導讀

美國大型科技企業長期主導全球科技發展，其先進技術與政府雄厚資金相結合，成為全球科技生態的支柱，也助力美國贏得了全球科技霸權。隨著AI時代開啟，中美AI治理理念迥異：美國試圖繼續壟斷技術標準和規范，讓技術為自身利益服務；中國則主張在尊重國家主權的前提下實行多邊治理，開放合作。世界各國在美國主導的技術框架之外擁有了新的選擇。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：鮑韶山
(Warwick Powell)

昆士蘭科技大學兼職教授
太和智庫高級研究員

在過去三四十年的大部分時間里，美國的大型科技公司實際上也一直是全球的大型科技公司。美國企業在硬件、軟件和應用領域穩居領導地位，提供并控制了操作系統、平臺和服務；這些操作系統、平臺和服務基本上就構成了全球技術生態。美國的科研實驗室壟斷了全球人才市場，使美國公司能夠主導全球技術標準的制定機制。

美國大型科技公司的商業模式有個特點，那就是其專利技術與政府財政緊密聯系在一起。如果沒有和美國軍工復合體深厚而持久的聯系，硅谷就不會有今天的樣子。五角大樓的合同為上世紀90年代硅谷的復興奠定了基礎，這才有了如今這一代占主導地位的科技巨頭。

美國在技術領域的主導地位，使美國政府能夠對促進全球商業的機構施加相當大的影響，甚至能夠將數字基礎設施武器化。美國學者亨利·法雷爾和亞伯拉罕·紐曼在《地下帝國》 (Underground Empire) 一書中寫道，過去30年來，美國大型科技企業在擴張的同時，也成為了美國政府的“統治工具”。

而現在，當我們進入一個可能以人工智能 (AI) 的發展和應用為主導的新時代時，相應的機制安排在美國也很明顯。

圖片來源：中國日報

雖然五角大樓的大部分年度撥款仍用于采購常規武器系統，進了防務承包商的口袋，但一種新的政治經濟現象正在出現，將高科技、風險資本和私募股權這幾個要素糾纏在一起。布朗大學“戰爭成本項目”2024年的一項研究顯示，數據的中心作用已經成為美國國防部門決策層關注的焦點。這項研究的負責人羅伯托·岡薩雷斯指出，“再加上科技領袖、風險資本家和商業記者多年來對AI的大肆宣傳，這極大地激發了軍界高層的興趣，他們將硅谷的最新創新成果視為不可或缺的戰爭工具”。

在不久前舉行的特朗普就職典禮上，一些硅谷大佬占據了最顯眼的位置，這并不奇怪。

在美國，AI的發展在很大程度上被封閉在一個固化的環境中，風險資本和私募股權融資推動了一種旨在占據行業主導地位的科技商業模式。有個熱詞叫“細分市場殺手”，指的就是這樣一種理念，即技術平臺的盈利是以消除競爭為前提的。美國的高科技企業類似于現代的食利者，希臘前財長亞尼斯·瓦魯法基斯和法國經濟學家塞德里克·迪朗將其描述為“技術封建主義”。

在特朗普新一屆政府的領導下，美國正在進一步強化這一基本的政治經濟模式，將其在AI領域的領先地位視為其維持全球霸權的核心，并有意利用其對整個“科技樹”中關鍵要素的控制，來對別人發號施令，推行自己的優先事項。很多人認為，美國通過OpenAI、Alphabet、Meta，以及埃隆·馬斯克的多家企業對關鍵半導體設計、核心算法和應用程序的控制，在很大程度上決定了誰可以在何種條件下獲得什么技術。

圖片來源：中國日報

美國表示，為了讓AI技術蓬勃發展，必須放松監管，認為對AI和“安全”的擔憂將阻礙其發展。而最低限度的監管約束，意味著美國大型科技公司無需遵守美國以外地區的監管要求。他們這樣做的目的仍然是要營造一種環境，讓美國技術成為事實上的全球技術。

美國一邊嘴上大談“一個沒有意識形態偏見的AI世界”，一邊卻在推行一種充斥著美國例外論和霸權偏見的AI構想。這與美國一貫的文化和政治霸權敘事一脈相承。如此明顯的言行不一，正如美國對什么叫“適當限制”司法管轄權的理解一樣。

新任美國國務卿魯比奧稱，單極世界是一種不自然的狀態，多極世界才是現實。但美國的大型科技公司和政府相關戰略政策仍在尋求使美國永久處于技術主導地位。正是這種技術上的主導地位才讓美國擁有了對他國事務施加干預，并從他國掠奪資源和財富的能力，而其他國家則懾于美國的淫威，不得不屈服。

現代制裁和相關的懲罰性措施之所以成為可能，是因為美國主導了支撐全球貿易和金融的技術體系。正如最近美國國際開發署裁撤風波所揭示的那樣，多年來美國憑借對信息生產和分發網絡的控制，成功地在全球范圍內實施了多次政權更迭行動。一個符合美國國家利益、不受國際公認的治理規范約束、完全由美國自主控制的AI技術體系，就是在新條件下延續這些能力的手段之一。

圖片來源：東方IC

如果說美國的以上目的還不夠明顯，或者說掩蓋在了所謂的“創新”“自由”和“取消審查”之類冠冕堂皇的言辭之后，那么在近日于法國巴黎舉行的AI行動峰會上，美國與英國一起拒絕簽署《關于發展包容、可持續的AI造福人類與地球的聲明》，足以暴露其根本戰略意圖。

包括法國、中國和印度在內的60個國家和國際組織簽署了這份聲明，承諾對AI的發展采取“開放、包容和道德”的態度，以“透明、安全、可靠和值得信賴”的方式促進AI普及，“讓AI可持續地造福人類與地球”。

當我們把以上這些事實放在一起，便不難看出，美國的AI和技術議程反映了美國對全球霸權的無限野心，它優先考慮的是自己對整個技術體系的控制，然后才是技術可及性——說白了，它才不管別人能不能獲得技術，除非大家都按它自己的規矩來。

圖片來源：東方IC

要實現包括AI在內的國家自主發展，就需要一個全新的框架。中國就提出了這樣一個框架，在承認和尊重國家主權的基礎上，促進真正開放的AI發展和應用。這是對關鍵公共基礎設施和能力建設多邊治理的全球討論方面做出的真正貢獻。中國的倡議不是試圖將自己的意識形態強加給其他國家，而是為世界各國以負責任的態度自主探索和追求AI發展奠定了基礎。

在AI開發和應用的治理方面，不同國家有著不同的愿景：一種是“技術食利者”模式，以專利技術為支撐，強調技術必須服務于某一特定民族國家的利益——這實際上就是美式排外主義；另一種是多邊治理框架，強調要平衡技術可及性和國家主權，以謹慎的態度開發技術，承擔共同的責任——這是一種多極包容的模式。

最近，DeepSeek作為一個開源平臺橫空出世，它不需要依賴美國研發和制造的芯片便可運行，證明世界現在真的可以有另一個選擇。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Alternative reality"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 唐文若

編輯：張釗

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