3月27日，第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會在成都開幕。中央宣傳部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長曹淑敏，四川省委副書記、省長施小琳，全國政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會會長聶辰席等出席大會開幕式。曹淑敏、施小琳和成都市委副書記、市長王鳳朝分別發(fā)表致辭。國家廣播電視總局黨組成員、副局長董昕主持開幕式。

（一）

曹淑敏從四個方面肯定了2024年來網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)取得的成績和收獲，并從五個維度闡釋了2025年網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)所面臨的重要任務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

談到2024年以來網(wǎng)絡(luò)視聽所取得的成績時，曹淑敏認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)堅持守正創(chuàng)新，整體發(fā)展持續(xù)向好，取得一系列新突破新成效，在滿足人民群眾精神文化需求、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。

其表征主要體現(xiàn)在4個方面，其一，網(wǎng)絡(luò)視聽日益成為黨的創(chuàng)新理論重要宣傳陣地。

主流輿論傳播的重要體現(xiàn)是什么？顯然，傳播力是重要指標(biāo)之一，而傳播力又會直接影響到主流媒體的引導(dǎo)力、影響力和公信力。

對此，廣電總局堅持“兩手抓”，一手抓主流媒體系統(tǒng)性變革，以打造新型主流媒體為目標(biāo)，持續(xù)提升主流媒體的傳播力和影響力；一手抓創(chuàng)新，比如，廣電總局創(chuàng)新性地提出打造全國廣電新媒體聯(lián)盟等舉措，以“大聯(lián)動”推動“大宣傳”，宣傳效力得到全面提升，成為推動主流媒體傳播力的重要抓手，亦是強化主流媒體平臺宣傳矩陣的經(jīng)典案例。

講話中談到的幾個重要指標(biāo)充分說明該舉措的成功之處，“廣播電視媒體5個客戶端下載量過億，5個賬號矩陣粉絲量超過5千萬；全國廣電新媒體聯(lián)盟總粉絲量近29億，全年開展60余場跨區(qū)域大型全媒體行動，億次級傳播成為常態(tài)”，亦說明創(chuàng)新之舉具有非常強的實踐性。

其二，精品創(chuàng)作豐富多元，大屏小屏協(xié)同傳播，正能量獲得大流量。

精品之作與傳播力有著重要關(guān)聯(lián)，2024年以來，除了網(wǎng)絡(luò)視聽精品佳作不斷涌現(xiàn)之外，廣電總局幾個重要舉措成為重要推動力。比如，鼓勵更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品在衛(wèi)視播出，全年在總臺和省級衛(wèi)視共有26部網(wǎng)絡(luò)劇、30余部微短劇播出，亦是重要標(biāo)志，一方面豐富了大屏內(nèi)容，另一方面則有效推動了網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作蔚然成風(fēng)。

再如，包括開展“微短劇+”行動，實施“跟著微短劇去旅行”等創(chuàng)作計劃，網(wǎng)絡(luò)視聽作品進入各種傳統(tǒng)獎項評選，均是推動網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作的重要力量。

其三，行業(yè)發(fā)展向上向好，微短劇成為新增長點。

從行業(yè)發(fā)展視角來看，網(wǎng)絡(luò)視聽是與社會大眾最為貼近的載體之一，其受眾基數(shù)決定了行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?strong>本次大會發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報告（2025）》顯示，網(wǎng)絡(luò)視聽用戶規(guī)模持續(xù)攀升，城鎮(zhèn)網(wǎng)民使用率達(dá)99.1%，網(wǎng)絡(luò)視聽第一大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用地位愈加鞏固；而市場總規(guī)模達(dá)1.22萬億元，下沉市場成增長主戰(zhàn)場。

而微短劇作為新興文藝業(yè)態(tài)，被廣大人民群眾所接受，充分說明網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)有著充分的發(fā)展?jié)摿Γ吆Ｍ鈧鞑傩浴?/p>

其四，治理體系不斷完善，行業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

當(dāng)前，“雙治理”工作圓滿完成三階段目標(biāo)任務(wù)，取得重要成效，在此背景下，進一步規(guī)范與提升是下一步工作重點，其核心表現(xiàn)就是讓人民群眾看電視更簡單、更便捷。

（二）

談及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中的重要落腳點時，曹淑敏從壯大主流思想輿論、實施精品創(chuàng)作工程、強化技術(shù)引領(lǐng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升國際傳播效能5個維度進行了充分闡釋，講話平實且意味雋永，極具親和力和感染力，既有對行業(yè)發(fā)展的新期待，又有指導(dǎo)性極強的目標(biāo)和路徑。

講話首先談到要處理好幾個關(guān)系，即統(tǒng)籌有為政府和有效市場、發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持繁榮發(fā)展和規(guī)范管理并重，努力改革、創(chuàng)新、突破，推動網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，可以說這是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展的總基調(diào)。

