【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

當?shù)貢r間4月16日，前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在一場活動中抨擊了特朗普政府的對華政策。

沙利文表示，加征關(guān)稅導(dǎo)致了貿(mào)易爭端加劇等一系列負面后果，未能準確平衡美國的中期利益。他說，那些用零和思維看待中美關(guān)系的人，沒有認識到兩國關(guān)系的復(fù)雜性和長期發(fā)展軌跡。

他還認為，中國不會像蘇聯(lián)那樣崩潰，中美將繼續(xù)共存，長期保持一種可控競爭狀態(tài)，雙方要避免沖突，創(chuàng)造合作機會。

沙利文出席哈佛大學(xué)活動。左為哈佛大學(xué)教授、“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院社媒

“無論如何競爭，中美都將共存”

沙利文是在哈佛大學(xué)的一場活動中發(fā)表上述觀點的，他本月加入哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院任教。香港英文媒體《南華早報》稱，此番講話是拜登政府高級官員對特朗普內(nèi)政外交的首次廣泛批評之一。

沙利文毫不掩飾對特朗普推行政策的不滿。

“華盛頓有人會說，‘杰克，你錯了。最終結(jié)果是我們贏，他們（中國）輸，我們壓垮他們’，但我認為，這些人的觀點無法準確平衡美國的中期利益，也沒有認識到一個對所有人有益的合理結(jié)局。”

“與中國共存”是拜登政府官員任內(nèi)多次提到的措辭。

沙利文此次也提到，美國領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該意識到，中美競爭不會消失，美國的對手也不會像蘇聯(lián)那樣以某種方式崩潰。

“無論競爭如何演變，兩國都將繼續(xù)共存，”沙利文說，“不存在一種能夠解決所有問題的終極結(jié)果，而是有一種穩(wěn)定的、受控的競爭狀態(tài)。”

沙利文還表示，自己最自豪的成就之一是成功管理中美競爭，避免其升級為沖突，保持并擴大溝通渠道，同時為兩國在重要問題上的合作創(chuàng)造了空間。

報道稱，與特朗普政府一樣，拜登政府對中國采取了強硬態(tài)度，但也注重護欄和審慎外交，以防止爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)或軍事對抗，同時注重與盟友密切合作，應(yīng)對中國日益增長的全球影響力。

自年初就任以來，特朗普政府一直在推翻拜登和沙利文推行的諸多項目，比如白宮現(xiàn)在指責烏克蘭挑起了與俄羅斯的沖突，不僅更親近俄羅斯，還疏遠了美國的長期盟友，并試圖插手歐洲內(nèi)政。

沙利文表示，特朗普上臺還不到100天，但美國的情況已大相徑庭。

“我堅信我們的聯(lián)盟比我們剛就任時更強大，我們的敵人和競爭對手實際上比我們剛就任時更弱，注意力更分散，美國的力量引擎非常強大，我們沒有陷入戰(zhàn)爭，”他說，“作為交接給下一屆政府的戰(zhàn)略資產(chǎn)和負債，我為我們移交的成果感到非常驕傲。”

當?shù)貢r間15日晚，美國前總統(tǒng)拜登發(fā)表卸任后的首場公開講話。他同樣表示：“不到100天，這屆新政府就造成了如此多的破壞和毀滅。這么快就發(fā)生這樣的事情，真是令人震驚。”

在今年1月美國政府換屆前夕，沙利文接受《紐約時報》采訪時發(fā)表過相似觀點。

他認可特朗普對中美長期競爭態(tài)勢的判斷，但認為其執(zhí)行有缺陷，未重視盟友作用，遭遇了“重大失敗”。

他還重提“管理競爭”的概念，強調(diào)美國必須學(xué)會與中國這個大國共存，必須努力與中國在芬太尼等問題上開展合作，保持對華溝通，管理競爭以避免爆發(fā)沖突。

“當我談到中國時，我會提到兩個事實。一個事實是，中國正試圖在經(jīng)濟、技術(shù)、外交和軍事上超越美國成為世界領(lǐng)先大國。但在可預(yù)見的未來，我們也必須學(xué)會與中國這個大國共存。這也是現(xiàn)實。”沙利文當時說。

沙利文講話畫面

“特朗普想用關(guān)稅孤立中國，似乎適得其反”

美國《華爾街日報》15日援引知情人士的話透露，特朗普政府正在向前來談判的國家施壓，要求他們采取措施在經(jīng)濟上孤立中國，以此換取美國降低貿(mào)易和關(guān)稅壁壘。

