《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學、交友！

1970年4月某一天，加拿大總理特魯多從聯(lián)邦政府大廈徒步走過來，經(jīng)過和平塔下，來到議會大廈的小廳里與漢彌爾頓同喝咖啡，就包含著對前任農(nóng)業(yè)部長的尊重。漢彌爾頓見過周恩來，進行過推心置腹的長談，其中談到過臺灣問題。

漢彌爾頓笑著說：“實在抱歉，你出任總理時，報上刊載了你的履歷，我看了才知道你跟我是同一年，都是1919年降生到這個世界上來的。”

特魯多說：“你當這個部長那個部長的時候，我還在大學教書呢。”

特魯多這是指漢彌爾頓在聯(lián)邦政府先是任北方事務(wù)與國家資源部長，接著又調(diào)任農(nóng)業(yè)部長。

兩人就這樣談起承認中國的問題來。

1、特魯多與漢彌爾頓的茶敘

特魯多說，現(xiàn)在遇到的難題就是臺灣問題，建交談判的情況表明，中國方面對臺灣問題極其重視、極其敏感。

漢彌爾頓回憶說：

“周恩來總理談到臺灣問題的時候，給我留下了極深的印象。周恩來認為，臺灣問題是中國與美國之間唯一的重大分歧，必要的話中國準備再等50年來解決這個問題。我所在的政府內(nèi)閣，迪芬貝克總理是有過承認中國的想法的，但是一接觸到很實際的臺灣問題，當時就感到實在太棘手，特別是美國的干預與制約，使想法未能實現(xiàn)。”

特魯多說，當自己還是一個無黨派的青年學生的時候，自由黨的圣勞倫內(nèi)閣就打算承認北京政權(quán)；那個時候萊斯特·皮爾遜擔任外長，就在英聯(lián)邦的科倫坡會議上提出了承認中國的建議。正在此時，內(nèi)閣政府接受了美國提供的不準確情報，使加拿大不幸卷入了朝鮮半島上的那場戰(zhàn)爭。

特魯多很有感慨地說：

“這是一場與中國為敵的戰(zhàn)爭啊！政府很快就清醒了，認為指責中國為侵略者的決議是‘不成熟的和不明智的'，并要求盡快結(jié)束戰(zhàn)爭。”

特魯多又說：“后來，我加入了自由黨，給已經(jīng)擔任總理的皮爾遜做秘書。他就很有感觸地對我談起過朝鮮戰(zhàn)爭的教訓：加拿大在朝鮮戰(zhàn)爭中有1500多人傷亡，付出的代價夠大了。停戰(zhàn)之后，政府是接受了教訓的。不久，美國在馬尼拉組織針對中國的東南亞條約組織，我國就謹慎地保持了一定的距離。皮爾遜一再堅持認為，加拿大不應(yīng)受美國對臺灣義務(wù)的約束，我們是很愿意同中國建立正常關(guān)系的。”

漢彌爾頓說：“在我當部長跟中國人做成第一筆小麥買賣時，美國人馬上就做出了反應(yīng)，禁止向我們出口裝卸糧食用的真空泵，還禁止美孚石油公司向我國運糧船只提供燃料。迪芬貝克總理與我都極其惱火。迪芬貝克曾對美國大使說，你對肯尼迪總統(tǒng)說，假如這只鞋套在你們美國人腳上，你們會有什么感覺？！”

特魯多笑了：“套鞋，套在美國人腳上？！哈哈，迪芬貝克的比喻真貼切。美國人現(xiàn)在竟然說我是‘共產(chǎn)黨人’。有一家報紙甚至列舉了好些事實證明我是共產(chǎn)黨，說我1949年在魁北克支持過有名的石棉工人大罷工，1952年還去莫斯科參加過共產(chǎn)黨人的會議，1953年還因此拒絕給我去美國的人境簽證。”

特魯多又說：“盡管有美國和加拿大國內(nèi)右翼勢力的反對，現(xiàn)任內(nèi)閣還是要承認中國。在臺灣問題上，我們已經(jīng)邁出了一步，承認中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法的政府。我一直認為，我們作此表態(tài)已經(jīng)足夠了；至于臺灣島是屬于中國領(lǐng)土主權(quán)范圍的問題，是中國人自己的事情，是無須由加拿大表示贊成或者反對的。”

漢彌爾頓問：“為什么？”

特魯多說：“就像我們從不要求同我們建交的國家承認北極圈地區(qū)是加拿大的領(lǐng)土一樣，我們也不愿對別國的領(lǐng)土承擔義務(wù)。”