此時，曹淑敏再度重申這幾個關(guān)系，顯然有著深層內(nèi)涵以及深層次的邏輯關(guān)系，既是鞏固廣電視聽行業(yè)回升向好態(tài)勢的重要著力點，也是促進市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視聽有發(fā)展也有機遇，也有發(fā)展瓶頸，對此，統(tǒng)籌有為政府和有效市場，就是要充分調(diào)動市場活力，讓市場“火”起來，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)；而對于有為政府如何理解，從宏觀層面來講，就是要求在管理上要守住底線、促進公平正義，讓市場更加健康，既賦予市場充分的自主權(quán)和經(jīng)營權(quán)，又堅守底線思維、問題導(dǎo)向，不斷通過各種管理方式對不良傾向及時糾偏，從而做到行而致遠(yuǎn)。

而發(fā)展和安全的關(guān)系，則是要求既要抓住發(fā)展機遇，專心致志求發(fā)展，另一方面則要守住意識導(dǎo)向安全關(guān)、內(nèi)容播出安全關(guān)等；堅持繁榮發(fā)展和規(guī)范管理并重，正是對處理好有為政府與有效市場的進一步闡釋。

（三）

曹淑敏強調(diào)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)勢，持續(xù)壯大主流思想輿論。

2025年，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)步伐不會變慢，反而更快，但主流思想傳播屬性永遠(yuǎn)不會變，需要持續(xù)增強。讓理論宣傳更加入腦入心，依然是網(wǎng)絡(luò)視聽的重要職責(zé)之一。

除了做好紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等重大主題宣傳之外，為進一步增強重要思想的傳播力，不排除廣電總局實施更多舉措進一步推動新媒體宣傳矩陣提質(zhì)升級，加快構(gòu)建廣電全媒體傳播體系。

曹淑敏強調(diào)，實施精品創(chuàng)作工程，進一步豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。

實施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作工程是廣電總局推動行業(yè)精品創(chuàng)作的重要抓手，其初心就是要實現(xiàn)推出更多精品、推動更廣傳播、營造更優(yōu)環(huán)境。

此前，曹淑敏在各類會議和署名文章中多次闡釋其核心之處，重點就是要推動網(wǎng)路視聽作品不斷從“高原”向“高峰”邁進，形成良好的精品創(chuàng)作環(huán)境和創(chuàng)作生態(tài)，并通過大屏小屏相互賦能，構(gòu)建跨平臺傳播新格局。

曹淑敏強調(diào)，強化技術(shù)引領(lǐng)，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展新動能。

科技賦能網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播，是網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要推動力，而講話再次重申科技賦能的重要性，正是緊緊依托行業(yè)發(fā)展大勢的重要體現(xiàn)。

講話提出加快推動生成式人工智能創(chuàng)新應(yīng)用、推動超高清端到端全鏈條發(fā)展等工作，是當(dāng)前廣電視聽領(lǐng)域科技工作的重中之重，也是廣電視聽行業(yè)發(fā)展的未來。

曹淑敏強調(diào)，健全綜合治理體系，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

2024年以來，廣電總局抓創(chuàng)作與抓環(huán)境相貫通，以管促規(guī)范，以扶促發(fā)展，有效拓展了網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展新空間，全面推動了行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。從制定出臺《網(wǎng)絡(luò)微短劇內(nèi)容審核細(xì)則》到印發(fā)《關(guān)于進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全 促進網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》，并針對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新問題，以組合拳的形式和一系列管理舉措，為網(wǎng)絡(luò)視聽以及微短劇創(chuàng)作者指明了創(chuàng)作方向，為網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

2025年，謀劃制定《微短劇管理辦法》將是微短劇行業(yè)的重中之重，對于推動行業(yè)精品化、規(guī)范化，更好促進微短劇健康發(fā)展起到重要的促進作用。

所有的努力歸結(jié)為一點，那就是持續(xù)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)視聽良好生態(tài)，打造更多精品脫穎而出的創(chuàng)作環(huán)境，并通過深化網(wǎng)絡(luò)視聽審批制度改革，從而支持更多網(wǎng)絡(luò)視聽主體特別是民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。

曹淑敏強調(diào)，推進網(wǎng)絡(luò)視聽交流合作，提升國際傳播效能。

提升國際傳播效能，不僅僅是網(wǎng)絡(luò)視聽需要承擔(dān)的職責(zé)，也是所有文藝作品創(chuàng)作的重要基點。對此，總局提出要充“推動各種類型、題材、各種特色的‘中國視聽品牌’作品在海外形成觀看風(fēng)尚。”

講話有著三個重要特點，即緊緊依托廣電視聽發(fā)展實際，緊緊依托行業(yè)發(fā)展大勢，緊緊依托廣電總局2025年重點工作，在娓娓道來中談任務(wù)、談目標(biāo)、談路徑，有著較強的邏輯性，成績固然可喜，任務(wù)依然艱巨，既體現(xiàn)宏觀目標(biāo)的前瞻性，又注重微觀執(zhí)行的實效性，對于持續(xù)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和增強賦能優(yōu)勢，有著重要的指導(dǎo)與實踐意義。