2025年4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第二個(gè)任期宣布對(duì)全球多國(guó)實(shí)施關(guān)稅新政策，包括設(shè)立10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅，超過(guò)100個(gè)貿(mào)易伙伴都沒(méi)逃掉，包括歐盟、中國(guó)、英國(guó)和越南。疊加之前的漲幅后，針對(duì)中國(guó)的總關(guān)稅率達(dá)到54%。消息傳出后，多國(guó)政府表示不滿，全球股市連續(xù)大跌。中國(guó)偏重對(duì)美出口的民營(yíng)企業(yè)，包括很多中歐學(xué)員的企業(yè)，面臨危機(jī)。本文中，中歐國(guó)際工商學(xué)院管理學(xué)教授趙浩深入淺出地剖析了美國(guó)關(guān)稅政策的邏輯，并提出中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

01

特朗普是不是“昏頭了”？

很多人覺(jué)得特朗普收這個(gè)對(duì)等關(guān)稅是“昏頭了”，因?yàn)橐郧暗拿绹?guó)都是鼓勵(lì)自由貿(mào)易，關(guān)稅越低越好。為什么他一上任非要“掀桌子”，讓大家都沒(méi)飯吃？

中國(guó)人就算從美國(guó)視角來(lái)看，也會(huì)不理解。你們美國(guó)人不用努力工作，刷信用卡買(mǎi)中國(guó)的便宜東西，占了這么大便宜，不是很好嗎？況且中國(guó)賺的錢(qián)也沒(méi)拿走，轉(zhuǎn)頭買(mǎi)了美國(guó)國(guó)債，還存在你們美國(guó)，中國(guó)都沒(méi)有抱怨，為什么美國(guó)反而不愿意了？

我們必須看到，特朗普貌似一時(shí)沖動(dòng)，實(shí)際上有他的邏輯。加關(guān)稅是他在第一個(gè)任期就干過(guò)的，也是他在2024年大選期間的公開(kāi)承諾，算是打的“明牌”。在他看來(lái)，外面越來(lái)越多的“便宜貨”進(jìn)來(lái)，自家工廠蕭條、工人失業(yè)，只能借錢(qián)坐吃山空。他的算盤(pán)是：用關(guān)稅逼大家多買(mǎi)美國(guó)國(guó)內(nèi)的商品，或者逼別人降低對(duì)美國(guó)的關(guān)稅從而讓美國(guó)多賣(mài)點(diǎn)，或者來(lái)美國(guó)開(kāi)廠，讓我的工人增加就業(yè)，收上來(lái)的額外關(guān)稅還可以用來(lái)在國(guó)內(nèi)搞減收入所得稅。

除了產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題，美國(guó)政府面臨的更大的問(wèn)題是外債。美國(guó)這些年欠下的巨額外債，總有一天是要還的，每年要還的利息都破萬(wàn)億美元了。這么滾動(dòng)下去，美國(guó)實(shí)在撐不住，必須減少新增的外債，而最容易想到的手段就是把貿(mào)易逆差搞小點(diǎn)。所以，不是美國(guó)不想過(guò)之前的刷卡狂買(mǎi)外國(guó)便宜東西的舒服日子，而是實(shí)在買(mǎi)不起了，要“收緊錢(qián)包”了。

當(dāng)然，特朗普是商人出身，還做過(guò)電視真人秀《學(xué)徒》的主角，他習(xí)慣用“壓價(jià)、談判”的方式搞事情，表演方式也很強(qiáng)硬、很夸張。你不聽(tīng)話，我就給你加稅；你聽(tīng)話了，我就撤點(diǎn)稅。這在生意場(chǎng)上很常見(jiàn)，只是他把這套敲打做法搬到了國(guó)際政治舞臺(tái)上，讓人覺(jué)得很不舒服。

02

加關(guān)稅是不是很可怕？

加關(guān)稅當(dāng)然對(duì)外國(guó)和美國(guó)都不好，殺人一千，自損八百。但如果你把它和別的辦法比一比，會(huì)發(fā)現(xiàn)它其實(shí)還算是“常規(guī)”選項(xiàng)。

