平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。近年來，四川堅持和發展新時代“楓橋經驗”，高標準推進社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）規范化建設、實體化運行，著眼群眾身邊的“急難愁盼”，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”。

突出“全域覆蓋”，成都市郫都區練好糾紛化解“基本功”，向下延伸建成鎮街綜治中心10個、村社矛盾糾紛“一站式”化解陣地147個，把優質解紛服務送到群眾“家門口”。

突出“一站解決”，南充市營山縣聚力優質資源集成，推進綜治中心同訴訟服務中心、公共法律服務中心等深度融合，實現矛盾化解“進一門、到一窗、跑一次”。　　

突出“智能精準”，宜賓市敘州區建強綜治中心“最強大腦”，繪制風險隱患“晴雨表”，一案一碼做到矛盾糾紛全生命周期可感可知……　　

當前，全省八成的縣、鄉兩級綜治中心基本實現“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”，正不斷向場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規范化”目標邁進，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

高位推動

構建平安建設“前沿陣地”

綜治中心是立足政法職能，統籌推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。

2024年9月，省委十二屆六次全會召開，著重強調“健全平安四川建設長效機制”，將“加強綜治中心規范化建設，推進社會矛盾糾紛預防化解法治化和信訪工作法治化”寫入會議決定。2024年4月，省委政法委在瀘州市召開全省“一站式”矛盾糾紛多元化解推進會，系統部署縣、鄉兩級綜治中心“融資源、建機制、架網絡、明職責、強貫通”工作，全面構建“一站式”解紛體系。省領導先后多次到各級綜治中心檢查指導，對相關工作提出明確要求。

聚思想，強制度。近年來，四川先后出臺《關于推動綜治中心實體化實戰化運行的指導意見》《關于依托綜治中心推進“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設的指導意見》，配套編制矛盾糾紛化解業務流程規范，對市、縣、鄉三級平臺的定位、職責和流程分別予以細化，為各項目標落地落實勾畫“施工圖”“任務書”。

去年10月，全省新任鄉鎮（街道）政法委員齊聚成都市龍泉驛區委黨校，在學習交流中探討“加強綜治中心規范化標準化建設”的現實路徑。當月末，全省提升矛盾糾紛預防化解法治化水平專題培訓班在德陽開班，圍繞“集約、集成、聯動、貫通”工作思路，引導廣大政法干部因地制宜，開好矛盾糾紛化解“分店”，建強綜治中心的“一站式”化解功能，更好發揮“治未病”、防風險、守底線作用。

其中，廣安市岳池縣羅渡鎮承襲區位傳統，用好鄉賢“五老”資源，以綜治中心解紛“超市”搭建新時代“議事碼頭”；樂山市峨邊彝族自治縣黑竹溝鎮立足民情實際，吸納發揮德古力量，將民俗慣例同法治精神相結合，確?！耙煌胨似健?；綿陽市游仙區綜治中心精心策劃“自選動作”，常態化開展首席法律咨詢專家“坐診”，以專業觀點回應群眾身邊事、鄰里事……

新時代新征程，各地各部門堅持守正創新，變“撒網”為“織網”，持續建強用好群眾家門口的“解憂站”，展現著巴蜀大地平安建設的萬千氣象。

“最多跑一地”

奏響定分止爭“大合唱”

“過去群眾反映問題，有時在多個部門間‘兜圈子’，現在只需到綜治中心‘掛號’，我們通過分級交辦、限時督辦，推動及時解決?！钡玛柺徐宏枀^綜治中心有關負責人說。

最近，旌陽區某教師新村小區居民向轄區綜治中心反饋了一則鄰里糾紛——因低樓層住戶擔心加裝電梯影響自己車庫正常使用，該樓棟的改造計劃陷入停滯?！笆芾砑m紛后，我們迅速召集入駐中心的區法院、區住建局、區調解協會、物業糾紛人民調解委員會進行分析研判，并組成工作小組先行調解?！本C治中心工作人員告訴記者。

在聽取雙方意見和實地調查后，工作小組認為，電梯安裝確實會影響一樓業主車輛進出車庫，但如果拆除該車庫前方的非機動車車棚另行重建，則能兼顧雙方訴求。最終，在工作小組的協調下，矛盾雙方、業委會等對拆除車棚及新建選址、加裝電梯事宜等達成一致，這時距離受理該糾紛僅用時4天。據了解，自綜治中心實體化運行以來，旌陽區各類矛盾糾紛辦結率超過96%，平均辦理時長由7日縮短至4.2小時。

