作者:顧正龍(華語智庫高級研究員)
英國《每日郵報》4月2日援引以色列高層消息爆出獨家猛料稱,美國和以色列正準備對伊朗核設施發動襲擊。由于美以聯盟堅持要解決伊朗核計劃問題,伊朗面臨一個非常困難的地區和國際局勢。
今年3月,美國總統特朗普向伊朗領導人哈梅內伊表示,伊朗必須在兩個非常尖銳的選項之間做出選擇:要么按照美國條件談判一項新的核協議,要么面臨發生戰爭和軍事行動可能性。面對特朗普政府的“極度施壓“,德黑蘭如何應對 引人注目。
若干原因
阿聯酋《FUTURE CENTER UAE》智庫網站4月3日刊登分析文章指出,
伊朗尚未回應美國總統特朗普致伊朗最高領袖哈梅內伊的信,但伊朗放風可能同意與美國間接談判。伊朗外交部長阿巴斯·阿拉奇于 2025 年 3 月 27 日對此發表評論稱,德黑蘭對這一選擇持開放態度。雖然伊朗增加了對美國意圖的懷疑,但無論如何,伊朗對特朗普這封信的回應似乎包括同意間接談判。阿拉奇強調,鑒于美國堅持不改變對伊朗的立場,特別是在采取外交和制裁相結合的雙重政策方面,威脅在未能解決懸而未決的分歧的情況下,可能使用軍事選項,因此伊朗方面拒絕直接談判的第二種選擇。伊朗傾向于采取與美國進行間接談判選項的原因有以下幾個因素:
1、避免削弱伊朗政權的形象。
美國于 2020 年 1 月 3 日暗殺前伊斯蘭革命衛隊圣城旅指揮官卡西姆·蘇萊曼尼,伊朗認為,目前的時間安排并不能為伊朗與美國總統特朗普直接談判提供可能性。伊朗政權自蘇萊曼尼遇刺以來所采用的政治話語是基于不相信美國的承諾,也不與那些雙手“沾滿伊朗鮮血”的人談判。如果匆忙批準特朗普總統的直接談判呼吁,就會削弱該政權在國內的形象,并加強反對黨的力量。由于以色列從2023 年 10 月 7 日開始在加沙地帶和黎巴嫩發動的戰爭強加的新戰略背景下,伊朗的區域影響力下降,類似于垮臺前的敘利亞政權。
2、采取爭取時間,贏得更多回旋余地的策略。
德黑蘭認為,與直接談判相比,間接談判將為其提供更多的行動空間和更大的回旋余地。有報道稱,美國總統特朗普設定了兩個月的最后期限,與伊朗就有爭議的問題達成新協議,使這一觀點變得更加有效,因為這一切,與伊朗的利益完全相悖。
如果目前舉行直接談判,將讓美國談判代表有機可乘,利用以色列在該地區戰爭的影響、美國制裁導致的內部經濟危機升級,以及在未能達成包括解決雙方之間懸而未決的分歧的協議的情況下,使用軍事選項的威脅,對伊朗談判代表施加前所未有的壓力。
盡管即使在間接談判的情況下,美國談判代表也可以使用這些牌,但伊朗將有機會獲得更多時間,挫敗某些復雜細節,使美國談判代表的圖謀難以得逞。
3、如果伊朗同意與美國直接談判,這將被解釋為“伊朗默許”美國的壓力和威脅,伊朗領導層認為這與德黑蘭的利益不相容。
雖然美國似乎急于與伊朗進行談判,但同意后者的間接談判要求,將被解釋為“美國默許”德黑蘭的要求和條件。親政權的媒體和政治機器將利用這種方式來宣傳諸如該政權成功地將其愿景和條件強加給華盛頓等主張,將注意力從伊朗目前面臨的嚴重困境上轉移開,因為伊朗在應對美國總統施加的壓力和威脅方面的選擇有限。要么伊朗同意與美國總統特朗普政府直接談判,從而面臨不得不在美國主導下的文件上(如核計劃、彈道導彈和地區影響力),做出實質性讓步的風險,要么它拒絕與后者談判,并有可能依賴華盛頓和特拉維夫的軍事選擇來解決各種問題的爭端。
4、加強外交部長阿巴斯·阿拉奇 (Abbas Araqchi) 的地位。
伊朗總統馬蘇德·貝澤希奇揚 (Massoud Bezeshkian) 的政府承受著來自原教旨主義保守運動強大政治壓力,該運動于 2025 年 3 月 2 日在舒拉委員會會議上撤回對經濟部長阿卜杜勒·納賽爾·赫馬蒂 (Abdel Nasser Hemmati) 的信任后成功罷免了他。在處理與土耳其和俄羅斯等一些地區和國際大國的關系以及保護伊朗在某些地區和國家的利益方面,阿巴斯·阿拉奇是伊朗談判代表團的主要干部之一。
該代表團于2015 年 7 月 14 日與前總統哈桑·魯哈尼和總統助理一起成功與“5+1”集團達成核協議。前外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫 (Mohammad Javad Zarif) 在某種程度上似乎促使他堅持自己的立場,在與美國的談判中采取更強硬的政策,因為他是最早響應特朗普談判呼吁的官員之一,拒絕在制裁和軍事打擊的威脅下進行直接談判的想法,最高領袖阿里·哈梅內伊和大多數政權領導人和官員也都采取了相同的立場。
潛在的變化
盡管伊朗仍然堅持與美國進行間接談判,但這不一定是一個確定不變的立場。特朗普政府對伊朗施加越來越大的壓力,再加上美國在該地區的軍事存在加強,可能會向德黑蘭發出一個直接信息,即直接談判將是防止軍事行動被用于解決與伊朗之間懸而未決的分歧的唯一選擇。在這里,伊朗政權將回到它目前采用的傳統方法,即“與魔鬼談判以抵御其邪惡”,以證明與“殺害蘇萊曼尼的兇手”進行談判是合理的。
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