目前,美國的所謂“對等關稅”政策,引發國際社會強烈反應,來自歐盟的反擊似乎也已經“箭在弦上”。歐盟委員會7日提議,對部分美國產品征收25%關稅,其中就包括雞蛋。
美國正陷入一場“蛋荒”,諷刺的是,美國政府一邊高調揮舞關稅大棒,對歐盟鋼鋁產品加征關稅,卻又低聲下氣地給歐洲國家寫信,緊急求購雞蛋。
丹麥、法國、瑞典等國的回應幾乎一致:歐洲沒有多余的雞蛋,難以援助。
而在荷蘭,養殖戶更是直言,除非美國先撤銷高達20%的禽類產品關稅,否則他們不會輕易擴大出口。
在美國總統特朗普宣布加征所謂“對等關稅”之后,美國農業部長羅林斯發出警告,此舉很可能導致美國雞蛋價格短期內再次上漲。
美國鬧“蛋荒”,警醒我們什么?
美國正在鬧“蛋荒”。荒歉的不是別的蛋,就是一日三餐最常見的雞蛋。過去一年,美國的雞蛋價格一路飆升,漲幅達到65%,創下自2015年以來的最大漲幅。今年2月底,美國一打(12個)大號A級雞蛋的平均價格為5.9美元,按照當前匯率水平換算,一枚生雞蛋約合人民幣3.6元。更要緊的是,根據美國農業部的預測,今年美國雞蛋價格上漲的趨勢還將持續。
“蛋荒”之下,美國民眾生活受到不小困擾。據美國廣播公司報道,美國許多超市已經開始限購雞蛋;2月份,賓夕法尼亞州一輛貨車上的10萬枚雞蛋被盜;在紐約的一場免費雞蛋發放活動中,100盒雞蛋在10分鐘內被搶光;更有甚者,自去年10月以來,美國海關官員在邊境查獲的雞蛋數量比某類違禁藥品還多,許多人試圖從價格更低的墨西哥走私雞蛋入境……
為什么美國的雞蛋變得這么貴?
直觀原因是美國境內不斷惡化的禽流感疫情,迫使美國農民在過去三年里撲殺了數千萬只雞,這導致雞蛋供給短缺,蛋價不斷突破歷史新高。
除了動物疫病防控不力,細究之下,還有多重原因加劇了美國蛋價上漲。首先,美國雞蛋產業結構特點為今日“蛋荒”埋下隱患。據美國蛋品中心2024年的數據,美國前十大蛋雞企業控制了國內55%的雞蛋產量,這種高度集約化的模式雖然提升了生產效率,卻也放大了風險,一場疫情導致數千萬只雞被撲殺,而在雞蛋價格大幅上漲、蛋農損失慘重、消費者購買成本飆升的情況下,部分大型蛋企反因供應壟斷股價大漲,甚至出現拒絕投資防疫措施的現象,供應鏈的脆弱性和資本的逐利性顯露無遺。再有,美國政府以鄰為壑的關稅政策正波及自身,使得在大規模“蛋荒”之下向他國求助無門。比如,為了應對復活節臨近而上升的雞蛋購買需求,美國政府緊急向歐洲尋求雞蛋進口,卻無一例外得到了“沒有多余雞蛋”的回復。
美國鬧“蛋荒”,足見農業在國計民生中的基礎性地位,在產業鏈供應鏈中的支撐性作用。反觀自照,當前我國雞蛋年產量超3000萬噸,已經連續多年保持全球第一,按人均年消費260枚折算,市場供給充足,大概率不會出現類似美國的“蛋荒”。但是還要看到,當前自然風險沖擊、地緣政治沖突等不確定因素增加,全球化和反全球化思潮交織,全球農業供應鏈體系的脆弱性進一步凸顯,國際局勢的任何風吹草動都可能對國家經濟安全產生影響,積極應對國際市場的新近變化和深度調整,是當前所有國家都要面對的問題。
農業作為基礎性產業,其對人們日常生活的影響無需多言——今天缺的是雞蛋,如果明天缺的是淀粉、油料、食糖呢?
以美國“蛋荒”為警醒,我們要做到居安思危、未雨綢繆,積極強化農業各環節韌性,確保農業產業鏈供應鏈安全,為任何可能出現的變數做足準備、留出余地。
在筆者看來,可以從兩個角度看待這一問題。
先從大農業觀的角度來看。當前,我國糧食產量已經實現“二十一連豐”、邁上年產1.4萬億斤新臺階,穩住農業基本盤、守好“三農”壓艙石,讓我們有足夠底氣應對國際局勢的風云變幻。同時還要看到,隨著居民消費從“吃得飽”向“吃得好”轉變,糧食和重要農產品穩產保供不再局限于數量充裕,也面臨著優質、豐富的更高要求。在大農業觀、大食物觀背景下,我們要統籌做好糧油糖肉蛋奶果蔬菌等各類食物的有效供給,以及種養、加工、流通、儲備等產業鏈各環節的能力建設,全方位夯實糧食安全根基,增加國內糧食安全抗風險彈性。
再從產業內的角度看。就拿蛋雞產業來說,這是一個高度專業分工的產業,從祖代雞引種到商品代雞產蛋,大約需要140天,其間任何一個環節出現問題,都有可能產生供應鏈風險,穩產保供意識向來都不能放松。從產業結構來看,我國蛋雞產業經過四十余年發展,盡管仍具有畜禽養殖業“小規模、大群體”的普遍特點,但近年來集中化趨勢明顯,尤其是受市場波動影響以及環保、防疫力度加大的背景下,小散戶加速退出。如何協調培育壯大龍頭企業和引導小規模主體融入現代農業體系,同時發揮前者標準化、集約化程度高以及后者成本低、靈活性強的優勢,實現適度規模化發展,這是未來蛋雞行業乃至整個農業產業都要思考的問題,有賴于行業內各部門進一步提升統籌管理的能力。
一枚小小的雞蛋,不僅是民生產品,更是檢驗農業現代化水平的“試金石”。相信在我國堅持獨立自主和開放合作“雙輪驅動”下,定會不斷筑牢產業鏈供應鏈安全防線,不單單是農業產業,中國巨輪乘風向前,自然不乏“任爾東西南北風”的底氣與自信。
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