比如，為了降低外債和轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，美國(guó)還可以：

• 瘋狂印鈔票，讓美元大幅貶值，讓債務(wù)的實(shí)際價(jià)值縮小，但這樣會(huì)嚇跑投資者，通貨膨脹也會(huì)嚇到選民；

• 賴(lài)賬，說(shuō)“我沒(méi)錢(qián)，不還錢(qián)了”，那整個(gè)世界金融就亂了，連鎖反應(yīng)之下，會(huì)有更大范圍的世界動(dòng)蕩；

• 搞極端對(duì)抗，比如以意識(shí)形態(tài)對(duì)立或者反恐為由，凍結(jié)特定外國(guó)政府在美國(guó)的資產(chǎn)，甚至主動(dòng)開(kāi)啟戰(zhàn)爭(zhēng)或者代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，吞并其他國(guó)家的國(guó)土和財(cái)富，或索要賠款。這樣做的代價(jià)和反彈太大，目前看可能性極低，但從美國(guó)和同盟國(guó)家對(duì)伊朗、俄羅斯的強(qiáng)硬姿態(tài)可以看出影子。

所以，長(zhǎng)期貿(mào)易逆差大家都不想要，征收關(guān)稅是一種“動(dòng)手不動(dòng)槍”的方式，雖然會(huì)讓商品變貴，跨國(guó)生意難做，但總比其他逼急了可能會(huì)用的方法溫和一些。另外，關(guān)稅可以加就可以減，可以撤回，理論上比其他手段靈活。

03

中國(guó)可以徹底和美國(guó)掰了嗎？

美國(guó)這么狠，中國(guó)企業(yè)沒(méi)得錢(qián)賺了，是不是就不要和美國(guó)做生意了？吵架的時(shí)候甩出“分手”兩個(gè)字當(dāng)然解氣，但還是要算經(jīng)濟(jì)賬。出口是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，這么多年中國(guó)參與全球貿(mào)易獲益頗多。

不考慮關(guān)稅的話，美國(guó)是一個(gè)理想的甲方。美國(guó)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，人口多，人均收入高、消費(fèi)能力強(qiáng)，消費(fèi)者東西換得勤，舍得扔。市場(chǎng)機(jī)制和法律體系總體比較穩(wěn)定，結(jié)算回款快。它的市場(chǎng)容量大而且多元，啥都需要，這就給中國(guó)不同規(guī)模、不同領(lǐng)域的企業(yè)提供了很多機(jī)會(huì)，不是只有大公司才能賺錢(qián)。

中國(guó)出口企業(yè)中，有一大部分都靠美國(guó)市場(chǎng)養(yǎng)活，背后還有數(shù)千萬(wàn)工人、上下游配套。如果“一刀切”不做美國(guó)生意，不僅企業(yè)受不了，很多人可能會(huì)失業(yè)，從而影響家庭收入。

在過(guò)去幾十年，中美經(jīng)濟(jì)其實(shí)一度合作得非常緊密。中國(guó)做東西做得快、做得好、做得便宜，美國(guó)出設(shè)計(jì)、出品牌、出渠道。而且很多產(chǎn)品美國(guó)還做不了，比如各種零配件、家電、日用品，所以即使加稅，美國(guó)商家和消費(fèi)者還是會(huì)有購(gòu)買(mǎi)中國(guó)商品的需求。其他國(guó)家市場(chǎng)的規(guī)模大小和隱形貿(mào)易壁壘決定了生意也會(huì)不好做。中國(guó)擁有龐大的產(chǎn)能，企業(yè)兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)之后，很可能還是會(huì)看向美國(guó)市場(chǎng)。這種天然的互補(bǔ)，決定了中美不容易徹底脫鉤。

04

中國(guó)該怎么應(yīng)對(duì)？

“對(duì)等關(guān)稅”正演變?yōu)槊绹?guó)貿(mào)易政策的常態(tài)選項(xiàng)，那中國(guó)怎么辦？我建議做到以下四點(diǎn)。

第一，要幫助國(guó)內(nèi)出口企業(yè)撐住。加稅以后，很多原來(lái)出口美國(guó)的民營(yíng)企業(yè)會(huì)面臨訂單突降、短期生存困難，這也包括赴東南亞曲線出口的民營(yíng)企業(yè)。國(guó)家要幫它們渡過(guò)難關(guān)，比如給它們補(bǔ)貼、減稅，讓它們活下來(lái)；也可以幫它們?nèi)谫Y和展期，讓企業(yè)能喘口氣。否則這些企業(yè)和它們的供應(yīng)商容易出現(xiàn)連鎖破產(chǎn)，一大批工人失業(yè)，在房地產(chǎn)行業(yè)沒(méi)有恢復(fù)的情況下，生產(chǎn)制造行業(yè)的大規(guī)模失業(yè)會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)寒冬效應(yīng)。