知情人士稱，美國官員在與一些國家的早期談判中提出了這一想法。特朗普本人15日也暗示了這一戰(zhàn)略，他在美國福克斯新聞網(wǎng)的西班牙語節(jié)目中稱，他們正在考慮讓各國在美國和中國之間做出選擇。

然而，沙利文對此不以為然。

他稱，具有諷刺意味的是，特朗普關(guān)稅的一個明確目標是拉攏其他國家共同應(yīng)對中國，但似乎適得其反。

他表示，關(guān)稅政策損害了美國的伙伴關(guān)系，中國在東南亞開展“魅力攻勢”并不令人意外。

“美國對柬埔寨和越南征收近60%的關(guān)稅，這對他們的體系絕對是一個沖擊，特別是考慮到企業(yè)為了應(yīng)對美國從中國搬到了越南，這讓他們很難相信美國經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性。”

沙利文說，雖然特朗普暫緩執(zhí)行了大多數(shù)關(guān)稅，但損害已經(jīng)造成。

“中國看到這種情況后說，‘嘿，讓我去進行一次友好訪問，看看能不能告訴其他國家我們是負責任的一方，是你們可以依靠的’。這并不讓人感到意外。”

沙利文說，美國從阿富汗撤軍造成的混亂，是他最大的遺憾之一。

而他最令人欣慰的成就之一，是在中美關(guān)系極具重要性和決定性的時刻，管控了與中國的競爭，同時提升了美國的戰(zhàn)略地位。

他說：“我們在管理這種競爭時沒有讓它演變成沖突，我們保留并擴大了雙方的溝通渠道，還創(chuàng)造了一個我們可以與中國在重大問題上合作的空間。在這些問題上，美國和中國必須合作。”

沙利文認為，這在一定程度上要歸功于他與中國外長王毅在世界多地開展的接觸。

“我們就如何管理這種關(guān)系進行了真正的對話，這些對話不是空洞的寒暄。它們偶爾會有爭議，不是說我們提高了嗓門，而是說我們存在分歧。所以我對此感到非常自豪。”他說。

沙利文和哈佛大學(xué)教授、“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森都提到，特朗普政府政策的迅速轉(zhuǎn)變并非最終結(jié)局，但盟友們將不得不習(xí)慣一個更加反復(fù)無常的美國。

沙利文說：“這將要求我們秉持謙遜的態(tài)度，承認這些政策的搖擺顛覆了你們對我們的期望。我們也許無法重建那種一切都會好起來的永久期望。”

對于美國官員針對中美關(guān)系拋出的頗具美式霸權(quán)主義色彩的論述，中方此前多次強調(diào)，大國競爭不符合時代潮流，更解決不了美國自身的問題和世界面臨的挑戰(zhàn)。中美關(guān)系中存在一些競爭因素，但不能以競爭定義、讓競爭主導(dǎo)整個中美關(guān)系。中方不回避競爭，也不懼怕競爭，但競爭應(yīng)該是良性、健康的，而非零和博弈、贏者通吃，更不是無底線打壓對方、惡意對抗。

延伸閱讀

拜特朗普關(guān)稅戰(zhàn)所賜，中國對美經(jīng)濟增速優(yōu)勢擴大

首輪交鋒，中國取得了階段性勝利

2025年，中國對美國增長的領(lǐng)先優(yōu)勢無論如何都會擴大。而在特朗普關(guān)稅政策減緩美國經(jīng)濟增速的情況下，中國對美國的增長領(lǐng)先優(yōu)勢將進一步擴大。這將對特朗普關(guān)稅戰(zhàn)產(chǎn)生重大國際影響，因而也是判斷國際形勢的重要事實。

以美國的一項經(jīng)濟預(yù)測為例，去年11月，高盛預(yù)測2025年中國經(jīng)濟增速將比美國快2個百分點（預(yù)測中國增長4.5%，美國增長2.5%）。但在4月10日發(fā)布的新預(yù)測中，高盛幾乎將中國今年GDP增速領(lǐng)先美國的幅度提高了近一倍，達到快3.5個百分點（中國增長為4.0%，美國為0.5%）。這一預(yù)測甚至是在中國第一季度經(jīng)濟同比增長5.4%的數(shù)據(jù)公布之前就已作出。

