2025年4月2日，美國總統特朗普在第二個任期宣布對全球多國實施關稅新政策，包括設立10%的最低基準關稅，并對某些貿易伙伴征收更高關稅，超過100個貿易伙伴都沒逃掉，包括歐盟、中國、英國和越南。疊加之前的漲幅后，針對中國的總關稅率達到54%。消息傳出后，多國政府表示不滿，全球股市連續大跌。中國偏重對美出口的民營企業，包括很多中歐學員的企業，面臨危機。本文中，中歐國際工商學院管理學教授趙浩深入淺出地剖析了美國關稅政策的邏輯，并提出中國的應對策略。

01

特朗普是不是“昏頭了”？

很多人覺得特朗普收這個對等關稅是“昏頭了”，因為以前的美國都是鼓勵自由貿易，關稅越低越好。為什么他一上任非要“掀桌子”，讓大家都沒飯吃？

中國人就算從美國視角來看，也會不理解。你們美國人不用努力工作，刷信用卡買中國的便宜東西，占了這么大便宜，不是很好嗎？況且中國賺的錢也沒拿走，轉頭買了美國國債，還存在你們美國，中國都沒有抱怨，為什么美國反而不愿意了？

我們必須看到，特朗普貌似一時沖動，實際上有他的邏輯。加關稅是他在第一個任期就干過的，也是他在2024年大選期間的公開承諾，算是打的“明牌”。在他看來，外面越來越多的“便宜貨”進來，自家工廠蕭條、工人失業，只能借錢坐吃山空。他的算盤是：用關稅逼大家多買美國國內的商品，或者逼別人降低對美國的關稅從而讓美國多賣點，或者來美國開廠，讓我的工人增加就業，收上來的額外關稅還可以用來在國內搞減收入所得稅。

除了產業空心化問題，美國政府面臨的更大的問題是外債。美國這些年欠下的巨額外債，總有一天是要還的，每年要還的利息都破萬億美元了。這么滾動下去，美國實在撐不住，必須減少新增的外債，而最容易想到的手段就是把貿易逆差搞小點。所以，不是美國不想過之前的刷卡狂買外國便宜東西的舒服日子，而是實在買不起了，要“收緊錢包”了。

當然，特朗普是商人出身，還做過電視真人秀《學徒》的主角，他習慣用“壓價、談判”的方式搞事情，表演方式也很強硬、很夸張。你不聽話，我就給你加稅；你聽話了，我就撤點稅。這在生意場上很常見，只是他把這套敲打做法搬到了國際政治舞臺上，讓人覺得很不舒服。

02

加關稅是不是很可怕？

加關稅當然對外國和美國都不好，殺人一千，自損八百。但如果你把它和別的辦法比一比，會發現它其實還算是“常規”選項。

比如，為了降低外債和轉移國內矛盾，美國還可以：

• 瘋狂印鈔票，讓美元大幅貶值，讓債務的實際價值縮小，但這樣會嚇跑投資者，通貨膨脹也會嚇到選民；

• 賴賬，說“我沒錢，不還錢了”，那整個世界金融就亂了，連鎖反應之下，會有更大范圍的世界動蕩；

• 搞極端對抗，比如以意識形態對立或者反恐為由，凍結特定外國政府在美國的資產，甚至主動開啟戰爭或者代理人戰爭，吞并其他國家的國土和財富，或索要賠款。這樣做的代價和反彈太大，目前看可能性極低，但從美國和同盟國家對伊朗、俄羅斯的強硬姿態可以看出影子。

所以，長期貿易逆差大家都不想要，征收關稅是一種“動手不動槍”的方式，雖然會讓商品變貴，跨國生意難做，但總比其他逼急了可能會用的方法溫和一些。另外，關稅可以加就可以減，可以撤回，理論上比其他手段靈活。

03

中國可以徹底和美國掰了嗎？

美國這么狠，中國企業沒得錢賺了，是不是就不要和美國做生意了？吵架的時候甩出“分手”兩個字當然解氣，但還是要算經濟賬。出口是中國經濟增長的三駕馬車之一，這么多年中國參與全球貿易獲益頗多。

不考慮關稅的話，美國是一個理想的甲方。美國是世界第一大經濟體，人口多，人均收入高、消費能力強，消費者東西換得勤，舍得扔。市場機制和法律體系總體比較穩定，結算回款快。它的市場容量大而且多元，啥都需要，這就給中國不同規模、不同領域的企業提供了很多機會，不是只有大公司才能賺錢。