出口型民營(yíng)企業(yè)作為三駕馬車(chē)之一的支柱，是中國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的有功之臣，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必需的闖勁和韌性，度過(guò)這個(gè)劫還能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。

第二，政府出面繼續(xù)談判，別把門(mén)關(guān)上。雖然美國(guó)加稅了，中國(guó)也加稅反擊了，但不能就此不談了。一方面，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)和美國(guó)保持溝通，跟特朗普第一個(gè)任期的關(guān)稅談判一樣，吵歸吵，吵完了還要看有沒(méi)有機(jī)會(huì)達(dá)成階段性協(xié)議。

另一方面，中國(guó)應(yīng)該和其他傳統(tǒng)出口市場(chǎng)搞好關(guān)系，讓它們知道中國(guó)市場(chǎng)的重要性，別輕易站到美國(guó)一邊。中國(guó)可以積極參與全球規(guī)則制定，推動(dòng)多邊貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)，防止被貿(mào)易伙伴排除在外。如果不積極接觸，歐洲和日本這樣的出口市場(chǎng)有可能因?yàn)閷?duì)美國(guó)的順差減少，回過(guò)頭來(lái)想從中國(guó)這邊找補(bǔ)，進(jìn)一步惡化局面。

第三，未來(lái)一段時(shí)間，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，出口貢獻(xiàn)的比重很可能會(huì)有所下降，中國(guó)要習(xí)慣多條腿走路，消費(fèi)、投資、創(chuàng)新都要跟上。這些措施前期都要投錢(qián)，2025年中國(guó)《政府工作報(bào)告》提出赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬(wàn)億元，這意味著政府將增加財(cái)政支出，意味著財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)。如果使用得當(dāng)，可以一定程度上彌補(bǔ)出口下降的損失。

第四，想好最壞的情況。雖然我們不希望出現(xiàn)最糟的情況，但還是要有“底線思維”。比如：要有糧食、能源、芯片等的儲(chǔ)備；要搞好“備用方案”，如果供應(yīng)鏈被切斷，我們能不能自己生產(chǎn)；金融上減少對(duì)美元依賴(lài)，比如發(fā)展數(shù)字人民幣、跟其他國(guó)家搞本幣結(jié)算。只有“居安思危”，才能防患未然。

國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)者對(duì)雙方加關(guān)稅可能沒(méi)有特別直接的感受，因?yàn)槊绹?guó)賣(mài)到中國(guó)的商品大多數(shù)（比如發(fā)動(dòng)機(jī)）是用于企業(yè)（B）而不是消費(fèi)者（C）。但如果家里有病人需要原產(chǎn)美國(guó)的藥品和醫(yī)療耗材，則需要提前備些或?qū)ふ姨娲?，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)不僅僅會(huì)讓商品更貴，也容易讓供應(yīng)鏈萎縮或斷掉。

05

總結(jié)

中國(guó)確實(shí)在過(guò)去三十年通過(guò)參與全球市場(chǎng)獲益了，但現(xiàn)在全球化進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，中國(guó)也該重新思考：靠什么支撐未來(lái)的發(fā)展？

加稅不是世界末日，只是游戲規(guī)則變了。中國(guó)要做的，是“練好內(nèi)功、穩(wěn)住外形”，不能被動(dòng)等待特朗普任期結(jié)束，更不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉。這既是對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)2.0最有力的回?fù)?，也是邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必由之路。

教授簡(jiǎn)介

趙浩教授是中歐國(guó)際工商學(xué)院管理學(xué)教授、總經(jīng)理課程聯(lián)席課程主任。他是2024全球前2%頂尖科學(xué)家和愛(ài)思唯爾中國(guó)高被引學(xué)者。他目前擔(dān)任國(guó)際知名學(xué)術(shù)期刊《商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)期刊》（Journal of Business Venturing）的領(lǐng)域主編。

封面和文中圖片由POOK AI生成。

編輯| 李鈺婷

責(zé)編| 岳頂軍

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