戰略定位：冀中南崛起的核心引擎

在中國國土經濟學會長期秉持的 “大國土” 理論指引下，區域協調發展始終是學會關注的核心議題之一。學會倡導從更宏觀的視角，統籌人口、資源、環境等要素，實現國土空間的優化利用。首屆石家莊都市圈黨政聯席會議的成功召開，無疑為冀中南地區的發展注入了新的活力，標志著這一區域的發展正式步入了一個全新的階段。

中國國土經濟學會理事長肖金成在會議中指出，石家莊都市圈的規劃建設絕非偶然，而是區域經濟發展到一定階段的必然產物，更是京津冀協同發展戰略中不可或缺的重要支撐 。在京津冀協同發展的大棋局中，過去北京、天津作為 “雙核” 發揮著關鍵作用，而石家莊都市圈的崛起，填補了冀中南地區長期缺乏核心城市帶動的空白，為縮小區域發展差距提供了新的契機。

從區域發展格局來看，石家莊都市圈的建設，將通過構建 “軌道上的都市圈”，實現交通基礎設施的互聯互通，極大地縮短城市間的時空距離，促進要素的自由流動。在產業協同方面，各城市將依據自身的產業基礎和優勢，實現錯位發展，形成緊密協作的產業集群，提升整個區域的產業競爭力。生態保護協同也是重點，通過建立健全生態補償機制，加強環境污染聯防聯控，共同守護區域生態環境，實現經濟發展與生態保護的良性互動，打造北方經濟新的增長極。

頂層設計：一張藍圖繪到底

在學會長期倡導的 “協同發展” 理念下，區域發展需要多學科、多領域的共同參與。清華大學中國新型城鎮化研究院尹稚教授在會議中指出，都市圈發展的關鍵在于構建 “大中小城市精準分工” 的發展模式。這一模式的核心在于，根據各城市的資源稟賦、產業基礎和人口規模，明確其在都市圈中的功能定位，實現優勢互補，避免同質化競爭。

學會專家團隊基于 “協同發展” 理念，進一步提出了一系列具有針對性的建議。在強化省會首位度方面，應充分發揮石家莊在生物醫藥、電子信息等領域的產業基礎優勢，加大政策支持和資金投入，吸引高端人才和創新資源集聚，打造具有國際競爭力的先進制造業高地。通過提升石家莊的經濟實力和創新能力，增強其對周邊城市的輻射帶動作用，促進區域產業協同發展 。

跨區域協作機制的建立是實現都市圈一體化發展的重要保障。學會理事長肖金成建議，借鑒國內外先進經驗，建立 “規劃共繪、政策共商” 的常態化協作機制，打破行政壁壘，促進要素自由流動。在交通基礎設施建設方面，重點推進衡昔高速、正定機場改擴建等項目，提升區域交通互聯互通水平，縮短城市間的時空距離，為產業協同和人口流動創造便利條件 。

河北開放大學田學斌校長提出的 “三位一體” 交通網絡建設構想，與學會一直倡導的 “綠色發展” 理念高度契合。在 “軌道” 建設方面，加速石衡滄港城際、雄商高鐵建設，不僅能夠提升區域的交通便利性，還能減少對公路運輸的依賴，降低碳排放，實現交通領域的綠色發展 。

“高速” 網絡的完善同樣重要。通過構建 “六縱四橫” 高速公路網，加強城市間的快速連接，提高物流運輸效率，促進區域經濟的協同發展。在建設過程中，注重生態保護，采用綠色建筑材料和環保施工技術，減少對周邊生態環境的影響 。

正定國際機場作為區域的重要交通樞紐，提升其樞紐功能對于促進區域發展具有重要意義。學會建議，加強機場與城市軌道交通、高速公路的銜接，實現多種交通方式的無縫換乘，提高旅客出行效率。同時，優化機場的運營管理，提升服務質量，吸引更多的國內外航線，增強區域的對外開放水平 。

務實舉措：項目落地見實效

在首屆石家莊都市圈黨政聯席會議上，石家莊市與山西陽泉市簽署了《晉冀深度合作示范區框架協議》，這一合作協議的簽署，是區域協同發展的重要里程碑，標志著晉冀兩地在經濟合作、資源共享等方面邁出了堅實的一步。

在跨區域旅游線路開發方面，雙方將整合兩地豐富的旅游資源，共同打造具有吸引力的旅游產品。例如，將石家莊的西柏坡紅色旅游資源與陽泉的娘子關自然景觀相結合，推出 “紅色文化 + 自然風光” 的特色旅游線路，吸引更多游客前來體驗。通過聯合營銷、客源互送等方式，提升兩地旅游市場的知名度和影響力，促進旅游業的繁榮發展 。

能源產業協同發展也是合作的重點領域。雙方將依托各自的能源優勢，加強在煤炭、電力等領域的合作。例如，共同推進能源輸送通道建設，提高能源輸送效率，降低能源運輸成本。加強能源技術研發合作，推動能源產業的轉型升級，提高能源利用效率，實現能源的可持續發展 。

