界面新聞記者 | 呂雅萱
界面新聞編輯 | 劉海川

近日，河北省廊坊市三河市以“城市規(guī)劃”為由，要求轄區(qū)內商戶不得使用“紅藍黑”色招牌引發(fā)關注。有關部門回應稱，系按照三河市政府城市規(guī)劃要求、在相關文件還沒出臺情況下的“先行一步”。

在此規(guī)定之下，知名連鎖飲品蜜雪冰城也不得不把標志性的紅底白字招牌改成了綠底白字，被網(wǎng)友調侃為“綠雪冰城”。2025年4月8日，三河市一蜜雪冰城門店店長告訴界面新聞，店鋪招牌換成綠底將近有一個月了，系公司相關領導安排。三河市政府辦公地附近的一家蜜雪冰城則把紅色招牌換成了灰色，店員告訴記者，新招牌剛裝修完，店里還沒來得及復工。

圖片來源：網(wǎng)絡

據(jù)三河市城管部門工作人員對大風新聞解釋，招牌修改系按照市政府城市規(guī)劃要求，紅色、藍色、黑色的門頭牌匾底色以，都可以。關于是否有更換依據(jù)，工作人員說，“文件還沒有，就是先行一步在改這個東西，按照城市規(guī)劃。”

界面新聞于2025年4月9日上午多次撥打三河市政府辦公室電話，無人接聽。

在三河市一國道上經(jīng)營殯葬用品店的劉軍，早在年后就接到了要把藍色招牌換下的通知，他告訴界面新聞，城管人員來店里說，市政府有規(guī)定，紅、藍、黑顏色的招牌不符合城市要求。

劉軍店鋪名稱也被指“不符合要求”。原店名叫“壽衣花圈”，他稱，城管人員告訴他，三河市殯葬用品店招牌上統(tǒng)一不允許出現(xiàn)“花圈”“葬”“壽衣”“壽盒”等字眼，他需要把招牌上的字也一并更換。

劉軍稱，城管人員來溝通時，并未出具任何相關依據(jù)或文件，這讓他覺得改招牌的理由實在不充分。他拖延一個月后，殯葬行業(yè)的主管部門——當?shù)孛裾值墓ぷ魅藛T來劉軍店里，再次要求他更換招牌顏色。

劉軍當天不得不聯(lián)系廣告公司設計了磚紅色的新招牌，等了10天送過來，花費2800元。如今，當?shù)匕▌④娂以趦鹊臍浽嵊闷返甓冀y(tǒng)一改名為“殯儀用品”店。

劉軍稱，被城管通知后，他家附近有店鋪主動把招牌換成規(guī)定顏色，有的跟他一樣拖著，有店主撥打12345投訴，但沒有收到回信。

其實，政府要求統(tǒng)一招牌顏色樣式，此前就在多個城市屢見不鮮，并引發(fā)熱議。2021年4月，湖北十堰蘇州路招牌采用黑底鎏金字搭配灰白墻，市民反映夜間視覺效果詭異。2024年12月，河北省滄州市新華區(qū)滄州站附近新華東路輔路，一條街被統(tǒng)一安裝黑底白字招牌。

河北三河市，商戶新?lián)Q的綠色招牌。圖片來源：受訪者

三河市此次要求商戶不得使用“紅藍黑”三色招牌，理由是為了“城市規(guī)劃”，被要求出具相關文件則沒有，這一做法是否合法？

北京在明律師事務所李鵬霞律師告訴界面新聞，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（下稱《條例》），政府可以對城市戶外廣告、標語牌等進行管理。但依據(jù)《行政許可法》，政府行為需公開透明，若要強制統(tǒng)一店鋪招牌標準，需要相應的法律依據(jù)。在三河市案例中，城管部門僅以“城市規(guī)劃”為由，口頭通知商戶更換招牌顏色和店名名稱，未提供正式文件或法律依據(jù)，存在程序違法的嫌疑。

北京來碩律師事務所李肖峰律師也認為，本事件中，城管部門承認“文件還沒有，就是先行一步”，暴露出政府程序的違法性，若后續(xù)無法提供合法有效的條例支撐，該政策可能面臨被撤銷或調整的風險。

至于規(guī)定招牌名字，李鵬霞表示，《殯葬管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》《個體工商戶名稱登記管理辦法》等法規(guī)，均未明確規(guī)定禁止商家店名使用“殯葬”“花圈”“壽盒”等字眼。這種“一刀切”的做法缺乏科學性，未能充分考慮商戶的商業(yè)規(guī)律。

據(jù)記者查詢，《廊坊市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》《廊坊市戶外廣告設置管理辦法》等關于城市戶外廣告設置的管理規(guī)范中，也并沒有對招牌顏色設置、招牌字眼有明確的禁止性要求。

李鵬霞表示，商戶可以要求政府提供明確的法律依據(jù)或正式文件，說明更換招牌顏色的必要性和合理性。如果政府無法提供，商戶可以申請行政復議或提起行政訴訟，維護自身合法權益。對于執(zhí)法者，建議相關部門通過聽證會、征求意見等程序完善決策，避免“一刀切”式管理，優(yōu)先采取指導、協(xié)商等柔性執(zhí)法方式，而非直接強制。

“行政權是公權，法無明文授權不可為”，李肖峰表示，營商環(huán)境的可預期性，首先取決于行政權力的自我約束，市場經(jīng)濟講究自由競爭，商家有權選擇自己的品牌形象。三河禁“紅黑藍”不僅是簡單的市容管理爭議，更暴露出行政權力突破法治邊界的風險，會動搖當?shù)氐臓I商環(huán)境的根基。

（應受訪者要求，劉軍為化名）