2025年一季度經(jīng)濟增長高出去年同期0.1個百分點 國家統(tǒng)計局

換言之，高盛此前預(yù)測中國2025年經(jīng)濟增速將比美國高出80%，現(xiàn)在則預(yù)測中國經(jīng)濟增速將比美國高出700%。

但高盛的分析與美國其他主要經(jīng)濟分析師的分析完全一致。因此，中國和其他國家需要盡可能準確地了解這些預(yù)測的全方位影響。

這印證了中國的說法，即特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)只會導(dǎo)致雙輸，而這是中國所不愿看到的，特朗普政府最好回歸理性與合作的軌道，實現(xiàn)互利共贏。但首輪交鋒結(jié)果和美國分析人士的結(jié)論均證明，中國明顯了取得階段性勝利。

拜特朗普關(guān)稅政策所賜，中國對美經(jīng)濟增速優(yōu)勢擴大

重要的是要明白，甚至在特朗普發(fā)布失當關(guān)稅公告之前，美國經(jīng)濟在2025年已經(jīng)注定要放緩。原因是，隨著從新冠疫情中復(fù)蘇，近幾年美國經(jīng)濟周期處于上行階段，其經(jīng)濟增速遠高于其中長期增速。

按5年移動平均線計算，美國GDP年均增速為2.4%，按10年移動平均線計算則為2.2%。但是，過去四年，隨著從新冠疫情中復(fù)蘇，美國GDP年均增速達到3.6%——2023年和2024年分別為2.9%和2.8%。鑒于這一趨勢（美國近幾年來的經(jīng)濟增速高于其中長期增速），即便特朗普不加征關(guān)稅，美國經(jīng)濟在2025年也會放緩。筆者此前在觀察者網(wǎng)發(fā)表的文章《想知道特朗普的中國策略，先要明白美國經(jīng)濟衰退的真相》，對此進行了詳細的分析。

在此對中美經(jīng)濟增速進行比較。2024年中國經(jīng)濟增長5.0%，美國經(jīng)濟增長2.8%。也就是說，中國經(jīng)濟增速比美國快2.2的百分點，換句話說，中國的增速比美國高出將近80%。

如果中國在2025年實現(xiàn)約5.0%的增長目標，而美國經(jīng)濟較2.8%的增速有所放緩，那么無論如何中國都將進一步擴大對美國的增長領(lǐng)先優(yōu)勢。

但需要明白的是，特朗普的關(guān)稅政策導(dǎo)致美國增長預(yù)期被下調(diào)，從而將幫助中國進一步擴大對美國的增長領(lǐng)先優(yōu)勢。即便是偏向美國、對中國持負面態(tài)度的機構(gòu)所做的預(yù)測，這一點也體現(xiàn)的非常明顯。這一變化將令人們對國際形勢的看法產(chǎn)生重大影響。

正如上文所述，美國主要投資銀行高盛就這一過程的預(yù)測就是一個很好的例子。2024年11月，高盛預(yù)測美國2025年GDP增速為2.5%，中國為4.5%（高盛不認同中國將實現(xiàn)約5%的2025年增長目標的觀點）。但在4月10日特朗普宣布加征關(guān)稅之后，高盛轉(zhuǎn)而預(yù)測中國2025年GDP增速為4.0%，美國為0.5%。高盛的這一預(yù)測甚至是基于美國不陷入經(jīng)濟衰退的情況下做出的——高盛預(yù)測，美國經(jīng)濟出現(xiàn)更糟糕情況即衰退的概率為45%。

也即是說，去年11月，高盛預(yù)測2025年中國GDP增速將比美國快出80%。 現(xiàn)在它則預(yù)測中國GDP增速將比美國高出700%。即便這一預(yù)測有所夸大，但與中國的情況相比（就算中國經(jīng)濟真有所放緩），美國的放緩將會嚴重得多。

高盛對2025年中國和美國GDP增速的預(yù)測

美國經(jīng)濟學(xué)家不看好美國經(jīng)濟前景

高盛的預(yù)測在美國具有代表性。例如，亞特蘭大聯(lián)儲根據(jù)最新的“GDP Now” 模型預(yù)測，2025年第一季度美國GDP將收縮2.4%。同樣，即便這一預(yù)測有所夸大，而且經(jīng)濟基本面也沒有表明必然會出現(xiàn)如此嚴重的放緩，但這樣的預(yù)測清楚表明美國經(jīng)濟將急劇放緩。

美國媒體本身主要關(guān)注一個問題，美國經(jīng)濟是否會急劇放緩，還是陷入實際衰退。

《華爾街日報》在一篇標題一目了然的文章《特朗普執(zhí)政僅三個月，經(jīng)濟前景就急轉(zhuǎn)直下》中，公布了一項于4月4日至8日對64位美國頂尖經(jīng)濟學(xué)家展開的調(diào)查。由于這是一份美國主流刊物針對眾多經(jīng)濟學(xué)家進行的調(diào)查，值得詳細引用其中的內(nèi)容。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