各部門空間上的集聚帶來了解紛效率上的顯著提升。省委政法委有關負責人介紹，在采取“政法和信訪等重點部門常駐、行業主管部門輪駐、涉事部門隨駐”等方式之外，各地綜治中心還積極吸納行業性專業性調委會、法律咨詢、仲裁、心理服務等社會力量進駐，從而實現“一中心多能”。

如今，成百上千個基層法庭、司法所、派出所均已挺進鄉級綜治中心“主陣地”，整齊劃一的業務受理窗口和務實有用的功能區域已經成為了各地綜治中心的“標配”，確保群眾訴求表達、利益協調、權益保障的通道暢通和規范。

讓群眾“最多跑一地”，也讓矛盾解決好。群眾訴求遠不止“家長里短”，還有各種“疑難復雜”，如何用法治方式促進案結事了？

眉山市仁壽縣綜治中心為群眾提供高效勞務解紛服務

眉山市仁壽縣綜治中心厚植“訪調”理念，推動矛盾糾紛和信訪事項“一窗受理、雙線分流、依法辦結”，全縣信訪量同比下降38%；達州市渠縣綜治中心建立訪、調、援、訴有機銜接機制，全面鋪開訴調對接、簡案速裁、涉法涉訴信訪接待等工作，實現人民調解與司法程序無縫銜接；巴中市平昌縣綜治中心聚焦機制完善，定期召開專題分析會，研判社會治安形勢，制作發案分布示意圖，全縣矛盾糾紛化解率達94.7%。

“下一步，我們將推動各職能部門細化各條線的工作指引，加強入駐綜治中心的規范指導，讓每一個矛盾糾紛按照法治化‘路線圖’走下去，不斷實現‘人民群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進’?！笔∥ㄎ嘘P負責人說。

“以“智”促“治”

繪就安定和諧基層畫卷

“排憂解難辦實事，服務周到盡心盡責?！?024年底，來自成都市郫都區一里陽光小區的兩位業主將一面錦旗送到當地綜治中心，感謝中心工作人員解決了困擾他們7年之久的噪音難題。

著眼讓解紛成效可感可及，近年來，成都市郫都區綜治中心堅持聯動聚力、數字賦能，不斷完善“窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評單”流程，構建矛盾調處“閉環鏈條”。

“現在，只要掃描‘川和碼’，群眾便可在線上反饋解紛需求，點擊‘我的預約’，即可查看本人各項申請事項和辦理進度，省心又省力?！背啥际雄紖^委政法委副書記、綜治中心主任張祥平說。

去年，我省試點研發了矛盾糾紛多元化解信息系統，在部分地區先行試用，探索運行“一案一碼”，實現準確錄入、統一編碼、有序分流，矛盾糾紛生命周期可感可知。

來到千年鹽都，自貢市堅持乘“云”而上。依托“智治鹽都”聯網應用平臺，自貢市綜治中心橫向打通各部門數據壁壘，將全市公共安全畫面盡收眼底，初步構建起“數字站崗”“智慧出勤”的全天候防護網，內置系統AI精準識別提醒風險苗頭，為日常煙火氣擰緊平安“安全閥”。

瀘州市納溪區綜治中心整合各方資源，多途徑、多手段化解矛盾糾紛

在瀘州市，納溪區綜治中心深度挖掘“互聯網+”潛能，建立“納安綜治一體化平臺”系統，全量歸集公安接處警信息300余萬條，以分、秒為單位感知平安“脈搏”。同時，配套劃分轄區微網格1929個，將政法干警、鎮村干部、志愿者等力量編入其中，一旦發生突發事件，立即開展聯動處置，確保各類隱患發現早、解決快。

把視角擴大到全省。當前，省委政法委正牽頭立項，推動建設橫向聯通省級相關部門、縱向貫通省市縣鄉的全省綜治中心信息平臺，實現線上矛盾糾紛受理歸集、分類流轉、跟蹤管理，著力打破“信息孤島”，以數據共享帶動業務協同，將傳統“人力效率”升級到“算力效率”，不斷釋放平安建設效能。

推進綜治中心規范化建設，事關黨的執政地位鞏固，事關國家長治久安，事關人民幸福安康。未來，四川將深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，縱深推進綜治中心建設更規范、運轉更有序、運行更高效，用群眾家門口看得見、摸得著的解紛實效，為建設更高水平的平安四川作出新的更大貢獻。

來源：四川法治報