近年來，上海市正大力實施老舊小區改造，讓“老房子”變成更宜居的“好房子”，實實在在增進人民福祉。不過，在享受這項惠民舉措的同時，有居民發現，接連動工的項目之間，還存在著可優化的空間。

最近，徐匯區松風花園小區就有居民向解放日報·上觀新聞“民聲直通車”留言求助，稱去年小區里剛剛對污水管道進行了改造，改造完畢后，小區的馬路也鋪上了瀝青路，面貌煥然一新。可還沒等居民享受多長時間，4月中旬，嶄新的路面就又被挖開了。

又一次遭受噪聲、揚塵和坑洼路面的不便后，市民陳先生有些不解：“小區里怎么也反反復復挖路施工，為什么不能協調好，把對居民的影響降到最低呢？”

新路再度被挖開？

5月26日上午，記者前往松風花園小區了解情況。從羅秀路一拐入小區南門，就看到身著工作服的工人們分布在小區主通道的兩側忙碌著。正中間，一工人正手持著風鎬對路面進行開挖，“嗡——”的鉆孔聲不時響起，面前這道寬約30厘米的溝壕便被拓寬了。溝壕西側，一道縱向的淺溝壕則沿著道路方向往小區里蔓延而去。記者留意到，小區主通道中間的溝壑，大都填滿了碎石子，而不少蜿蜒至樓棟的“分支”，則保留著挖開模樣，與完好道路存在3厘米左右的落差，行走時還需格外留意。

小區門口，工人們正在用工具粉碎路面。

部分溝壕還未填充碎石子，與完好路面存在高度差，行走還需格外當心。

再往里走，施工的痕跡隨處可見：綠化帶上堆放著白色塑料管道等建筑材料，不時有工人推著推車將水泥等所需材料運至施工處；小區最北側的道路上，兩臺挖機正在對路面進行深度開挖，揚塵時不時揚起；西北角，鋼管碰撞的聲音清晰可聞，工人們拆卸腳手架的工序已進行到尾聲……

部分樓棟前，工人正在拆卸腳手架。

小區正中間的板房外，張貼著此次改造項目的告示。目前小區里正在進行的是“松風花園屋面及相關設施改造項目”，包含屋面、外立面修繕、電氣設施及排水設施改造等多個修繕科目，至于具體的施工時間，上面并未寫明。有工人告訴記者，居民口中所說的挖路屬于架空線入地的工序，在這個項目中屬于首次開挖，估計還要個把月才能告一段落。隨后，記者在居民樓前張貼的“小區修繕施工告知書”上，看到了更為詳細的說明，上面寫道，該施工項目及范圍包含架空線入地改造，整個項目從2024年9月開始，將持續至2025年7月。

小區中間的告示牌上，展示了此次改造的項目詳情，但未標注時間。

樓門前，張貼著更加細致的告知書。

記者隨機采訪了10余位居民，有不少居民都和陳先生一樣，對道路反復開挖有些不解。一位女士告訴記者，平日里她對社區事務關注得較少，只知道這兩年來小區里的確存在多次施工的情況，“尤其是道路，感覺剛鋪好就又挖開了，不明白為何如此安排”。而一位爺叔則干脆質疑，如此施工造成了極大的浪費，“材料、人工，哪個都要錢”。

小區里，這樣深深淺淺的溝壕隨處可見。

居委：兩次施工分屬不同項目

為了弄清居民口中“反復開挖”的情況，記者隨后前往小區居委咨詢詳情。閔朱居委工作人員稱，所謂的“反復開挖”并不準確，居民感知到的兩次開挖分屬不同的項目，且中間間隔將近一年。據悉，2023年10月起至2024年3月前后，小區里實施的是截污納管工程，而此次“松風花園屋面及相關設施改造項目”則是在上個項目結束之后才開始立項，屬于臨時新增的施工項目。

工作人員坦言，盡管在上一個工程進行中，就已經聽說了新項目落地的可能。然而，由于無法確定新項目的落地時間和具體工序，只能先將上一個項目完結。“如果當時為了等后續項目不鋪設瀝青，小區里道路坑洼不平，也影響居民出行。”居委工作人員吐露了自己的無奈，同時，她也強調，瀝青的鋪設也屬于截污納管工程里的一部分。

此外，為了避免給市民帶來“反復開挖”的感知，在安排項目進程時，閔朱居委還特意要求改造項目組先完成屋面修繕等其他科目，將架空線入地等需要開挖的工序放至整個工程的后半段，“其實我們這次開挖，還把消防空管的鋪設合并在一起了。”她向記者展示了此次改造的溝通進程，在告知居民即將開展消防空管和管線開挖施工的通知里，落款時間為2025年4月23日，“我們只能盡量避免短時間內頻繁開挖。”

居委稱，挖路工序于4月才開始。

交談中，居委工作人員也有些委屈，她認為，老舊小區的各類改造項目，根本目的還是造福居民，在這個過程中，難免會經歷“陣痛期”，居民也需要予以理解。“任何改造都是先苦后甜，松風花園建成20多年了，問題不少，改造的‘短痛’總好過‘長痛’。”工作人員說。

項目如何更好銜接？

在走訪過程中，記者發現，松風花園面臨的困擾在上海并非個例。

有社區工作人員告訴記者，由于老舊小區改造的“惠民”屬性，社區通常只能被動接收“大禮包”，很難也很少在時間等細節方面提要求。再加上這樣的改造往往牽涉多個部門，無法提前預知，只能根據通知的“計劃”時間來推進。如果存在多個項目，各施工隊之間的排期也不盡相同，湊巧安排在一起的難度很大，“反復開挖”就難以避免。

此前，他所在的小區就曾先后進行了雨污水改建工程和綜合整新工程，由于“運氣”不錯，兩個項目進場的時間比較相近，不了解區別的居民就以為同屬一個項目，對“反復開挖”沒有明顯的感知。但也有細心的居民留意到，這時候，社區就要更多地承擔起解釋工作，盡可能去爭取居民的理解。“尤其是老小區，一改造難免會影響居民停車，就得盡量協調資源為大家解決困難。”說到底，“民心”工程是為民，要更多地站在居民角度考慮問題，同時，還要適時向居民公開施工等各個環節的進程，讓他們對社區事務有更多的參與感和認同感。

當然，從客觀上來講，道路每一次開挖、鋪設都需要投入大量的人力、物力和財力，避免重復開挖浪費資源需要在工程安排上體現前瞻性和統籌性。對此，有的社區正在努力破題。去年年底，周家橋街道就通過多方努力，有效合并同類項，細化或調整進場施工的“排片表”，從而減少了反復掘路的現象。

可見，小區改造工程也需要“掘路統籌”。在小區改造的過程中，不妨加強信息共享與溝通，統籌協調各類項目，制定合理的施工順序和時間表，盡量將涉及道路開挖的項目集中安排在同一時期進行。

原標題：《瀝青剛鋪好，怎么又挖開？居民不解：小區里也會“反復掘路”？》

欄目主編：毛錦偉

來源：作者：解放日報 栗思