“自特朗普總統(tǒng)上任以來，經(jīng)濟學(xué)家們大幅下調(diào)了經(jīng)濟增長預(yù)期，同時上調(diào)了對通脹和失業(yè)率的預(yù)測…… 經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，根據(jù)調(diào)查的平均估計，經(jīng)通脹調(diào)整后的2025美國第四季度GDP同比僅增長0.8%…… 他們還將未來12個月美國經(jīng)濟陷入衰退的概率從1月份的22%上調(diào)至45%…… 自4月2日貿(mào)易戰(zhàn)升級以來，股市拋售加劇，債券收益率攀升。密歇根大學(xué)周五公布的數(shù)據(jù)顯示，其消費者信心指數(shù)暴跌至十年來最低水平之一，同時家庭通脹預(yù)期創(chuàng)下1980年代初以來的新高……

總體而言，經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測， 2025年美國平均關(guān)稅稅率將上升約19個百分點。而一月份時，他們僅假設(shè)會上升10個百分點。根據(jù)稅務(wù)基金會的統(tǒng)計，去年實際平均關(guān)稅稅率約為2.4%。 經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，特朗普的新關(guān)稅將使2025年GDP增速下降1.2個百分點，并使通貨膨脹率上升1.1個百分點。因此，經(jīng)濟學(xué)家現(xiàn)在認為，2025年12月消費者物價指數(shù)將同比上漲3.6%，高于1月份的2.7%。 據(jù)《華爾街日報》報道，總統(tǒng)私下承認關(guān)稅可能引發(fā)經(jīng)濟衰退，但表示不希望導(dǎo)致經(jīng)濟蕭條。”

對中國的影響

即使不去關(guān)注上述預(yù)測的細節(jié)，根據(jù)拙文《想知道特朗普的中國策略，先要明白美國經(jīng)濟衰退的真相》分析的原因，也完全有可能預(yù)測美國的中長期增速，因為固定資本形成凈額占GDP比重與GDP增長率之間存在極其密切的相關(guān)性。正由于此，我們才能夠真實地預(yù)測美國經(jīng)濟將在2025年放緩，因為此前美國經(jīng)濟增速已連續(xù)多年高于其中長期增速。

但美國的短期經(jīng)濟增速很難預(yù)測，因為有諸多因素會影響這一點。而且從基本經(jīng)濟面出發(fā)，也無法確切預(yù)測2025年美國經(jīng)濟放緩的嚴重程度。許多次要因素會對這種情況產(chǎn)生影響，因此必須在發(fā)展過程中加以分析。但是，在此已經(jīng)可以得出四個對中國具有重要意義的結(jié)論。

首先，2025年美國經(jīng)濟究竟只是放緩還是陷入衰退，并非最為重要的問題，最關(guān)鍵的是中國將進一步擴大對美國的增長優(yōu)勢。

盡管美國媒體可能試圖將2025年作為決定性的分界線，聲稱如果美國經(jīng)濟躲過衰退就是“巨大的成功”，但這并非關(guān)鍵所在——中國媒體在國內(nèi)外討論這一問題時也不應(yīng)被這種觀點誤導(dǎo)。對于國際比較而言，美國經(jīng)濟是否進入嚴格意義上的技術(shù)性衰退（連續(xù)兩個季度負增長），還是僅僅經(jīng)濟增長放緩，這完全是次要的。顯而易見且至關(guān)重要的是，2025年中國將進一步擴大對美國的增長領(lǐng)先優(yōu)勢。

其次，美國經(jīng)濟放緩，甚至在特朗普宣布加征關(guān)稅之前就已經(jīng)發(fā)生了，這表明像《經(jīng)濟學(xué)人》所宣稱的“美國正在將其同行遠遠甩在身后”，或者《華爾街日報》稱“中國經(jīng)濟停滯不前”的說法，要么是蓄意的謊言，要么是不實宣傳，要么是未對事實進行調(diào)查。事實已充分印證了這一點。部分中國媒體將此類話術(shù)奉為真理，而非分析實際情況，這種行為相當可恥。

第三，筆者在過去幾年撰寫了大量分析美國經(jīng)濟的文章，并對美國媒體和部分中國媒體中存在的印象主義分析方法進行了駁斥。后者不僅嚴重夸大了美國的經(jīng)濟增長，而且即便在這一框架內(nèi)，也未能區(qū)分經(jīng)濟周期上行階段的快速增長（這種增長必然是暫時的，隨后必然會出現(xiàn)增長放緩），導(dǎo)致得出美國經(jīng)濟增長正在顯著加速的錯誤結(jié)論。

