解放戰爭初期，東北戰局被視為全國戰局的重中之重，各大根據地紛紛送出壓箱底的精兵強將。隨著東北戰局的穩中前進，中原戰局成為得隴望蜀的下一個解放重心。

劉鄧大軍千里挺進大別山，就是基于此。彼時中原地區匯聚劉鄧、陳粟和陳謝三支大軍。陳粟、陳謝兩支部隊在中央的指示下，紛紛轉移戰斗重心，大力支援劉鄧。

到1948年初，整個解放戰爭的形勢出現翻天覆地的變化，國民黨軍的戰略方針從“全面進攻”、到“重點進攻”，最后到“全面防御”。而緊跟“全面防御”的是“重點防御”。

起初，毛主席和軍委決定組建一支新的野戰軍——東南野戰軍，渡江南進至國民黨的統治腹地，攪敵后方。彼時毛主席還做好在1949年初，再從華東野戰軍里抽出3個縱隊，組成東南野戰軍第2兵團，繼續渡江南進的準備。

對此，華野的粟裕有不同的意見，他認為暫不渡江，集中中原地區的部隊打大殲滅戰更為合適。在中央沒改變渡江南進的外線作戰戰略的想法時，毛主席特地派遣解放軍總司令朱德，親赴濮陽，對華東野戰軍全體指戰員進行慰問和戰前動員，讓華野各部充分領會到軍委渡江南進的戰略意圖，積極應對。

濮陽整訓，可謂是華東野戰軍組建以來，進行的時間最長、規模最大的一次思想、政治、軍事和作風上的整訓。粟裕頂著巨大壓力，在一再否決的情況下，堅持多次斗膽直呈，費了好大的勁，才換來毛主席和軍委的同意。

由于事關重大，正式改變中原戰略前，毛主席親擬電文，要陳毅（剛從中央回華野總部沒幾天）和粟裕一起北上，當面直陳。粟裕暫時說服毛主席，“華野3個縱隊暫緩渡江”，若在中原打得不好，那還是得渡江。

粟裕還向中央立下“軍令狀”。1948年8月，中央決定將劉鄧大軍和陳謝大軍組成中原軍區和中原野戰軍。而華東野戰軍的工作則由粟裕主持。為加強中野、華野的配合交流，陳毅和鄧子恢被調到中原局工作，分別任第二、第三書記，且分別兼任中原野戰軍第一副司令、中原軍區副政委。

豫東戰役，可以說是淮海戰役前的一次實戰演習，也是粟裕向毛主席立下“軍令狀”的首場戰役。萬事開頭難，若是此戰失利，或是打成勝利的消耗戰，淮海戰役就不可能這么早打起來，甚至沒有了——不在淮海戰略決戰。

毛主席接受粟?！霸陂L江以北，集中兵力打大殲滅戰”的意見，同意我軍中原主力發動所謂“夏季作戰”——豫東戰役前，中野司令部又有不同意見。“從戰局著眼，以粟裕、陳賡謝富治、陳錫聯三個集團鼎足策應為有利。如我軍高度集中，敵人亦集中，難尋戰機?！?/p>

簡而言之，就是反對“集中兵力作戰”，認為分散成犄角之勢為佳。而這不是成前面中央的分兵渡江戰略的另一版本了嗎？因此在中野司令部發電的當天，軍委就復電明確指示。

“夏季作戰的重心是各方協助粟兵團殲滅敵五軍。只要五軍被殲滅，便取得了集中最大力量殲滅敵十八軍的條件，只要該兩軍被殲滅，中原戰局即可順利發展。”說完，復電電文中又強調了一句：“望本此方針，部署一切?！?/p>

這是毛主席代表軍委對粟裕的力挺支持，如同之前的“分兵渡江南進”戰略，決定了就不留余力、想方設法去做好。這是中野、華野的戰略想法沒有達成完全一致的跡象，也是后來戰時出現配合不暢的前兆。

后來“夏季作戰”——即豫東戰役，戰役進行至第二階段時，粟裕所代表的華野，決定對前來增援的邱清泉兵團、區壽年兵團進行聚殲。這是得到中央和軍委贊許的，“部署甚好”。可這時，友軍有點“掉鏈子”了，負責南線阻援、配合華野聚殲敵軍的中野司令部有不同意見，他們認為粟裕的“殲擊企圖太多太大，而南面阻擊亦將很吃力，須付出很大的代價，顧慮到不利情況，造成僵局，似以別作分散殲敵辦法為好”。

中野的顧慮不無道理——擔心會打成慘勝的消耗戰，但也確實兜兜轉轉，再次回到分兵作戰的戰略。中野電報是發給華野的，但毛主席和軍委也收到了。毛主席是明確支持粟裕的作戰計劃的，他在凌晨3點親自起草復電中野，表示粟裕的部署是“很恰當的”，理由是敵人急進，敵指揮官區壽年與我軍交手次數甚少，對我軍不夠了解。

可即便如此復電，中野仍有其他想法，毛主席沒有親臨一線戰場、對戰場情況達不到詳細了解的地步，所以也不能強行干涉一支野戰軍的戰役部署，遂最后給粟裕和華野發電：“如果你們不依靠此間幫助下能夠打一仗，亦可根據你們當前情況加以確定。”

也就是說，毛主席無可奈何地告訴粟裕，如果你們華野可以不需要中野來幫忙打敵援，那就可以打。

幾天后，粟裕、陳士榘、唐亮和張震聯名向中野司令部和軍委發電，講明日將發動殲滅區壽年兵團戰役，華野把所有集結起來的兵力都用上了，沒有余力應對南面援敵，懇請劉鄧陳派有力一部阻擊。

中野主力進攻吳紹周部，另派一部監視胡璉部：中野司令部試圖通過猛攻吳紹周，吸引胡璉部回援，不去干擾華野對區壽年兵團的圍殲。

可效果不佳，無論粟裕如何反復“懇請”——就連毛主席也親自命令中野“勿使十八軍（胡璉部）于午灰（7月10日前）超過睢杞”，結果胡璉部提前四天就越過睢杞了。因此，粟裕只得下令解圍離開，放棄全殲。

在此之前，中野要華野對南面增援的國民黨軍“可勿顧慮”，最后還是不得不顧慮。

因為這種種，淮海戰役前，粟裕決定主動請中野司令部的劉鄧陳三位首長，對中野、華野統一指揮。而這，得到了毛主席電報同意。這樣應該不會有配合不暢的問題了吧，粟裕如此想到。