“不。我覺得中國人自有他們的道理。臺灣問題與北極圈不同，北極圈范圍里沒有任何政府聲稱要代表整個加拿大國家。”

漢彌爾頓不無憂慮地接著說：“報紙上說，去年年底第24屆聯(lián)大表決中國席位時，我國代表仍然投美國提案的票，就有一個第三世界國家領(lǐng)導人問你，為什么你反復表示不看美國的臉色而要承認中國，加拿大又在聯(lián)大跟著美國投票。”

特魯多說：“對于加中兩國關(guān)系正常化，中國人還提出另一個前提，中國在聯(lián)合國的席位問題。我們應(yīng)從法理上說，我們也不能對屬于將來的行為預先承擔義務(wù)。”

漢彌爾頓笑了：“我們既然承認只有一個中國，在聯(lián)合國里當然應(yīng)只能由北京政權(quán)代表中國。北極圈里的那些北極熊居民們，是不會要求在聯(lián)合國里占據(jù)席位代表加拿大的。”

特魯多哈哈大笑，就開玩笑說：“應(yīng)該稱你為漢彌爾頓同志，代表中國與我們進行建交談判。哈哈哈。”

兩人相視大笑起來。一個是執(zhí)政的自由黨領(lǐng)袖，一個是在野進步保守黨骨干、眾議院議員，他們的笑聲表明，對于盡快承認中國的立場是一致的。

2、“加拿大模式”的奇特之處

10月7日，周恩來在出發(fā)前往釣魚臺國賓館去會見西哈努克親王的時候，來自斯德哥爾摩的中加談判請示報告等幾份緊急文件已經(jīng)遞到他手上，夾子里還有鄧潁超寫給他的一張字條。從瑞典傳來的是好消息，這一天，在中國駐瑞典大使館舉行的最后一輪中加建交談判中，雙方共同確定了建交公報文本。送走加拿大客人之后，王棟立即發(fā)電報向北京報告。

周恩來來不及細看文件，只是看了一遍鄧穎超留給他的字條，這是叮囑他注意身體：

后天八號東郊的貴賓就要到京了。在今明兩日內(nèi)你要儲備一點精力以迎接新的任務(wù)。因此，希望你的節(jié)目不要安排得太緊了為宜！如何，請你擅自掌握。

1970年秋天，周恩來太累了！

在廬山召開著中共九屆二中全會，他既要在廬山上參加斗爭很激烈的會議，還要在會議途中乘專機在北京與廬山之間往返，在京城處理一些極其緊急的國家事務(wù)，正在瑞典首都進行的中加談判也是他親自掌握的。他勞累過度，以至于在廬山上突然出現(xiàn)了氣促與眩暈，經(jīng)醫(yī)生檢查，心臟出現(xiàn)異常。于9月5日凌晨開始吸氧。從此以后，他辦公的時候均有醫(yī)生和護士在門外守候，隨時準備搶救。

會見西哈努克之后，周恩來又趕往人民大會堂會見了以中島健藏為團長的日中文化交流協(xié)會代表團。

當晚夜深，周恩來返回中南海，才得以細閱斯德哥爾摩電報傳來的喜訊。他消瘦而疲態(tài)顯露的臉上，露出了一絲欣慰喜悅的微笑。

加拿大是繼英國和法國之后正式承認新中國的第三個重要的西方國家，也是“文化大革命”十年動亂期間第一個正式承認新中國的西方國家。加拿大與英國同屬于英聯(lián)邦成員國家，英國雖然在1950年1月就已經(jīng)承認中華人民共和國，但是直至1970年尚未公開承認“中國政府關(guān)于臺灣是中華人民共和國的一部分的立場”，并在聯(lián)合國一直投票贊成美國阻撓恢復中國合法權(quán)利的提案，致使中英兩國關(guān)系還處于“半建交”狀況。

周恩來根據(jù)毛澤東關(guān)于“兩個中間地帶”劃分的戰(zhàn)略理論，進一步把西歐、日本、加拿大和澳大利亞、新西蘭等西方第二世界的國家與美國區(qū)別開來，以瓦解美國對中國的全面封鎖。中國一向重視對加拿大的工作。

加拿大雖然追隨美國，敵視中國，但是，加拿大從其本國政治、經(jīng)濟利益考慮，也并非完全屈從于美國。從60年代初開始，加拿大就沖破了美國的封鎖禁令，同中國連續(xù)做起了糧食生意，開展了兩國人民間的交流和往來。

