來源:中國網

陽西縣以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為統領，以“黨建＋產業＋治理”為核心路徑，通過黨建引領凝聚合力、群眾參與激發活力、鄉賢反哺注入動力、產業升級夯實根基、基層治理保障穩定、生態建設優化環境等六項舉措促發展，推動縣域經濟提質、鎮村面貌煥新、民生福祉增進。主要經驗做法如下：

陽西縣縣城

一、黨建引領強核心，激活發展“新引擎”

陽西縣在落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”過程中，堅持黨建引領、高位推動，建立保障有力的工作機制，激活高質量發展“新引擎”。

一是堅持黨政主抓，力推央企助力落地見效?？h委、縣政府主要領導堅持以“一把手工程”力度推進央企助力“百千萬工程”工作，全面加強與助力央企的溝通對接，探索實施“公益＋微利”助力模式，實行公益項目先行建設，市場化項目微利保障，集中攻堅典型鎮村培育、農房建設試點等重點任務。

二是構建三級責任體系，推動黨建與振興深度融合。建立“縣委統籌、鎮黨委主抓、村黨組織落實”責任體系，推動基層黨建與鄉村振興深度融合。例如織篢鎮岑村村探索實踐鄉村治理“積分制”管理新模式，深化黨組織領導村民自治實踐，打開了鄉村治理現代化發展新局面，岑村村“積分制”繪制鄉村治理新畫卷建設經驗在人民日報刊登，向全國推廣。

三是織密四級黨建網格，推動人居環境共建共享常態化。依托鎮－村－組－戶四級黨建網格，推行人居環境整治“積分＋管護”模式，提高群眾常態化參與人居環境整治提升行動的主人翁意識，黨員群眾逐步從“要我干”向“我要干”轉變，形成齊抓共管、共建共享、常態長效的良好局面。例如，沙扒鎮渡頭村落實層級責任制，構建“黨支部－黨員中心戶－無職黨員－群眾”聯動模式，示范帶動村民共同參與綠美鄉村建設，發揮黨組織引領作用。

四是踐行“四下基層”轉作風，助力城鄉人居環境整治提升。弘揚“四下基層”優良作風，落實領導干部“掛鎮包村”制度，動員黨員干部深入基層一線，全面落實“綠美陽江、宜居城鄉”人居環境整治提升行動，進一步轉變工作作風，為基層干實事、謀實招、求實效，推動“百千萬工程”走深走實。如陽西縣財政局組織黨員干部到掛點村儒洞鎮南洞村開展助力“百千萬工程，美化鄉村人居環境”主題黨日活動，對村內干道的雜物雜草和垃圾等進行全面清理，積極營造干凈整潔、文明有序的村容村貌。

二、夯實基礎促升級，打造產業新集群

深入貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，以“百千萬工程”為總牽引，組織黨員干部深入產業園區、項目一線駐點攻堅，充分挖掘資源稟賦，不斷優化產業布局，加快培育發展新質生產力，以黨建賦能推動“1＋3＋X”特色產業集群不斷發展壯大，推動傳統產業向現代化轉型。

一是做大“海洋牧場＋”八大產業，打造全產業鏈發展格局。以海洋科技創新驅動為核心，大力發展現代化海洋經濟，建設全國最大國家級海洋牧場示范區和全國最大縣域海上風電產業基地，積極打造“粵海糧倉＋藍色能源”新樣板。如沙扒鎮通過建設全國首個“海上風電＋海洋牧場＋海水制氫”融合項目，發展海洋深水網箱養殖產業，延長海上風電產業鏈，開啟海上風電與深海養殖融合發展新模式實現生態與經濟效益雙贏。

二是完善產業生態體系，推動產業集聚發展。持續壯大綠色食品產業規模，做強做優食品工業品牌，以調味品、預制菜為主導，建成全國最大調味品生產基地，集聚卡夫亨氏、豐益國際兩家世界500強企業，廚邦、味事達、致美齋等中國調味品十大品牌，年產量將超400萬噸，建成全國產業聚集度最高的調味品產業基地。如織篢鎮圍繞壯大特色產業集群，推進亞洲最大調味品包裝龍頭企業華興玻璃等項目建設，形成年產值超百億的綠色食品產業集群。

