第十四屆全國政協經濟委員會委員、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎

2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，充分肯定民營經濟發展取得的重大成就和為國家經濟社會發展作出的重要貢獻，強調要正確認識民營經濟發展面臨的機遇和挑戰。

第十四屆全國政協經濟委員會委員、中國資產評估協會副會長、全聯并購公會常務會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎在參加今年兩會時，帶來關于加快促進民營經濟可持續發展的建議。

近年來，受國內外多重因素影響，民營經濟發展正處在十字關口。據國家數據局統計顯示，2022年至2024年，民間固定資產投資總額連續三年無增長，占全國固定資產投資比例下降到50%，已降至2012年公布民間投資數據以來的最低點。近年來，民營經濟資金周轉效率持續下降，全國規模以上私營工業企業應收賬款平均回收期由2020年的40多天上升至2024年的近70天，民企流動性風險加劇。企業破產案件數量由2020年4萬余起激增至2024年超過10萬起，其中2024年企業重整逾5萬戶，民企占比超過90%。

“當前化解民營經濟系統風險，激活民營經濟發展活力，促進民營經濟可持續、健康與高質量發展，是防范經濟結構失衡必要舉措，是鞏固改革開放成果、推動國家經濟社會穩健運行的重要保障。”基于此，范樹奎提出以下建議：

一、完善民營經濟風險化解機制，鼓勵用好用活重整工具，賦能民營經濟健康發展

范樹奎認為，重整是助力企業實現再生、有效挽救社會生產力的重要風險化解工具，但因程序時間長、成本高，在企業破產案件中運用占比較低。為此，他建議圍繞企業重整這一市場化、法治化工具特性，完善民營經濟風險化解機制，促進更多民營企業特別是上市公司通過重整獲得再生之機。一是試點上市公司重整流程與信息共享機制，探索政府、法院、證監三方同步聯動，系統上下互動、組織專班指導，減少重復報送。二是提升重整審批包容度，前置條件在過程中完成，滿足最后審批或備案，給予企業更多重整機會。三是研究企業重整標準化材料與電子申報系統，統一文件制式，借助數字科技工具，輔助審查與風險把控，縮短流轉時間。

二、建立民營經濟流動性風險長效保障機制，提升民營經濟的抗風險能力和可持續發展水平

范樹奎指出，受市場環境和企業經營等多重因素影響，近年來民企賬期加長、回款拖延，政府、企業間拖欠“連環賬”問題凸顯，流動性風險加大。為此，他建議建立民營經濟流動性風險長效保障機制，國家清欠計劃實施要根據行業、賬期特點，優先向保民生、高端技術等重點民營經濟領域予以清欠；中央財政督促各級財政對民企拖欠進行清償；設置拖欠企業監管系統，試點以應收賬款證券化、專項貸等方式加速資金流轉。

三、賦予民營經濟創新發展主體地位，融入國家整體創新體系，釋放民營經濟創新活力

范樹奎表示，民營經濟創新發展仍面臨科技創新資源獲取受限、高端人才引進缺乏競爭優勢等問題。為此，他建議將民營經濟創新發展融入國家整體創新體系，賦予民營企業主體地位。允許民營企業成為國家重大科技項目牽頭人、關鍵技術攻關帶頭人，設立專門面向科技型民營企業的科研資助項目，通過專項財政直接補貼、延伸稅收優惠支持民營企業加大研發投入；重視科技型企業家培養和高端人才引進、保留及培育，加強人才培訓資金支持，優化科技型企業家個人稅收政策，賦予科技型企業家社會身份，樹立優秀企業家典范，弘揚企業家精神，提振民企信心和干勁。

四、建立民營經濟統計體系機制，為政策制定、經濟分析和精準扶持提供真實數據基礎

范樹奎指出，當前我國民營經濟運行特征有“56789”的形象描述，但民營經濟國家權威統計數據相對較少，也存在一些不準、不全、不及時的問題。為此，他建議由民營經濟主管部門牽頭，解決民營經濟數據分散在多個部門、缺乏統一歸口管理的問題。統計指標要全面聚焦民營企業，將中小微民企納入統計范圍。建立國家級民營經濟統計體系，形成統一數據庫，建立數據共享平臺，加強數據公開與共享。利用大數據、人工智能等AI技術，建立民營經濟動態監測體系，強化跟蹤與研判。

來源：中聯資產評估集團有限公司

作者：本刊記者 滕娟

編輯：皓俊

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