毛澤東提出“中間地帶”理論之后，中國對加拿大采取了既爭取又斗爭的方針。對其敵視中國、制造“兩個中國”和“一中一臺”的圖謀，予以揭露并堅決斗爭；另一方面，則凈取與加拿大開展貿(mào)易交往，增進了解，對加拿大官方人士，也不一概拒之門外，而是根據(jù)需要，適當接觸和交往。

周恩來還對來訪的漢彌爾頓說：“如果進步保守黨領(lǐng)袖迪芬貝克愿意訪華，我們歡迎。”中加兩國還實現(xiàn)了互派記者，1964年6月，新華社駐加拿大分社宣告成立。1965年中國貿(mào)易代表團訪問加拿大，簽訂了第三個小麥購銷協(xié)議。

“文化大革命”開始后，雙方民間交往隨之中斷，官方和半官方的往來也一度停頓。但是，雙方的貿(mào)易卻沒有停，反而一直在增長，中國從加拿大購買的小麥數(shù)額而且越來越大。從60年代中期開始，中國已經(jīng)成為加拿大糧食的最大買主，幾乎決定了加拿大糧食生產(chǎn)的規(guī)模。

當時，周恩來是注意到執(zhí)政的皮爾遜政府在對華關(guān)系上邁出了一個小步子的。在1966年的聯(lián)合國大會上，從追隨美國投票反對恢復中華人民共和國的席位變?yōu)闂墮?quán)。當時，周恩來曾經(jīng)對身邊的人說：“從反對到棄權(quán)，就是不反對。該算是一個小進步。”

到了60年代末期，越來越多的加拿大政界人士已經(jīng)感到，不在外交上承認新中國是不符合加拿大國家和民族的利益的。在此背景下，周恩來制定了中加建交的談判方針。在1969年底聯(lián)大開會討論中國席位問題時，加拿大仍然投美國提案的贊成票，為此，周恩來批準了暫對在斯德哥爾摩的談判進行“冷處理”。但是，問題總得解決。

他考慮到特魯多政府承認中國所須承受的美國的壓力，以及其在施行獨立外交政策時所顯示的抵制美國壓力的力量，同意在公報中堅持“一個中國”的立場上靈活接受加方闡述的方式，以解決會談中所遇到的困難。這就是新中國建交史上的獨特的“加拿大方式”。

毛澤東批準了采用這個方式。這個方式，解決了曠日持久的中加建交談判中關(guān)鍵的臺灣問題。

據(jù)作為王棟大使助手參與了談判過程的俞孟嘉回憶：

“我國同加拿大建交談判自始至終是在周恩來總理的具體領(lǐng)導下進行的。在當時‘文化大革命’混亂時期，周恩來遠見卓識，首先批示同意談判，以后國內(nèi)發(fā)給我方談判代表的重要文件都是由周總理親自核問修改，使談判得以比較順利地進行并取得成功。”

經(jīng)過了15次談判，終于在1970年10月7日這天就兩國建交公報達成了一致。

批閱了幾份急件之后，已經(jīng)是10月8日凌晨。按預定時間，周恩來到毛澤東住處作了匯報，并商量接待馬上就要抵京做秘密訪問的“東郊貴賓”金日成之安排。毛澤東得知中加建交談判達成一致后，笑著說：“我們在美國的后院也交上朋友了。”

3、談判的繼續(xù)

其實，在斯德哥爾摩城西北面利丁厄路的外國使領(lǐng)館區(qū)，中國與加拿大兩國駐瑞典大使館相距并不遙遠。加拿大使館是新建筑，中國使館是老房子。那個時候的中國駐瑞典大使館，還是耿飚將軍做首任大使時所購置的一棟二層小樓，院落也不大，整個建筑風格凝重典雅。中加建交談判就輪流在兩個使館進行，逢單輪是在中國使館，逢雙輪是在加拿大使館。雙方都很客氣，以禮相待。

雙方在一開始談判時，在臺灣問題上的立場就是有差異的。

在第七輪談判之后，加拿大在1969年底舉行的第24屆聯(lián)大仍投美國提案的贊成票，使談判過程出現(xiàn)了曲折，中方不得不在連續(xù)數(shù)月內(nèi)不與加方聯(lián)系。中方不與加方聯(lián)系，這就使得在加拿大使館舉行的第八輪談判沒法進行下去。加方代表當然明白，這是中方代表表示不滿的一種方式。瑪格爾知道，要是加方主動去催中方，這就有失外交顏面，盡管夏普外長急了，因為特魯多總理也過問了。夏普催促瑪格爾大使要想出什么辦法來加速談判。

