信用相關重點

工作任務清單

引 言

隨著我國社會信用體系建設的不斷深入，信用在營造穩定、透明、公平、可預期的營商環境，提振民營經濟信心方面，發揮著越來越重要的作用。黨的二十大報告中明確提出“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。”近年來，國家層面持續出臺系列信用相關政策文件，積極推進社會信用體系建設各領域的創新實踐，為優化營商環境、推動高質量發展提供有效支撐。

小信梳理了2024年以來中共中央辦公廳?國務院辦公廳和各部委發布的信用相關重點工作任務。本期帶您回顧中共中央辦公廳?國務院辦公廳出臺的相關政策（第三期）。

兩辦發文，涉及信用相關工作文件

（第三期）

國務院辦公廳關于轉發教育部等部門《教育部直屬師范大學本研銜接師范生公費教育實施辦法》的通知

（國辦發〔2024〕27號）

公費師范生畢業后均須履約任教，未履約任教或履約任教期限不足，按《本研銜接師范生公費教育協議》約定承擔相應責任，違約行為納入信用記錄，并及時與全國信用信息共享平臺共享，違約相關材料歸入本人人事檔案。履約任務完成前不得到定向地（市、州、盟）之外從教，不得被招錄（聘用）為其他公務人員。完成履約任務后即修復相關信用。省級教育行政部門要建立健全公費師范生履約動態跟蹤管理機制，建立公費師范生誠信檔案，強化履約管理。

《國務院關于修改〈國家科學技術獎勵條例〉的決定》

中華人民共和國國務院令第782號

對違反本條例規定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并共享至全國信用信息共享平臺，按照國家有關規定實施聯合懲戒。

國務院關于印發《2024—2025年節能降碳行動方案》的通知

國發〔2024〕12號

加大節能監察力度。加快健全省、市、縣三級節能監察體系，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設備監察、信用管理等手段，加強節能法律法規政策標準執行情況監督檢查。到2024年底，各地區完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年底，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見

（國辦發〔2024〕21號）

優化制度規則設計。加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例修訂工作，著力破除制約高標準市場體系建設的制度障礙。加快完善分類統一的招標投標交易基本規則和實施細則，優化招標投標交易程序，促進要素自主有序流動。探索編制招標投標市場公平競爭指數。加快構建科學規范的招標投標交易標準體系，按照不同領域和專業制定數字化招標采購技術標準，滿足各類項目專業化交易需求。建立招標投標領域統一分級分類的信用評價指標體系，規范招標投標信用評價應用。

改進評標方法和評標機制。規范經評審的最低投標價法適用范圍，一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求的招標項目。在勘察設計項目評標中突出技術因素、相應增加權重。完善評標委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴重影響履約的低價投標。合理確定評標時間和評標委員會成員人數。全面推廣網絡遠程異地評標。推行隱藏投標人信息的暗標評審。積極試行投標人資格、業績、信用等客觀量化評審，提升評標質量效率。

加快推廣數智技術應用。推動招標投標與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術融合發展。制定實施全國統一的電子招標投標技術標準和數據規范，依法必須進行招標的項目推廣全流程電子化交易。加快推進全國招標投標交易主體信息互聯互通，實現經營主體登記、資格、業績、信用等信息互認共享。

強化多層次立體化監管。加強招標投標與投資決策、質量安全、竣工驗收等環節的有機銜接，打通審批和監管業務信息系統，提升工程建設一體化監管能力，強化招標投標交易市場與履約現場聯動，完善事前事中事后全鏈條全領域監管。推行信用分級分類監管。

中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見

（2024年4月12日）

強化激勵褒獎。完善以精神激勵為主的褒獎機制，健全星級認定制度，增強志愿者的成就感和榮譽感。鼓勵采取服務積分、時間儲蓄等方式，完善禮遇回饋和信用激勵機制。把志愿服務作為相關評優評先的重要參考。公務員考錄、企事業單位招聘時，注重了解志愿服務情況。

國務院辦公廳關于印發《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》的通知

（國辦發〔2024〕15號）

中華人民共和國消費者權益保護法實施條例

（中華人民共和國國務院令第778號）

市場監督管理部門和其他有關行政部門應當加強消費領域信用體系建設，依法公示有關行政許可、行政處罰、抽查檢驗結果、消費投訴等信息，依法對違法失信經營者實施懲戒。

國務院關于印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知

（國發〔2024〕7號）

支持二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發展二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。

碳排放權交易管理暫行條例

中華人民共和國國務院令第775號

國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門建立重點排放單位等交易主體、技術服務機構信用記錄制度，將重點排放單位等交易主體、技術服務機構因違反本條例規定受到行政處罰等信息納入國家有關信用信息系統，并依法向社會公布。

國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見

（國發〔2024〕3號）

推進容缺事項承諾辦。以政務服務部門清楚告知、企業和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。根據政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。加強審批、監管、執法等部門協同，建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制，并逐步推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺。

中共中央?國務院關于全面推進美麗中國建設的意見

（2023年12月27日）

完善環評源頭預防管理體系，全面實行排污許可制，加快構建環保信用監管體系。

互聯網上網服務營業場所管理條例

（國務院令第363號）

文化行政部門應當建立互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動信用監管制度，建立健全信用約束機制，并及時公布行政處罰信息。