▲陽光一號小區黨支部開展主題黨日活動。

▲海容冷鏈打造紅色教育基地，已接待45家共建單位500余人次參觀。

基層治理，一頭連著經濟社會發展，一頭系著群眾幸福指數。近年來，膠南街道打造“‘膠’心向黨”黨建品牌，一體化統籌推進“機關黨建、社區黨建、經合社黨建、非公黨建”，不斷提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，將黨的領導貫穿到基層治理的全過程、各方面，推動基層黨建與基層治理深度融合，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能和發展優勢，串聯起黨建引領基層治理的“同心圓”。

力量下沉一線

凝聚共建共治共享合力

膠南街道扎實推進“雙報到”工作，組織機關黨員以支部為單位到社區報到，將機關黨支部優勢同社區需求緊密結合，通過充分挖掘街道在職黨員資源，參與社區組織生活、理論宣講、環境衛生整治等工作，實現“工作奉獻在單位、志愿服務在社區、創先爭優作表率”，加速構建共建共治共享基層治理新格局。今年以來，已有100余人次在職黨員參加社區服務活動，解決各類問題60余件。

基層治理是國家治理的基石，青年是基層治理的生力軍。膠南街道以“新銳計劃 膠新力量”年輕干部成長提升方案為抓手，組織188名優秀年輕干部成立訓練營，結合個人實際和工作重點，劃分強黨建、興產業、提品質、促平安、惠民生5大營隊，構建“七個一”培養模式，開展揭榜領題、企業掛職鍛煉等項目，著力鍛造培養一批“好學能思、提筆能寫、問策能謀、遇事能干”的新時代年輕干部。

同時，街道選派30名優秀年輕干部擔任經合社專員，幫助經合社解決實際問題，為基層治理注入新活力。

“大報屋經合社的進出口在國道旁，居民進出存在安全隱患。我將此事上報給社區及街道相關團隊后，僅用5天時間，就在大報屋經合社南側開辟了新的進出口，得到了居民的一致好評。”大報屋經合社專員莊蕾說。

“通過黨員‘雙報到’、年輕干部培養鍛煉、選派經合社專員等措施，把服務管理力量和資源下沉到一線、匯聚到基層，逐步形成了共同參與基層治理的工作合力和組織保障。”膠南街道黨建工作辦公室綜合統籌團隊負責人趙帥說。

一小區一支部

打通服務群眾“最后一米”

陽光一號小區是膠南街道規模最大的居民小區，共14棟樓2800余名居民。小區居民中有一半是外來務工人員，另一半主要是遷移人口。人口流動性大、人員結構復雜、老齡化人口多等問題一直是小區管理的難點。

為了給居民提供家門口的優質服務，加強小區精細化管理，陽光一號小區在膠南街道黨工委及水城路社區黨委的引導下，成立小區黨支部、業委會，并同步成立業委會黨支部和物業黨支部，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”，讓小區黨支部、業委會、物業形成治理合力，共同管理小區。選聘12名“黨員中心戶”，發揮他們的示范引領作用，讓他們成為了解民意、化解矛盾的“先鋒官”。

從小處著手、向細節發力，陽光一號小區打造黨群服務站和“鄰里時光”居民活動中心、創建“一米陽光”黨建品牌、建立“小區的事這么辦”工作機制、設立“小區支部書記接待室”、每月開展3次“書記面對面接待日”、建設“陽光鑰匙”調解室、打造提供愛心服務的“陽光驛站”……讓黨建引領在基層治理工作中得到充分體現。

陽光一號小區只是膠南街道深化基層黨組織建設、整合多元主體資源，將黨建引領觸角延伸至居民小區的一個縮影。街道堅持抓基層、打基礎，推動小區黨組織“全覆蓋”，標準化推進“一小區一支部”建設；選派黨建指導員全程參與“紅色物業”服務，實現小區業委會組建率100%；健全完善“街道黨工委-社區黨組織-小區黨支部-樓棟長-黨員中心戶”五級組織架構，有效打通服務群眾“最后一米”。