生態環境聯防聯控對于區域的可持續發展至關重要。雙方將建立健全生態環境監測體系，實現信息共享，共同應對環境污染問題。加強在大氣污染防治、水污染治理等方面的合作，建立聯合執法機制，嚴厲打擊環境違法行為，共同守護區域生態環境，為居民創造良好的生活環境 。

定熱入石工程：定熱入石工程是石家莊都市圈能源合作的重點項目之一。該工程依托定州電廠三期擴建，鋪設供熱管網 62 公里，設計供熱面積 5700 萬平方米，預計 2026 年 11 月投入運行。屆時，它將成為石家莊供熱環網的重要熱源，每年可替代石家莊地區燃煤總量 12 萬噸，削減二氧化碳排放 30 萬噸，減排二氧化硫、氮氧化物等 1200 余噸。這不僅有助于改善石家莊的空氣質量，減少環境污染，還將構建清潔供熱體系，提升供熱的可靠性與安全性，為居民提供更加舒適、溫暖的生活環境 。

潤沃智慧物流產業園：河北潤沃智慧物流（邢臺）產業園的落地，將有效提升冀中南地區的物流效率。該產業園日處理貨物能力 300 萬件左右，覆蓋邯鄲、邢臺兩地 150 多個網點，對于邢臺本地商家來說，收發貨時間可縮短半天，發貨物流成本可降低 20% 左右。通過引入先進的物流技術和管理模式，實現物流信息的實時跟蹤和智能調度，提高物流運輸的效率和準確性。產業園還將吸引更多的物流企業入駐，形成產業集聚效應，進一步提升冀中南地區的產業競爭力 。

中歐班列集貨中心：國際陸港中歐班列集貨項目建成后，將構建高效物流網絡，成為石家莊都市圈連接歐洲及沿線地區的重要橋梁。通過與國內外物流企業的合作，整合貨源，優化運輸線路，提高中歐班列的開行頻次和滿載率。加強與沿線國家的貿易合作，推動石家莊都市圈的產品走向國際市場，拓展國際市場份額。該項目的建成，將進一步推動石家莊都市圈與歐洲及沿線地區的國際貿易、供應鏈保障，優化區域經濟布局，提升區域的對外開放水平 。

創新機制：協同發展新范式

在首屆石家莊都市圈黨政聯席會議上，石家莊、邢臺、衡水、定州和辛集五市本著 “互聯互通、開放共享” 的原則，分別簽署了交通、文旅、科技、招商、生態環境發展聯盟合作協議 ，這一舉措標志著都市圈在協同發展機制上的重大創新。

在科技發展聯盟方面，通過建立科技成果轉化共享平臺，整合區域內高校、科研機構的科技資源，促進科技成果在都市圈內的快速轉化和應用。平臺將匯聚各類科技成果信息，為企業提供技術對接、成果評估、知識產權交易等一站式服務，加速科技成果從實驗室走向生產線，推動產業升級 。

招商聯盟則建立了聯合招商項目庫，整合五市的招商資源，實現項目信息共享。通過統一的招商平臺，吸引更多優質企業入駐都市圈。對重大招商項目，實行聯合評估、聯合推進，提高招商效率和項目質量 。

生態環境發展聯盟建立的環境質量會商機制，對于區域生態保護意義重大。定期的環境質量會商，能夠及時掌握區域內環境質量變化情況，共同制定應對措施。在大氣污染防治方面，通過聯合監測、信息共享，共同開展污染治理行動，提高區域環境質量，為居民創造良好的生活環境 。

中國國土經濟學會理事長肖金成還建議，為了確保區域協同發展的長效性和穩定性，建立健全 “利益共享” 機制至關重要。在稅收分成制度方面，學會建議，對于跨區域合作項目產生的稅收，按照一定比例在參與城市之間進行合理分配，充分調動各城市參與合作的積極性 。

在土地指標跨省調劑方面，肖金成建議，由國家層面統籌協調，根據都市圈建設的實際需求，合理調整土地指標分配。對于重點項目和基礎設施建設，優先保障土地供應，確保項目順利落地 。

肖金成建議在人才柔性流動政策方面，打破人才流動的體制機制障礙，建立人才共享機制。允許人才在都市圈內跨城市兼職、創業，實現人才資源的優化配置。為人才提供便捷的戶籍、住房、子女教育等配套服務，吸引更多人才投身于石家莊都市圈的建設中 。

未來展打造區域發展新標桿

石家莊都市圈的發展前景廣闊，潛力巨大。中國國土經濟學會將持續發揮智庫作用，為都市圈的建設提供全方位的智力支持。

學會計劃開展都市圈發展評估研究，建立科學的評估指標體系，定期對都市圈的發展成效進行量化評估。通過評估，及時發現都市圈發展中存在的問題和不足，提出針對性的改進建議，為政府決策提供科學依據 。

正如學會秘書長王京濤所言：“石家莊都市圈的建設，既是落實國家戰略的重要實踐，也是國土經濟學理論創新的試驗田。我們期待通過多方協同，將其打造成為城鄉融合、產城互動的現代化樣板。”

相信在各方的共同努力下，石家莊都市圈必將成為引領冀中南城市群崛起的示范高地，為譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。（記者 胡延恒）