中方沉默了整整五個月，1970年6月，北歐遲來的夏天到了。中國也結(jié)束了“冷處理”，恢復了談判。加方懂得了臺灣問題在中國人眼中是何等重要了！

王棟誠懸地告訴加方，英國一方面承認中國，另一方面在聯(lián)合國追隨美國阻撓中國恢復合法權(quán)利，周恩來總理就對英國外交大臣艾登說：你們承認了新中國，但在聯(lián)合國又承認了另一個“中國”，而我們只承認一個英國，這是不公平、不平等的。

王棟指出了加方過去關(guān)于臺灣問題的錯誤言論。早在1950年9月第五屆聯(lián)合國大會上，在美國的策動下，為了阻撓中華人民共和國代表出席聯(lián)大，加拿大就曾提出過《關(guān)于建立中國代表權(quán)問題特別委員會的決議》案。

加拿大還追隨美國制造“兩個中國”，鼓吹“臺灣地位未定”。1960年，加拿大進步保守黨執(zhí)政期間，外交部長格林幾次表示反對中國解放臺灣，還表示不承認中國，反對恢復中國在聯(lián)合國的合法席位。自由黨執(zhí)政期間，總理皮爾遜和外交部長馬丁曾在許多公開場合說：“加拿大贊成讓人民中國進入聯(lián)合國，但不能同意把它的統(tǒng)治擴大到臺灣。”

王棟強調(diào)說：“鑒于過去加方關(guān)于臺灣問題的錯誤言論，為確認雙方協(xié)議立場，并正視聽，建交公報在文字上應(yīng)該明確地體現(xiàn)出建交原則。”

瑪格爾表示：加方明白了中方的立場，不再堅持涉及“兩個中國”、“一中一臺”的錯誤主張。

曲折過去了。1970年6月至9月，恢復談判之后頻率加快了。1969年，從5月開始至年底共8個月，雙方進行了7次談判，平均一個半月進行一次；而1970年從6月至建交公報完成的10月，僅4個月內(nèi)談判進行8次，平均每月兩次。

9月17日，中加建交談判第14輪在加拿大駐瑞典使館舉行，談判取得了突破，雙方接受了如下表述——中國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，加拿大政府注意到中國政府的這一立場。加拿大政府承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府。

取得這樣的突破雖說也是必然，但是來之不易。

在建交談判第五輪開始討論建交公報文稿，進入1970年，雙方繼續(xù)在建交公報文稿上進行研討和磋商。在談判中，中方旗幟鮮明地體現(xiàn)中國的建交談判原則，堅定地維護中國領(lǐng)土和主權(quán)完整，反對“兩個中國”，對待談判則持積極而不著急的態(tài)度。中方對加方在談判中表現(xiàn)出的積極方面，給予鼓勵和歡迎；對其消極的表現(xiàn)，則堅持原則，不予遷就。在談判的最后階段，雙方仍然圍繞著公報中對臺灣問題的表述進行了較長時間的討論。

4、建交公報表述的分歧

世界知識出版社出版的《中華人民共和國外交史·第三卷1970-1978》一書，對雙方原提出的公報文字作了記述：

中方建議的公報草案是一中華人民共和國政府和加拿大政府根據(jù)相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政和平等互利的原則，決定自×年×月×日起，互相承認并建立外交關(guān)系。
中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。加拿大政府對中華人民共和國政府的上述立場表示尊重，不奉行所謂“兩個中國”或“一個中國、一個臺灣”的政策，因此，決定斷絕同蔣介石集團的一切關(guān)系。加拿大政府——承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府。
中加兩國政府商定在六個月之內(nèi)互派大使，并在平等互利的基礎(chǔ)上根據(jù)國際慣例，在各自首都為對方的建館及其執(zhí)行任務(wù)提供一切必要的協(xié)助。

但是，加方要求在公報中體現(xiàn)加方的立場，承認中華人民共和國，但不涉及領(lǐng)土范圍。加方提出在建交公報中的表述是中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。加拿大注意到這一立場，然而認為不宜對中國領(lǐng)土的界限表示任何意見。

加方還主張，將中加雙方在談判中表述各自立場的紀要作為公報的補充文件。

王棟大使看了加方方案，表示說：貴方方案中，沒有講中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，方案中對領(lǐng)土的意見，中方都是不能接受的。