美國的中長期增速仍然與固定資本形成凈額占GDP比重之間存在相關(guān)性，如拙文《想知道特朗普的中國策略，先要明白美國經(jīng)濟衰退的真相》和許多其他文章分析所示。近期發(fā)生的事件再次證明，摒棄對美國經(jīng)濟的印象主義錯誤分析方法，轉(zhuǎn)而對實際決定美國經(jīng)濟增長的因素進行客觀分析非常重要。

第四，中國的政策當然是由中國人民和中國共產(chǎn)黨決定，而不是由外國人決定。但是，作為一個大國，中國的政策會影響其他國家，而其他國家的回應(yīng)反過來又會影響中國，這一點國際社會也都注意到了。在這種情況下，很明顯，中國的準確判斷不僅在客觀上產(chǎn)生了相當大的積極影響，而且在國際社會的普遍認知中也產(chǎn)生了積極影響——特朗普在他發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)首回合遭遇慘敗。這不僅體現(xiàn)在美國金融市場的劇烈震蕩，美國股票和債券價格大幅下跌，更重要的是體現(xiàn)在對美國2025年經(jīng)濟增長預(yù)期的大幅下調(diào)。

烏合麒麟漫畫新作，預(yù)示中國直面美國關(guān)稅大棒威脅 烏合麒麟

中國政府強調(diào)經(jīng)濟安全，即準確預(yù)見到美國會實施霸凌政策，從而未雨綢繆確保了中國的供應(yīng)鏈等經(jīng)濟命脈的安全，這一決策被事實證明是完全正確的，與那些對美國的“仁慈”抱有幻想的國家和地區(qū)的決策者形成鮮明對比。

中國認為至關(guān)重要的是確保自身發(fā)展，并拒絕相信關(guān)于美國經(jīng)濟增速的夸大宣傳，這一判斷被證明是完全合理的。如上文所述，2025年美國經(jīng)濟放緩主要不是由于中國的任何行動，甚至也不是由于特朗普的關(guān)稅政策，而是可預(yù)見的、影響美國經(jīng)濟增長的重要因素以及經(jīng)濟周期波動造成的。

因此，很明顯，即便中國有此意愿，也無需采取任何損害美國的行動（事實上中國也無意于此）。美國經(jīng)濟放緩源于其自身問題，中國所要做的就是集中精力辦好自己的事情。中國對特朗普的關(guān)稅霸凌做出堅定而明確的回應(yīng)，得益于其對形勢的準確分析，確保了中國在特朗普關(guān)稅戰(zhàn)首回合獲勝。隨著美國經(jīng)濟放緩，2025年中國將進一步擴大對美國的增長領(lǐng)先優(yōu)勢。

這只是關(guān)稅戰(zhàn)首個回合

如果特朗普由于首個回合失利而清醒過來，放棄破壞性的關(guān)稅戰(zhàn)，明智地回歸符合美國、中國及其他國家利益的互利共贏合作的軌道，那么將皆大歡喜。這符合美國人民的利益。因為特朗普加征關(guān)稅將使美國經(jīng)濟進一步放緩，而深受其害的終將是美國普通老百姓。

但遺憾的是，期望這種情況發(fā)生既不明智也不現(xiàn)實。證據(jù)表明，目前特朗普政府決心繼續(xù)針對中國，試圖阻礙中國的經(jīng)濟發(fā)展，而只有當美國試圖推行同樣政策遭受進一步失敗時才會停止對付中國。

特朗普政府雖然在首個回合交鋒失利，但他對當前形勢的判斷是，繼續(xù)對付中國，特朗普政府將嘗試新的策略來克服首個回合的失利帶來的影響。

中國在關(guān)稅戰(zhàn)首個回合獲勝當然符合中國人民的利益，但其結(jié)果也符合許多其他國家的利益——因為中國的反制已經(jīng)表明，美國向全球發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)將是搬起石頭砸自己的腳，因此將在美國國內(nèi)引發(fā)更強烈的反對聲浪，并迫使特朗普甚至推遲嘗試他提出的一些關(guān)稅措施。2025年中國將進一步擴大對美國的增長領(lǐng)先優(yōu)勢，這將對特朗普政府構(gòu)成更大壓力。

因此，應(yīng)對特朗普關(guān)稅戰(zhàn)時，像在首輪交鋒中那樣，時刻保持清醒的認知、做好充分的準備，這不僅符合中國的利益，也符合其他國家的利益。