今年是“十四五”收官之年，是全面推進美麗中國建設的關鍵一年，也是研究謀劃“十五五”規劃的承上啟下之年。1月全國生態環境保護工作會議召開后，31個省份陸續召開生態環境保護工作會議，為今年生態環保工作定目標、明任務。

從京津冀到長三角，從黃河流域到長江經濟帶，各地立足地理環境、產業結構與生態本底差異，圍繞污染防治攻堅戰、綠色低碳轉型、區域協同治理等任務，一系列兼具區域特色與全局視野的環保行動方案已然出爐。

三大保衛戰鎖定區域攻堅重點

今年政府工作報告明確提出“加強污染防治和生態建設。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。”

去年，天更藍了，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，連續5年穩定達標。為深入打好污染防治攻堅戰，各地在生態環境保護大會上也都提出了相關的具體要求。

京津冀地區開啟“0.1微克”行動。今年1月發布的北京市政府工作報告明確提出了“0.1微克”行動。同月，《推進美麗北京建設 持續深入打好污染防治攻堅戰2025年行動計劃》印發實施，明確2025年北京市污染防治攻堅戰的主要目標，包括基本消除重污染天氣、碳排放強度累計下降達到國家要求等。

天津通過鋼鐵產業超低排放改造，將PM2.5濃度硬指標鎖定38微克/立方米；河北為鞏固重點城市空氣質量連續三年退出全國后十，推行“數字孿生+流程再造”管理模式。

新疆針對天山北坡城市群PM2.5濃度下降13.4%的治理經驗，將推進天山北坡城市群大氣環境整治列入2025年十件民生實事，明確PM2.5濃度控制在39微克/立方米以下。

去年，水更清了，全國3641個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為90.4%，首次超過90%。

今年，長江經濟帶水質保衛戰錨定“斷面達標”。湖南將國考斷面水質優良比例目標定為97.3%；江蘇將縱深推動新一輪太湖綜合治理；重慶推進幸福河湖建設百千行動，補齊基礎設施短板。

黃河流域上中下游共筑“生態安全網”。河南提出“重在保護，要在治理”，打造黃河流域生態保護示范區；陜西鞏固秦嶺、黃河流域、南水北調水源地“三大生態屏障”治理成效；寧夏則推動美麗中國先行區建設實現重點突破，確保水環境質量高位達標。

土壤污染防治聚焦源頭防控。黑龍江將開展土壤鎘等重金屬源頭防治工作，全力保障重點建設用地安全利用；海南落實土壤污染源頭防控行動計劃，推進農用地土壤污染溯源全覆蓋，分階段實施整治，加強建設用地開發利用聯動監管。

從PM2.5的0.1微克之爭到長江黃河的流域共治，從數字孿生技術落地到推動美麗中國先行區建設……2025年攻堅目標不僅意味著污染指標的數值變化，更預示著治理方式的深刻轉型。

數字化治理與考核創新并舉

除了加強污染防治攻堅，各地在生態環境保護大會上圍繞加強生態建設、發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和等方面作了安排部署。

合理運用數字化技術能推動污染治理綜合成本下降，使環境執法人力投入減少。不少地方在制定今年目標任務時，明確提出積極建設生態環境治理數字化。

河北將組建數智技術團隊，將污染源自動監控、無人機巡檢、衛星遙感數據接入美麗河北數字化治理平臺；福建強化生態環境治理科技支撐，加快福建生態文明科創產業中心建設；海南推進生態環境大數據一體化監管平臺項目建設，深化固定污染源“一證式”智慧監管等數字化應用。

考核機制壓實責任。為切實強化責任落實，各地在此次生態環境保護大會上也都提出了相關的具體要求。在甘肅，空氣質量改善等九大行動被納入黨政考核；福建推行黨政領導目標責任制；青海深化生態環保垂管制度改革，嚴格落實生態環境常態化監管問責機制。

在生態產品價值轉化方面，福建提升項目謀劃質效，強化綠色金融支撐，探索更多生態產品價值實現轉化路徑；海南健全生態產品價值實現機制。制定行動方案，謀劃啟動市縣綜合性試點。協同推動萬泉河流域水價改革、飲用水水資源優化配置，探索水生態產品價值實現機制；云南明確加快推進碳資源優勢轉化作為生態產品價值轉化的重要途徑。

“十四五”收官不是終點，而是美麗中國建設新篇章的起點。正如天山北坡城市群大氣治理列入民生實事清單，當生態福祉真正轉化為可感知、可量化、可共享的發展紅利，美麗中國建設便獲得了最持久的內生動力。

來源：中國環境報