青山綠水間，千年古村與特色產業交相輝映，縣域旅游正成為鄉村振興的強勁引擎。然而，節假日客流“潮汐式”波動、游客過夜率不足三成、同質化競爭加劇等問題，讓不少縣域陷入“旺丁不旺財”的窘境。從“門票經濟”轉向“全域消費”，從“打卡式觀光”邁向“沉浸式體驗”，縣域旅游的突圍不僅需要深挖文化基因、構建差異化IP，更需以智慧服務串聯“吃、住、行、游、購、娛”，在生態保護與產業融合中繪就高質量發展的新圖景。本期我們特別邀請全國兩會代表委員回應基層關切，為“奔縣游”提質升級出謀劃策。

基層關切： 如何進一步提升縣域旅游產品的服務品質？

游客在重慶市彭水縣蚩尤九黎城品味苗家長桌宴 記者 盧旭 攝

當游客驅車前往縣城旅游時，會遇到停車指引不夠清晰、公共衛生設施有待改進的困擾；攝影愛好者探訪傳統村落時，也可能因導覽標識不完善，與村民溝通時存在信息不對稱的情況。與大眾旅游目的地相比，縣域旅游擁有獨特的鄉村風貌與自然景觀，但與之形成對比的是，部分景區存在網絡信號不穩定、住宿衛生標準參差不齊等現象；不少縣域以“淳樸本真”為文旅亮點，卻因從業人員培訓體系不完善，導致手工藝體驗等活動未能充分展現文化深度。

廣東省韶關市曲江區羅坑旅游協會相關負責人表示，為改善接待條件，簡單復制城市商業業態，反而會弱化本土文化特色。如何在保留鄉土原真性的同時，進一步提升縣域旅游產品的服務品質？

委員回應：推進農文旅深度融合

全國政協委員金永偉

全國政協委員、民進中央秘書長金永偉表示，要以“十五五”規劃的編制為抓手，大力推進縣域鄉村文旅產業集聚發展，有效破解縣域旅游基礎設施落后、業態單一、同質化嚴重等痼疾，實現廣大人民群眾“奔縣游”的提質升級。

金永偉建議，首先要加強頂層設計，編制“十五五”文旅產業融合發展專項規劃，在此基礎上，制定促進農文旅深度融合發展、鄉村文旅聚集區建設指南等指導性文件。金永偉表示，目前，在不同地區的許多縣域內，形成了富有特色的鄉村旅游集聚區。要針對以鄉村民宿、傳統村落、自然山水景觀、地方特色非物質文化遺產為依托的不同集聚形態，進行經驗總結和推廣，并針對不同地區、不同類型分門別類提出指導意見。

“其次，要充分整合資源、共建共享。”金永偉認為，縣域旅游的質量和效益在很大程度上取決于當地文旅資源的挖掘和整合力度。要鼓勵鄉村旅游與農業、文化、康養等產業深度融合，注重將我國幾千年來形成的農耕文明要素轉化為文化和旅游要素。充分考慮鄉村農業生產和農民生活所需，完善道路交通、物流、金融、環保、通信等基礎設施建設，將當地民眾的需求與游客需求有機結合，實現統一規劃、共建共享。

“第三，要因地制宜，突出特色。”金永偉表示，要依據不同的資源稟賦，有針對性地打造文旅特色場景，避免簡單模仿和一味地跟風建設各種古鎮、古村，形成新的同質化。“既要活化當地靜態自然和人文資源，也要注意發掘活態文化旅游資源。”金永偉說，要充分挖掘具有當地特色的農業生產資源、農村生活形態中蘊含的中華農耕文明要素，將文旅資源有機植入鄉村的自然山水、農業生產、農民生活之中，打造不同特色、豐富多彩的鄉村文旅場景。

（記者 張欣、劉源隆 采訪整理）

基層關切： “多縣一面”如何破解？

云南洱源縣鳳羽鎮的大地藝術讓當地形成有別于其他地區的文旅資源 趙 輝 攝

青磚灰瓦的仿古街扎堆上馬、清一色的玻璃棧道爭相攀高、同款“網紅打卡點”批量復制……當縣域旅游陷入“你有我有全都有”的同質化怪圈，游客的失望與市場的疲態盡顯。

很多縣域景區因特色不足面臨客源流失，而跟風開發導致的文化稀釋更令人憂心。多位來自縣域基層的文旅工作者提出，如何跳出“多縣一面”“復制粘貼”式開發邏輯，讓山水資源與文化基因真正轉化為不可替代的旅游競爭力，實現縣域文旅高質量發展？

代表回應：深挖本地優勢 推動“旅游+”模式

全國人大代表汪玉成

目前很多縣域旅游產品還是以傳統觀光旅游為主，體驗類的項目相對不足，導致同質化問題突出，難以形成獨特的競爭力。對此，全國人大代表、浙江湖州安吉余村村黨支部書記汪玉成表示，要避免這一問題，首先要深挖本地的歷史文化、民俗傳統和自然生態資源，充分發揮自身優勢，開發差異化旅游產品，打造具有辨識度的旅游品牌，形成獨特的旅游吸引力。

