美國東部時間4月2日，美方宣布取消對來自中國的低價值進(jìn)口產(chǎn)品的免稅待遇，即所謂800美金以下“小包免稅”政策。面對美方施壓，中方并未被動接招，而是迅速打出“組合拳”，宣布了一系列反制舉措。對此，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心組織了17位專家，給予解讀。

對此，中國郵政海外倉從業(yè)人士、跨境電商物流圈“大咖”郭大俠在接受數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體&智庫#網(wǎng)經(jīng)社 獨(dú)家專訪時表示：

一、如何看待美國出臺該政策的背景

（一）政策背景與核心內(nèi)容

1、原政策框架

2016年《貿(mào)易便利化與貿(mào)易執(zhí)法法案》規(guī)定，美國對價值低于800美元的單日進(jìn)口包裹免關(guān)稅和海關(guān)審查（即“最低免稅限額”政策）。跨境電商企業(yè)長期依賴該政策，通過直郵小包向美國消費(fèi)者提供高性價比商品。

2、新政策變化

2025年4月2日，美國宣布取消中國商品享受的“小包免稅”待遇，意味著所有原產(chǎn)于中國的低價值包裹（≤800美元）將面臨關(guān)稅征收及更嚴(yán)格審查，與其他國家產(chǎn)品待遇脫鉤。該命令稱，特朗普將從美國東部時間5月2日凌晨00:01（北京時間5月2日中午12:01）開始，終止對從中國內(nèi)地和中國香港進(jìn)口的小額包裹的免稅待遇，即低值免稅門檻。

（二）政策動因分析

1、平衡貿(mào)易逆差

綜合《紐約時報》報道，美國商務(wù)部2月5日上午公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差總額達(dá)到9180億美元，比2023年增長17%，為歷史第二高，針對小額包裹征稅或?yàn)闇p少逆差的手段之一。

2、戰(zhàn)略競爭延伸

繼科技封鎖（芯片禁令）、關(guān)稅戰(zhàn)（301條款）后，美國進(jìn)一步將貿(mào)易施壓范圍擴(kuò)展至跨境電商領(lǐng)域，試圖削弱中國供應(yīng)鏈的全球滲透力。

3、執(zhí)法與安全考量

美方指責(zé)部分小包存在“虛報價值”“規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)審查”等問題，新政或借關(guān)稅審查強(qiáng)化供應(yīng)鏈透明度管控。

二、影響與沖擊

1、對中國跨境電商平臺、賣家、物流和倉儲(包括海外倉）影響

將從美國東部時間5月2日凌晨00:01（北京時間5月2日中午12:01）開始，通過國際郵政網(wǎng)絡(luò)以外的其他方式進(jìn)口的貨物，如果價值在800美元以下，且否則符合微量豁免條件，則需繳納所有適用的關(guān)稅，并按照適用的入境和付款程序支付。

所有通過國際郵政網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的、價值在或低于800美元且符合微量豁免條件的相關(guān)郵政物品，其關(guān)稅率為其價值的30%或每件25美元（2025年6月1日后提高至每件50美元）。這代替了任何其他關(guān)稅，包括之前訂單所征收的關(guān)稅。運(yùn)輸這些郵政物品的承運(yùn)人必須向美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）報告運(yùn)輸詳情，保持國際承運(yùn)人保證金以確保關(guān)稅支付，并按照固定時間表向CBP繳納關(guān)稅。

由于豁免政策的取消，關(guān)稅成本將會大幅上調(diào)，每個包裹至少上調(diào)25美金，對于跨境電商平臺以低價格吸引消費(fèi)者購買的因素，將大大減少。賣家低價值貨品競爭力將會大幅降低，甚至沒有貨品可以銷售。這也是一個連貫性的效應(yīng)，對于直發(fā)物流（特別是輕小件低貨值商品運(yùn)輸），將會是致命打擊，對于海外倉配，低貨值商品將會轉(zhuǎn)移備貨到海外倉進(jìn)行銷售。這個雖然有基礎(chǔ)費(fèi)率+加征費(fèi)率，總體也比單件收取25美金要低得多。

2、平臺和賣家該如何應(yīng)對，以降低影響與沖擊

建議平臺接下來匹配關(guān)稅提高銷售價格，由低價銷售策略加關(guān)稅（即稅后價格）提高銷售單價，賣家一是也通過提高單價的方式，保證銷售產(chǎn)品的利潤空間；二是由單件包裹直發(fā)目的國，改為小批量或整柜；建議物流企業(yè)和跨境電商品牌企業(yè)，加大境外倉配的投入，通過海運(yùn)的方式，通過大貿(mào)的形式備貨到海外倉，在目的國始發(fā)和配送，從而降低豁免政策取消帶來的影響和沖擊。

三、反制措施和扶持政策

美國政府宣布對中國輸美商品征收“對等關(guān)稅”。美方做法不符合國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害中方的正當(dāng)合法權(quán)益，是典型的單邊霸凌做法。根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2025年4月10日12時01分起，對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅。有關(guān)事項(xiàng)如下：

1、對原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅。

2、現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。

3、2025年4月10日12時01分之前，貨物已從啟運(yùn)地啟運(yùn)，并于2025年4月10日12時01分至2025年5月13日24時進(jìn)口的，不加征本公告規(guī)定加征的關(guān)稅。

一是建議加大中國國內(nèi)企業(yè)到目的國建設(shè)海外倉，服務(wù)中國跨境電商賣家出海。二是建議加大扶持中轉(zhuǎn)拼貨服務(wù)商的扶持，加快貨物的批量流轉(zhuǎn)，從而降低直發(fā)（加征關(guān)稅）帶來的影響。

專家介紹：

郭大俠，中國郵政海外倉從業(yè)人士、跨境電商物流圈“大咖”。

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