瑪格爾說：對公報，加方建議仿效中法建交時所采取的方式，即只提雙方?jīng)Q定建立外交關(guān)系和定期任命大使。

瑪格爾經(jīng)請示握太華之后，不再堅持其主張，但仍在公報文字上做文章，將臺灣問題說成是領(lǐng)土界界限問題，提出公報仍要有“承認而不涉及領(lǐng)土范圍”等字句。

王棟經(jīng)過反復理，爭取了加方在公報中承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，打掉了加方建議中的不倫不類的“領(lǐng)土界限”的提法，并拒絕搞內(nèi)容龐雜的會談紀要作為公報之附件。同時，經(jīng)過請示北京，也適當照顧了加方的實際處境。這樣，經(jīng)過反復磋商，雙方對公報的立場逐漸靠攏，終于在9月17日在加拿大使館舉行的第14輪談判中達成了建交協(xié)議。這個時候，離1970年第25屆聯(lián)大開幕尚有一個星期。按聯(lián)合國的章程規(guī)定，每年9月下旬的第一個星期二，是每年聯(lián)合國大會開幕的日子。

經(jīng)雙方請示國內(nèi)，20天之后，10月7日，在中國大使館舉行的最后一輪談判中，雙方共同確定了建交公報文本。雙方都很高興，王棟大使提議說：雙方一年多來的辛勞終于有了成果，應(yīng)該干杯慶賀。于是，主人打開了茅臺酒，在茅臺的郁香彌漫之中，歡笑聲與杯盞交錯聲傳出屋外。

10月10日，中加建交公報簽字儀式在加拿大使館進行。中國方面由王棟大使，加拿大方面由瑪格爾大使，代表各自政府在中國-加拿大建立外交關(guān)系的公報上簽字。

建交公報主要內(nèi)容分為四段：

1.自1970年10月13日起，兩國政府互相承認并決定兩國之間建立外交關(guān)系。
2.中國政府重申臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可割的一部分，加拿大政府注意到中國政府的這一立場。
3.加拿大政府承認中華人民共和國政府為中國的惟一合法政府。
4.兩國在建交后的六個月內(nèi)互派大使。

在以上四段中，關(guān)鍵段落是第二段和第三段。其中第二段中“加拿大政府注意到中國政府的這一立場”，尤其是“注意到”就是加拿大方面提出方案的原有的措辭。這就是我們所說的“加拿大方式”。中方既堅持了“一個中國”的原則立場，也照顧到加方的情況。

簽字之后，瑪格爾興高采烈，吩咐端上了鮭魚、牛排和奧卡納岡名產(chǎn)加國葡萄酒。鮭魚是加拿大西海岸班府產(chǎn)的，牛肉是加拿大西部草原上最棒的艾伯塔牛，美味令人銷魂。

瑪格爾大使在與王棟干杯時，笑得很甜地說：“為了在北京聽回音壁，干！”

10月13日，雙方同時在各自首都公布建交公報。

中加建交公布之時，第25屆聯(lián)合國大會正在紐約進行。不久，聯(lián)大投票表決阿爾巴尼亞等18國聯(lián)合向大會提出的恢復中國在聯(lián)合國合法權(quán)利的提案。加拿大的做法在國際社會引起了強烈震動，促進了好幾個處于猶豫狀況的國家與中國建交，投票贊成恢復中國在聯(lián)合國的合法席位。贊成票為51票，反對票為49票，在歷次表決這一提案的過程中，這一年贊成票第一次超過反對票。贊成票雖然超過反對票達2票，但因?qū)偎^“重要問題”，其贊成票不足2/3而未能通過；但是，這對美國阻撓恢復中國在聯(lián)合國合法權(quán)利已經(jīng)是一個沉重打擊。

1970年的聯(lián)大表決，預示著中國代表權(quán)問題已經(jīng)起了根本性的變化。當時，掌聲從聯(lián)合國會議大廳四方響起，猶如波濤洶涌，持續(xù)很久。

中加建交，被稱譽為70年代的“報春花”。加拿大是重要的發(fā)達國家，又是美國的近鄰。加拿大與中國建交，是中國外交工作的一大突破。

此后，許多西方國家仿效“加拿大方式”，紛紛同中國建立外交關(guān)系。

緊接著是：

11月6日，意大利與中國建交；
12月15日，智利與中國建交：
進入1971年，5月28日，奧地利與中國建交；8月4日，土耳其與中國建交。

同時，還在第三世界國家中引起連鎖反應(yīng)，一個又一個國家謀求與中國建交或發(fā)展關(guān)系，在國際上掀起了一個承認新中國的高潮。這就為中國恢復在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，創(chuàng)造了極為有利的條件。

（正文完）

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