“每個縣域都有其獨特的文化底蘊和自然資源，關鍵在于如何將這些資源轉化為具有吸引力的旅游體驗。”汪玉成表示，可以依托豐富的歷史文化資源，開發古村落探訪、傳統手工藝制作、民俗節慶活動等文化體驗項目；依托獨特的自然生態資源，開發森林徒步、濕地觀鳥等生態旅游項目。

在汪玉成看來，還要推動“旅游+”模式，豐富產品體系。如今，單一的觀光旅游難以滿足游客日益多元化的需求，發展縣域旅游需要推動文旅、農旅、體旅等深度融合，開發多樣化的體驗式旅游項目，滿足不同游客群體的需求。汪玉成認為，可以結合農業資源推出農事采摘、生態農場體驗等項目；依托自然景觀開發戶外運動項目，如徒步、露營、滑雪等，吸引戶外運動愛好者。

汪玉成介紹，2024年，安吉接待游客3402.1萬人次，實現旅游總收入475.6億元。該縣圍繞打造“全域全季全天候”的旅游新IP，持續依托山水資源拓展多元業態融合發展，形成“春品茗、夏玩水、秋露營、冬滑雪，周末來度假”的四季旅游模式。這種多元化的產品體系不僅滿足了不同游客的需求，也讓縣域品牌不斷“出圈”。

“接下來，還要加大宣傳推介力度，打響縣域旅游品牌。”汪玉成表示，在旅游市場競爭日益激烈的今天，縣域旅游需要通過創新的宣傳方式，擴大品牌影響力，吸引更多游客。例如，可以充分利用短視頻、社交媒體等新媒體平臺，發布旅游攻略、美景展示和互動內容，宣傳縣域特色旅游，結合直播推廣吸引潛在游客。同時，舉辦特色節慶活動、體育賽事和藝術展覽，提升縣域旅游的知名度和吸引力。利用地理優勢，加強與周邊景區的互動，打造聯動旅游線路，擴大宣傳影響力。還可以與周邊景區聯合推出“生態旅游線路”“文化探訪線路”，形成區域旅游合力和跨區域合作。

（記者：張欣、劉源隆 采訪整理）

基層關切： 如何打造人才熱土？

由國營宇宙瓷廠改造而成的景德鎮陶溪川歷史文創街區是年輕人創業的聚集地 本報記者 劉源隆 攝

當長三角民宿主理人放棄城市工作，在浙西山村打造出“非遺主題民宿集群”時，千里之外的西南小鎮卻因找不到專業旅游策劃團隊，讓千年茶馬古道資源沉睡至今。據了解，我國很多縣域旅游項目因專業人才匱乏陷入“有資源無產品”的困境，而北上廣深等一線城市旅游從業者卻面臨行業飽和、創新瓶頸等難題。

對此，云南洱源縣鳳羽鎮佛堂村黨支部書記陳代章表示，由于資源少、底子薄，一些縣城與大中城市在人均收入、產業發展等方面還存在差距，直接削弱了縣域對人才的吸引力。在鄉村振興與城鄉融合發展的浪潮下，如何打破“城市人才難下沉、縣域需求難對接”的雙向困局？

代表回應：多角度提供幫助

全國人大代表張婧婧

縣域城市想要吸引人才、為發展旅游業注入活力，不僅需要當地有關部門給予政策支持、推出配套措施，為人才提供良好的創業就業環境和生活保障，還需要適度參考和吸納其他地區的成功經驗，逐漸形成本地舉措。

全國人大代表、民建江西省景德鎮市委會主委張婧婧以江西省景德鎮為例表示，景德鎮與許多縣域城市的規模差不多。“近年來，景德鎮的旅游業持續火熱，許多年輕人前來創業，留住他們的一個重要條件，就是這里的產業鏈比較完整。”張婧婧認為，縣城要“引得來、留得住”文旅人才，首先要讓大家感受到當地的文旅產業發展有前景、就業有希望。

景德鎮的陶瓷產業鏈豐富多元，從陶瓷作品的創作到由陶瓷文化衍生的各類文旅場景都能找到，充滿發展機遇。即便是外行人，只要帶著想法來，就有可能在當地產業鏈中找到適配的一環，把創意變成現實。張婧婧表示，景德鎮當地打造的陶溪川陶瓷文化創意園就包含了多元業態，雙創空間、實訓基地、直播基地、博物館、大劇院、市集等應有盡有。“年輕人來到這里，不僅可以進一步培育專業能力，還能借助豐富的業態實現自身發展。”張婧婧說。

“為了讓更多人才留下來，地方政府也應推出補助或優惠政策，并以人才公寓等形式提供價格相對低廉、生活更為便利的住房，多角度為外來人才提供幫助。”張婧婧表示，各地有關部門也可以采取一系列措施，幫助人們更好地接觸到行業資源資訊、融入當地生活環境。她提到，景德鎮成立了面向外來人才“景漂”的“景德鎮景漂協會”，創業者能夠聚集起來，借助彼此在業內的能力和資源，相互創造發展的機會與平臺。

“‘打鐵還需自身硬’，當然，最重要的還是縣域自身的發展。”張婧婧坦言，縣域城市應在發展中形成和突出自身產業特色、基礎設施和服務優勢、創業條件等，才能吸引和留下更多人才。

（記者：李欣然 采訪整理）

本文統籌：劉源隆