文 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)

人民法院院長 趙俊平

新時代“楓橋經(jīng)驗”始終堅持黨的領導這一根本保證、為人民服務這一根本宗旨、群眾路線這一重要法寶，體現(xiàn)了注重調(diào)解、司法為民、重在“治未病”等中國特色，是實踐證明行之有效的人民內(nèi)部矛盾預防和化解方案。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新打造“三站兩中心”矛盾糾紛預防化解工作機制，內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼和浩特市、賽罕區(qū)法學會駐賽罕法院的首席法律咨詢專家工作站為糾紛化解提供專業(yè)法律咨詢；人大代表議案建議研發(fā)中心和政協(xié)委員提案研發(fā)中心，將司法審判中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題轉(zhuǎn)化為代表建議和委員提案，推動糾紛解決從“末端化解”向“源頭治理”轉(zhuǎn)型。

主動預防

邁向社會治理“前沿陣地”

矛盾無處不在無時不有，只有深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層次原因，加強源頭治理和關口把控，才能將矛盾消解于未然、將風險化解于無形。

從被動受理到主動預防。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要在立足審判執(zhí)行工作的同時，牢固樹立“抓前端、治未病”理念，自覺認識并充分發(fā)揮司法審判的預防功能。賽罕法院通過打造“三站兩中心”，建立健全從個案辦理到類案分析再到基層社會治理的矛盾糾紛預警和源頭預防機制，有效發(fā)揮審判工作的職能作用，為基層社會治理法治化提供了有力支持。

建立健全信息反饋機制。賽罕法院將案件數(shù)量高位運行的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為服務社會治理的機遇，“三站兩中心”及時分析研判審判實踐中發(fā)現(xiàn)的頻發(fā)案件、新類型案件和社會治理熱點問題，并通過代表委員建議提案等渠道反饋給有關職能部門，為矛盾糾紛排查和預警提供司法支撐。

聚焦社會治理重點領域。賽罕法院“三站兩中心”建立以來，人大代表參與調(diào)解案件1336件，調(diào)解成功715件，形成人大代表建議和議案17件；政協(xié)委員參與調(diào)解案件1166件，調(diào)解成功683件，形成政協(xié)委員提案11件；首席法律咨詢專家參與調(diào)解案件81件，調(diào)解成功率達100%，形成法律意見書4份、專家建議書4份。上述建議提案覆蓋物業(yè)服務、金融監(jiān)管、青少年犯罪等社會治理重點領域，為社會治理法治化提供了有力司法支撐和服務。

多元協(xié)同

奏響解紛共治“和諧樂章”

我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”，必須堅持把非訴訟機制挺在前面，構建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底的多元化解工作機制。賽罕法院“三站兩中心”有效整合人大代表、政協(xié)委員、首席法律咨詢專家的解紛資源，促進了矛盾糾紛的解決和相關制度機制的完善。

案件審理與代表監(jiān)督共促社會治理。在賽罕法院“三站兩中心”工作機制中，人大代表參與案件調(diào)解、旁聽庭審、信訪監(jiān)督的過程，也是發(fā)現(xiàn)案件背后普遍性問題并根據(jù)涉及的行業(yè)領域向主管機關和有關單位提出改進建議的過程。在今年的呼和浩特市、賽罕區(qū)兩會召開期間，人大代表基于賽罕法院“三站兩中心”工作，提交《關于市人大常委會聽取和審議市政府關于減少青少年幫信犯罪工作情況的專項報告的議案》《關于開展〈呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例〉專題議案的建議》等議案建議，為有關領域的治理建言獻策。

協(xié)商民主與法治保障相向而行。賽罕法院深入落實內(nèi)蒙古自治區(qū)“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解的工作要求，推動形成“政協(xié)+法院+特邀調(diào)解組織”的工作機制，著力提升解紛效能；對納入特邀調(diào)解員名冊的政協(xié)委員，根據(jù)界別、專業(yè)特長進行分類，做到調(diào)解力量的精準匹配。在今年的呼和浩特市、賽罕區(qū)兩會召開期間，政協(xié)委員依據(jù)案件調(diào)解情況和賽罕法院審判數(shù)據(jù)，圍繞減少金融借款、民間借貸糾紛等問題提交提案，對類型化糾紛的源頭預防提供建議。

扎實做好首席法律咨詢專家工作。賽罕法院以內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼和浩特市、賽罕區(qū)“首席法律咨詢專家工作站”為平臺，積極構建“法學會+法院”聯(lián)動機制，促推首席法律咨詢專家參與矛盾糾紛多元化解工作，為疑難雜癥把準脈、找癥結、開處方，充分發(fā)揮法律專家在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

效能提升

塑造司法管理“堅實內(nèi)核”

加強人民法院的司法管理工作是案件審理質(zhì)效和服務治理成效的重要保障。在推進“三站兩中心”建設過程中，賽罕法院始終堅持立足審判執(zhí)行工作，努力將法院內(nèi)部管理的高效能，轉(zhuǎn)化為矛盾糾紛源頭預防的實際效果。

黨建引領聚合力。賽罕法院深化“忠誠賽法、正義先鋒”黨建品牌建設，構建“一支部一品牌一特色”黨建工作格局，將新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學內(nèi)涵和實踐要求融入黨支部建設中，以黨的領導責任統(tǒng)領，壓實司法審判各環(huán)節(jié)、各方面責任，引領審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

用心用情做好代表委員聯(lián)絡工作。賽罕法院將“三站兩中心”工作機制與代表委員聯(lián)絡工作緊密結合，注重與代表委員“面對面”溝通、“肩并肩”調(diào)研，出臺代表委員來訪接待工作規(guī)范，明確關于人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡工作機制，做到真心聽取意見、真誠交往對待、真正解決問題，努力提升代表委員聯(lián)絡工作的針對性、精準度和實效性。

審判管理是法院審判執(zhí)行工作的中樞。賽罕法院堅持將人民群眾感受作為審判管理的重要標尺，尊重司法規(guī)律，堅決防止就案辦案和程序空轉(zhuǎn)；深入挖掘司法案例“富礦”，強化辦案精品意識，以培育典型案例為抓手，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的社會效果；高度重視司法建議工作與“三站兩中心”機制的銜接，形成“司法建議+”的工作合力，取得“1+1>2”的工作效果。

下一步，賽罕法院將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，在賽罕區(qū)委的堅強領導和上級法院的有力指導下，立足審判執(zhí)行工作，以“三站兩中心”矛盾糾紛預防化解工作機制為抓手，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大司法力量。

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《中國審判》雜志2025年第5期

中國審判新聞半月刊·總第363期

編輯/孫敏