三是創新產業新業態，加快農文旅融合發展。充分發揮轄區山、海、泉、林、湖資源優勢，打造以沙扒鎮北額嶺風箏驛站、前海灣太空艙等一批文旅項目為關鍵節點的“牧海耕田”示范帶，以程村蠔情館和觀鷺臺、東水竹里旅居等項目為關鍵節點的“中國蠔鄉”“生態富硒”示范帶，以及程村鎮紅樹林生態旅游景區、塘口鎮橫山紅色展館國家3A級旅游景區，構筑縣域農文旅融合發展框架。各鎮村結合實際，打造新墟鎮東水“旅居小鎮”、塘口鎮樂美途欖根度假村、程村鎮紅光攜程度假農莊紅樹林旅游、沙扒鎮前海灣椰風海韻營地等項目，串珠成鏈，促進縣域農文旅融合“煥新”出彩。

四是做強“土特產”文章，創新“聯農帶農”機制，壯大集體經濟。以創建國家農業現代化示范區為契機，做優做強“土特產”文章，推廣“黨組織＋基地＋企業＋農戶”聯農帶農模式，成立強鎮富村公司，探索新型農村集體經濟實現方式，增加集體經濟收入。如溪頭鎮推動建立村辦企業25家，鎮辦企業1家，打造的香芋南瓜種植基地、蜜薯種植基地和胡蘿卜種植基地等相繼迎來豐收，25個村（社區）年集體經濟收入均超20萬元。新圩鎮馬車村成立了馬車基塘村經濟合作社，通過“黨支部＋合作社＋農戶”的模式，黨員帶頭流轉土地，發展毛豆、圣女果、水稻等產業，帶動周邊農戶增收致富，產業發展基礎不斷夯實。

三、全員參與添合力，構建共享新格局

充分發揮黨建引領作用，以深化落實“黨建網格＋”模式為契機，建立“網格責任制”管理，推廣“積分超市”“道德評議”等激勵機制，激發群眾主動參與典型村建設，并建立問題整改清單，做到處處有人說、處處有人干、處處有人管，實現農村人居環境的常態化管理，構建共享新格局。

一是積分制推動鄉村治理。推廣“文明積分制”，將環境整治、公益服務等納入積分管理，村民憑積分兌換生活物資，有效提升村容村貌。如上洋鎮白石村充分發揮黨建引領作用，通過鄉村治理積分制，開展“最美庭院”評選活動，激發村民“主人翁”意識，構建共建共享鄉村治理新格局，村內人居環境實現了“美麗宜居”蝶變。

二是“四小園”建設推進鄉村風貌提質增效。堅持黨組織引領、黨員干部率先垂范，發動群眾參與“四小園”建設，建成村頭公園、菜園等“微景觀”，實現“家門口”的生態美化。如溪頭鎮紅埠村鼓勵村民盤活住宅前院后閑置土地，因地制宜打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”，村里的環境大變樣，村容村貌煥然一新；沙扒鎮烏石頭村堅持村黨組織主導、村民參與的工作思路，因地制宜打造了12個“四小園”，創建了近10戶“美麗庭院”，村內的人居環境品質得到了很大的改善。

三是多措并舉推進鄉村文化建設。打造“榕樹下的黨課”“鄉村大舞臺”等品牌活動，傳承非遺“陽西咸水歌”，將傳統山歌打造成為全新的宣教形式，增強群眾文化認同感，有效激發了鄉村文化振興活力。

四、鄉賢反哺挖潛能，匯聚振興新動力

堅持以黨建引領為核心、以鄉情為紐帶，健全縣、鎮、村三級鄉賢組織體系，通過舉辦座談會、登門拜訪、電話聯系等方式，不斷激活鄉賢資源、凝聚鄉賢智慧、匯集鄉賢力量，助力鄉村振興、經濟高質量發展。

一是通過鄉賢反哺，發展特色產業，帶領村民致富。如塘口鎮上垌村引導鄉賢回鄉投資超1200萬元，流轉土地500畝，發展“胭脂米”種植基地、黑山羊養殖基地、塘魚養殖等產業，通過“公司＋基地＋農戶”模式，帶動本村近百人實現家門口就業；新圩鎮馬車村發動一批鄉賢、種植戶回村成為致富帶頭人，成立農業種植公司，帶頭種植毛豆、水稻等，有效帶動100多名村民就業。

