行業協會商會負責人、黨組織書記等重點對象培訓。在行業協會商會推動落實“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”，確保黨組織有效參與行業協會商會重大事項決策。多管齊下，提高組織覆蓋。明確脫鉤后和直接登記的行業協會商會的行業管理部門，明晰行業監管和業務指導職責任務，確保“脫鉤不脫管”。積極破解行業協會商會黨組織組建難題，靈活采取單獨建、掛靠建和聯合建等方式，擴大“兩個覆蓋”質效。通過建立“拓展型”黨組織、選派黨建工作指導員等方式，確保黨建工作觸角充分延伸。精準發力，完善體制機制。建立西安市行業協會商會黨建聯系點工作制度，組織領導干部與行業協會商會結對聯系，抓點帶面提升行業協會商會整體水平。堅持“管行業也要管黨建”要求，建立物流寄遞、物業管理等15個重點行業黨委，加強黨對行業黨建工作的全面領導。印發《西安市行業協會商會黨建質量提升和改革發展重點任務清單》，細化任務，壓實各方責任。

激發活力促發展。西安市推動行業協會商會黨建、會建深度融合，在全市31個重點產業領域充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為高質量發展注入強勁動能。政策引領，高位推動。建立西安市行業協會商會改革發展聯席會議制度，推進行業協會商會深化改革發展，解決行業難題。開展行業協會商會黨建引領產業鏈和產業集群高質量發展專項行動，引導行業協會商會聚焦改革發展，做強做優現代產業。發揮航空航天產業集群優勢，培育建立西安市國家航空產業基地企業聯合會，組織2024中國（西安）國際低空經濟發展大會。資源整合，系統布局。支持行業協會商會組建產業創新聯盟，推動產業鏈上下游協同發展。組織開展行業協會商會服務高質量發展品牌展示交流活動，搭建“政社校企”互動平臺，邀請專家學者、金融機構、政府部門進行現場指導，暢通發展路徑。臺州商會設立由會長和黨支部書記背書的融資機制，為會員企業達成融資協議100余個。夯基固本，服務戰略。組織西安市參與共建“一帶一路”國家經貿合作交流會、“兩送一防”政策解讀及工作交流會，加快落實中國—中亞峰會涉陜重要成果，幫助行業協會商會和民營企業開拓國際市場，助推中亞及“一帶一路”沿線地區多邊經貿合作落地。西安市商洛商會等行業協會商會前往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等“一帶一路”沿線國家進行考察交流，簽署戰略協議。融入治理促和諧。西安市充分發揮黨建引領作用，引導行業協會商會積極參與基層治理。鏈接資源強載體。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在西安市基礎較好的行業協會商會培育建立人民調解組織試點，完善矛盾糾紛多元化解機制。充分發揮西安市物業協會、律師協會等行業協會商會的專業優勢，引導行業協會商會深入基層積極參與矛盾化解。立足實際求創新。加強與高校及有關單位研究合作，在參政議政、依法維權等方面開展行業協會商會參與基層治理的理論研究和實踐探索，增強行業協會商會參與基層治理的能力。西安市持續打造社會服務品牌，助推基層治理走深走實。

強化激勵促發展。西安市持續完善社會組織等級評估機制，培育選樹5A級行業協會商會10余家，4A級行業協會商會20余家，對等級評估達到4A級以上的行業協會商會給予優先承接政府購買服務等政策激勵。每年將部分預算福彩公益金用于舉辦社會組織公益創投大賽，鼓勵行業協會商會通過項目合作、購買服務等途徑，為群眾提供專業化服務。

（作者系中共西安市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）

來源：《中國社會工作報》2月20日3版

編輯：杜雪

校稿：王邇敏

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