小馬扎議事會

讓居民訴求有地說有人管

在膠南街道李家洼子股份經濟合作社，街道干凈整潔，共享庭院內農業機械整齊停放，各家各戶門前整潔靚麗……這樣優美舒心的環境，得益于經合社充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導居民共同建設文明鄉風。

李家洼子經合社把510戶居民分成9個微網格，每個微網格以“黨員中心戶+聯絡員+矛盾調解員”為人員架構，讓居民心事有人聽、矛盾有人解、衛生有人管。與此同時，經合社將德育鄉村與基層治理相結合，充分利用德育鄉村積分管理制度，定期進行積分兌換，有效推動鄉村文明建設往實里走、往深里去，推動基層治理再上新臺階。

“經合社創新打造‘小馬扎議事會’，這不僅改變了傳統的居民議事場景，還讓居民以更容易接受的方式，隨時商議經合社的大事小情，成為居民共同參與基層治理的重要平臺。”李家洼子經合社黨支部書記郭勝燕說。

為了進一步激活基層治理動能，讓老百姓“說”有場所、“商”有組織、“辦”有保障、“評”有依據，膠南街道通過個人自薦、黨員群眾推薦、經合社黨組織推薦、社區黨委審查等環節，選出357名黨員中心戶，其中283名中心戶擔任微網格長。這357名黨員中心戶以黨建指導員、民情信息員、民事調解員、民生服務員、政策宣講員、基層治理員、治安巡邏員這“七員”作為工作定位，通過編制黨員中心戶案例匯編，制作身份牌、連心卡，在工作中亮身份、定職責，充分發揮黨員的先進性與示范性，成為基層治理的“關鍵人”。

“1+1+N”模式

推動基層黨建全面提質

膠南街道結合企業實際，深入實施非公企業黨建創新突破行動，新指導成立“兩新”黨組織39家，一體化組建29個企業工青婦組織；首批打造青島海容商用冷鏈股份有限公司（以下簡稱“海容冷鏈”）、青島福茂榮機械科技有限公司、青島世紀海佳機械有限公司等7家“拿得出、立得住、叫得響、可復制、能推廣”的重點非公企業黨建示范點，作為標桿典型進行“傳幫帶”，推動全街道基層黨建整體提升、全面提質。

以海容冷鏈為例，公司黨委按照精品黨課要求設計“一套講解詞”、理順“一條觀摩路線”、形成“一篇經驗材料”，打造“先鋒海容‘鏈’上保‘先’”黨建品牌及“一個主題公園、一處紅色車間、一間紅色展廳”的紅色教育基地。目前，該教育基地已累計接待45家共建單位500余人次參觀。

以海容冷鏈為核心企業，街道打造“雙鳳山路社區黨委+海容冷鏈+臨港消防救援站、弘德學校黨支部、膠南街道中心幼兒園等多家聯建單位”的“1+1+N”區域化黨建新模式。“通過這種黨建模式，我們累計為轄區居民開展消防講座、心理健康講座、反詐知識宣傳等30余場次；招募469名志愿者、組建36支志愿服務團隊，開展助老助殘、社區巡邏、環境保護、志愿服務活動70余次。”雙鳳山路社區黨委書記胡進山介紹。

此外，街道聚焦“場地共享”惠聚項目、“賦能鑄魂”宣教項目、“救危濟困”幫扶項目、“愛心接力”公益項目四個重點領域，繪制“黨建共抓、資源共享、活動共辦、服務共擔、社會共治”五大圖譜、30個項目清單，打造“小喇叭”“幫幫樂”“和事佬”“‘膠’心辦”四大工作品牌，全面提升轄區基層治理效能，促進社會和諧穩定。

（大眾新聞·青島西海岸報記者 祁璟）