二是通過鄉賢反哺，補齊硬件短板，助力農村宜居環境提升。如程村鎮羅崗村發動鄉賢捐資約2000多萬元建設村文化廣場、活動中心以及風貌提升項目；上洋鎮雙魚城村發動社會鄉賢捐贈1160萬，建成黨建主題公園和重建文昌閣，并發動群眾無償提供土地，用于古驛道建設。

三是推行“鄉賢＋調解”模式，邀請鄉賢參與村級事務決策，化解歷史遺留問題，提升治理公信力。如沙扒鎮積極發動鄉賢企業家參與危破房整治，推動全民共建、全民共治、全民共享的良好氛圍加快形成。

五、基層治理保穩定，構建和諧新鄉村

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以抓好典型村培育為推手，探索黨建引領下的基層治理新路徑，推動農村教育、醫療服務等基層治理水平不斷提升。

一是創新四級治理體系，源頭化解基層糾紛。構建“鎮—村—網格—戶”四級治理體系，劃分基層網格，配備專職網格員，實現矛盾排查、應急響應“一網統管”。設立鎮村“矛盾調解中心”，整合司法、綜治資源，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態，化解在基層。如儒洞鎮創新基層治理方式，形成“黨建引領、黨員先行、黨群聯動”的共治共建氛圍，邊海村“一長三員”管護機制、藍田村“村民隨手拍，黨員立行動”模式等，推動農村基層治理從“村里事”變成“家里事”，村民“主人翁”意識顯著增強。

二是深化“1＋6＋N”治理體系建設，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。以獲授“平安鼎”為新起點，深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設，推動規范化建設，發揮鎮綜治中心樞結紐作用，優化網格化管理服務，聚合各方綜治力量參與基層治理，構建部門、平臺、社會、公眾“四方聯動”的矛盾糾紛多元化解新格局?？椇T鎮岑村村、大泉村，上洋鎮雙魚城村入選省“民主法治示范村（社區）”。

三是強化基層黨組織建設，提高干部素質與能力。加強農村基層黨組織建設，以“百千萬工程”為引領，組織典型村黨組織書記外出交流學習，舉辦村（社區）黨組織書記“強頭雁，促振興”培訓班，進充分發揮村黨組織書記“強頭雁”作用，不斷提升村干部創建典型村業務能力。

六、生態建設優環境，繪就綠美新畫卷

堅持以“黨建紅”引領推動“生態綠”，緊緊圍繞綠美廣東生態建設要求，廣泛發動黨員干部、鄉賢、“三新”領域等多方力量，落實好鄉村綠化、民房風貌提升以及“四小園”打造等重點工作，不斷推動全縣生態品質提檔升級，力爭實現從“綠起來”向“美起來”“富起來”轉變。

一是抓人居環境整治。按照示范、創優、達標三個標準對典型村進行分類創建，典型村全部實現供水、污水、垃圾、公廁、村內道路5個100％全覆蓋；連線連片打造4條鄉村振興示范帶，以央企助力方式推進9條風貌示范帶建設；狠抓人居環境綜合整治，廣泛推行“積分制”“紅黑榜”、以獎代補等機制，深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設，打造“干凈、整潔、文明、有序”的城鄉風貌。

二是抓典型鎮村建設。通過爭取上級債券、央企助力、本級資金投入鎮村建設，沙扒鎮小城市培育建設等工作成效明顯，圩鎮功能重構和鄉村再造穩步推進，全縣8個鎮均已完成美麗圩鎮“七個一”建設。

三是抓縣域綠化美化。大力創建國家森林縣城，2024年新增植樹12萬株，凝聚社會力量擴綠、興綠、護綠，讓綠美生態建設成果惠及廣大群眾。如溪頭鎮推進紅樹林生態修復，程村鎮紅光村1．5萬畝紅樹林整治工程提升海岸防護能力，促進養殖業增效。（陽西縣“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部辦公室）