中國出口企業中，有一大部分都靠美國市場養活，背后還有數千萬工人、上下游配套。如果“一刀切”不做美國生意，不僅企業受不了，很多人可能會失業，從而影響家庭收入。

在過去幾十年，中美經濟其實一度合作得非常緊密。中國做東西做得快、做得好、做得便宜，美國出設計、出品牌、出渠道。而且很多產品美國還做不了，比如各種零配件、家電、日用品，所以即使加稅，美國商家和消費者還是會有購買中國商品的需求。其他國家市場的規模大小和隱形貿易壁壘決定了生意也會不好做。中國擁有龐大的產能，企業兜兜轉轉之后，很可能還是會看向美國市場。這種天然的互補，決定了中美不容易徹底脫鉤。

04

中國該怎么應對？

“對等關稅”正演變為美國貿易政策的常態選項，那中國怎么辦？我建議做到以下四點。

第一，要幫助國內出口企業撐住。加稅以后，很多原來出口美國的民營企業會面臨訂單突降、短期生存困難，這也包括赴東南亞曲線出口的民營企業。國家要幫它們渡過難關，比如給它們補貼、減稅，讓它們活下來；也可以幫它們融資和展期，讓企業能喘口氣。否則這些企業和它們的供應商容易出現連鎖破產，一大批工人失業，在房地產行業沒有恢復的情況下，生產制造行業的大規模失業會加劇經濟寒冬效應。

出口型民營企業作為三駕馬車之一的支柱，是中國過去幾十年經濟高速增長的有功之臣，具有市場經濟必需的闖勁和韌性，度過這個劫還能為國民經濟做出重要貢獻。

第二，政府出面繼續談判，別把門關上。雖然美國加稅了，中國也加稅反擊了，但不能就此不談了。一方面，中國應該繼續和美國保持溝通，跟特朗普第一個任期的關稅談判一樣，吵歸吵，吵完了還要看有沒有機會達成階段性協議。

另一方面，中國應該和其他傳統出口市場搞好關系，讓它們知道中國市場的重要性，別輕易站到美國一邊。中國可以積極參與全球規則制定，推動多邊貿易、公平競爭，防止被貿易伙伴排除在外。如果不積極接觸，歐洲和日本這樣的出口市場有可能因為對美國的順差減少，回過頭來想從中國這邊找補，進一步惡化局面。

第三，未來一段時間，在中國經濟增長中，出口貢獻的比重很可能會有所下降，中國要習慣多條腿走路，消費、投資、創新都要跟上。這些措施前期都要投錢，2025年中國《政府工作報告》提出赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個百分點，赤字規模比上年增加1.6萬億元，這意味著政府將增加財政支出，意味著財政政策逆周期調節能力增強。如果使用得當，可以一定程度上彌補出口下降的損失。

第四，想好最壞的情況。雖然我們不希望出現最糟的情況，但還是要有“底線思維”。比如：要有糧食、能源、芯片等的儲備；要搞好“備用方案”，如果供應鏈被切斷，我們能不能自己生產；金融上減少對美元依賴，比如發展數字人民幣、跟其他國家搞本幣結算。只有“居安思危”，才能防患未然。

國內普通消費者對雙方加關稅可能沒有特別直接的感受，因為美國賣到中國的商品大多數（比如發動機）是用于企業（B）而不是消費者（C）。但如果家里有病人需要原產美國的藥品和醫療耗材，則需要提前備些或尋找替代品，因為貿易戰不僅僅會讓商品更貴，也容易讓供應鏈萎縮或斷掉。

05

總結

中國確實在過去三十年通過參與全球市場獲益了，但現在全球化進入一個調整期，中國也該重新思考：靠什么支撐未來的發展？

加稅不是世界末日，只是游戲規則變了。中國要做的，是“練好內功、穩住外形”，不能被動等待特朗普任期結束，更不能關起門來搞封閉。這既是對貿易戰2.0最有力的回擊，也是邁向貿易強國的必由之路。

教授簡介

趙浩教授是中歐國際工商學院管理學教授、總經理課程聯席課程主任。他是2024全球前2%頂尖科學家和愛思唯爾中國高被引學者。他目前擔任國際知名學術期刊《商業風險期刊》（Journal of Business Venturing）的領域主編。

封面和文中圖片由POOK AI生成。

編輯| 李鈺婷

責編| 岳頂軍

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