2023年9月，丹麥和中國之間的一場外交互動引發(fā)了不少關注。

先是丹麥首相梅特·弗雷德里克森（Mette Frederiksen）在聯(lián)合國大會上發(fā)表講話，公開表示歐洲在和中國打交道時不能“天真”，

尤其是提到中國在俄烏沖突中的角色。可話音剛落不到24小時，中國外交部長王毅就在紐約會見了丹麥外長拉爾斯·勒克·拉斯穆森（Lars L?kke Rasmussen），拋出了兩個“禮物”：

一是支持丹麥即將擔任聯(lián)合國安理會非常任理事國，二是給丹麥公民赴華免簽待遇。

結果，丹麥的調門立馬軟了下來，外長拉斯穆森隨后談到自由貿易和合作的重要性，跟首相之前的強硬態(tài)度形成了鮮明對比。

這事兒不僅讓人看到中丹關系里的微妙博弈，也反映出國際外交中利益交換的現(xiàn)實邏輯。

中丹關系背景

要搞明白這件事，得先看看中丹關系的歷史和現(xiàn)狀。丹麥是西方國家里最早跟中華人民共和國建交的之一，1950年就搭上了線，比很多歐洲國家都早。

那時候冷戰(zhàn)剛開始，丹麥這么做也算有點膽識。后來幾十年，兩國關系主要是圍繞經(jīng)濟利益展開。

中國現(xiàn)在是丹麥在歐盟以外最大的貿易伙伴之一，丹麥的出口比如機械、醫(yī)藥、食品，在中國市場很吃香。

像馬士基（Maersk）、樂高（Lego）、諾和諾德（Novo Nordisk）這樣的丹麥大企業(yè)，在中國都有不小的投資。反過來，中國也在丹麥有動作，尤其是在風能、太陽能這些綠色能源領域。

不過，最近幾年關系沒那么單純了。歐洲整體對中國的心態(tài)變復雜，丹麥也不例外。

一方面，大家擔心中國在全球的影響力越來越大，比如在新疆的人權問題、香港的局勢，還有對俄羅斯的支持，這些都讓丹麥有點警惕。

另一方面，丹麥在北極有個特殊地位，因為格陵蘭是它的自治領，而中國對北極的資源和航線越來越感興趣，這也讓兩國關系多了一層戰(zhàn)略意味。

但話說回來，丹麥一直挺務實的。它不像有些國家那樣對中國喊打喊殺，而是盡量在批評和合作之間找平衡。

比如在貿易上，中丹之間每年有上百億歐元的生意，丹麥不可能輕易放棄這塊蛋糕。所以兩國關系雖然有摩擦，但總體還算穩(wěn)定。這次事件，算是把這種微妙平衡推到了臺前。

丹麥首相的“不再天真”宣言

事情的起點是2023年9月25日，丹麥首相弗雷德里克森在紐約的聯(lián)合國大會上發(fā)表演講。

她這場講話主要是談全球問題，比如氣候變化、俄烏沖突，但提到中國時，她話鋒一轉，變得很直接。

她說，中國在俄烏戰(zhàn)爭中扮演了不光彩的角色，沒有中國的經(jīng)濟支持，俄羅斯不可能撐到現(xiàn)在。她還點名批評中國，說它得為自己的行為負責，承擔相應的政治后果。

更重要的是，弗雷德里克森拋出了一個更大的警告。

她提到歐洲過去對俄羅斯的能源依賴，結果在烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)后吃了大虧。

她拿這個教訓來說事兒，提醒歐洲別在中國身上重蹈覆轍。

她用的詞是“naive”（天真），意思是歐洲不能再稀里糊涂地跟中國做生意，得睜大眼睛，看清中國的意圖。這話一出，等于把中國推到了風口浪尖。

她的演講反映了歐洲內部的一種情緒。2023年，俄烏戰(zhàn)爭局勢緊張，歐洲對中國的態(tài)度越來越復雜。

一邊是經(jīng)濟上離不開中國，另一邊是對中國支持俄羅斯的不滿。弗雷德里克森這話，跟歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）提的“去風險”（de-risking）戰(zhàn)略有點呼應，意思是得減少對中國的依賴，保護自己的利益。對丹麥來說，這算是近年來對中國最強硬的一次公開表態(tài)。

弗雷澤里克發(fā)話后不到24小時，，中國外長王毅就在聯(lián)合國大會間隙，跟丹麥外長拉斯穆森在紐約見了面。王毅在會談中拿出了兩樣東西。

第一，他表示中國支持丹麥在2025年擔任聯(lián)合國安理會非常任理事國。作為安理會常任理事國，中國有否決權，它的支持對丹麥來說是個不小的籌碼，能讓丹麥在國際舞臺上更有分量。

第二，王毅宣布，中國將給丹麥公民赴華免簽待遇。

這對丹麥的商界和普通人來說是個實實在在的好處，能省下不少簽證麻煩，促進旅游和生意往來。

丹麥調門變軟

會面之后，丹麥外長拉斯穆森很快就對外發(fā)聲。他的說法跟弗雷德里克森的演講完全不是一個調調。

他沒提什么“天真”或者“后果”，反而大談自由貿易的好處，說丹麥的發(fā)展離不開全球化，離不開跟中國的合作。

他還提到，希望歐盟和中國能在貿易爭端上找到解決辦法，語氣里滿是對話的期待。

拉斯穆森雖然沒直接反駁首相，但他的重點完全轉向了經(jīng)濟和友好關系。之后幾周，丹麥的官員和商界人士也開始強調跟中國在綠色科技、能源領域的合作機會。

比如丹麥的風電技術跟中國的市場結合，一直是雙贏的領域。這種轉變，明顯跟王毅的兩個“禮物”脫不了干系。

這整件事挺有意思的說明了外交里利益有多重要。

王毅沒跟丹麥吵架，而是直接拿好處說話，效果立竿見影。

支持安理會席位和免簽政策，一個是面子，一個是里子，正好戳中丹麥的需求。這招比硬碰硬聰明多了。

其次，這也反映了歐洲國家跟中國打交道的兩難。一方面，像丹麥這樣的國家確實對中國有些意見，尤其是在人權、俄烏問題上。

但另一方面，它們又沒法完全跟中國翻臉。丹麥每年對華出口值幾十億歐元，貿易順差不小，真要撕破臉，經(jīng)濟上吃不消。所以弗雷德里克森喊得再響，最后還是得讓步。

再者，這件事還看出丹麥內部的協(xié)調問題。首相和外長一個唱紅臉一個唱白臉，可能是有意為之，也可能是臨時調整。

不管怎樣，拉斯穆森的表態(tài)讓丹麥避免了跟中國關系惡化，也算是一種務實選擇。

最后，中國的外交手腕在這兒體現(xiàn)得淋漓盡致。

面對批評，我們沒選擇對抗，而是用軟實力解決問題。這種策略在跟其他國家打交道時也常見，比如“一帶一路”沿線國家，經(jīng)常是通過投資、援助來拉近關系。這次對丹麥，算是小試牛刀。

結語

2023年9月的中丹外交風波，從弗雷德里克森的“不再天真”到拉斯穆森的“合作共贏”，不到24小時就上演了一出立場大轉彎。

王毅用安理會支持和免簽政策兩樣東西，輕松化解了丹麥的強硬態(tài)度。這事兒告訴我們，國際關系里沒有絕對的敵人或朋友，只有永遠的利益。