區政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業，各街道辦事處、鎮政府：

為深入推進高水平對外開放，促進外商投資穩規模、優結構，經區政府同意，現將《浦東新區關于加大吸引外商投資力度的支持措施》印發給你們，請認真按照執行。

上海市浦東新區商務委員會

2025年4月15日

浦東新區關于加大吸引外商投資力度的支持措施

為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》(國發〔2023〕11 號)、《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(國辦發〔2024〕9 號)、《2025年穩外資行動方案》（國辦函〔2025〕16號）及上海市《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的實施方案》（滬商外資〔2024〕157號）文件精神，扎實推進浦東高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更大力度、更加有效吸引和利用外資，制定以下支持措施。

一、促進利用外資提質增效

（一）加大先進制造業引進外資力度。落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，圍繞浦東重點產業發展布局，招引一批補鏈強鏈延鏈的先進制造業項目落地。支持在浦東的外資制造業企業增資擴容，推動工廠向高端化、智能化、綠色化迭代升級。對新設或增資的符合浦東產業發展方向的先進制造業項目，給予一定獎勵。

（二）加大現代服務業引進外資力度。深入推進國家服務業擴大開放綜合試點，加快推進一批增值電信、保稅維修、生物技術、外商獨資醫院等領域外資項目落地。支持外資金融機構參與國內債券市場和QFLP投資試點，鼓勵外資企業參與浦東城市更新。對新設或增資的符合浦東建設引領區和“五個中心”核心區方向的現代服務業項目，給予一定獎勵。

（三）打造國際研發創新高地。落實《上海外資研發中心提升計劃》，吸引外資研發中心在浦東集聚和提升能級，支持符合條件的外資研發中心依法依規享受相關資助。支持外資企業在浦東設立大企業開放創新中心（GOI），聯合開展技術研發和產業化應用等深度合作，加速技術成果轉化和創新企業培育，營造良好國際化研發環境。

（四）加速總部機構提質升級。鼓勵跨國公司投資設立總部型機構或投資性公司，支持申報上海市跨國公司地區總部和浦東各類總部，持續提升總部能級。深入實施全球營運商計劃（GOP）和國際經濟組織集聚計劃（GOC），在外匯管理、人員出入境、數據跨境流動等方面給予支持。對經認定的總部企業和外資投資性公司當年度增資，給予一定獎勵。

（五）鼓勵外資企業擴大投資。落實外商再投資遞延納稅政策和相關獎勵政策，利用浦東產業優勢做好產業鏈、供應鏈對接，鼓勵外資企業境內利潤再投資。推進全球機構投資者集聚計劃（GIC），允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資，優化并購交易監管，支持外國投資者對國內上市公司有序規范實施戰略投資。

二、持續優化外商投資服務

（六）保障外商投資企業國民待遇。保障外資企業依法參與政府采購活動，落實政府采購合作創新采購制度。支持外資企業創新研發全球領先產品。鼓勵外資企業參與國內標準制定和標準化試點建設，支持符合條件的外資企業代表加入標準化技術評審專家庫。

（七）加強外商投資權益保護。搭建涉外商事爭議解紛平臺，完善公平高效處理涉外商事糾紛的“訴訟、調解、仲裁”一站式解決程序銜接機制。對標國際經貿規則建立涉外知識產權糾紛多元調解機制，系統構建商業秘密保護體系。完善外資企業投訴跨部門協調工作機制，全力保障外商投資合法權益。

（八）優化外商投資企業服務。加強與外資企業的常態化溝通，落實重點外資企業“服務包”制度。支持符合條件的外資企業開通CCC免辦便捷通道，鼓勵加入浦東新區涉外企業ESG能力提升計劃。優化跨部門信息共享和管理協同，探索通過大數據、人工智能等實施信用分級監管，提高綜合監管效率。

三、提高投資運營法治化、便利化水平

（九）優化涉外制度供給。用好立法授權，推動在自由貿易賬戶功能、商業秘密保護等領域研究制定浦東新區法規和管理措施。加大對外資企業海關“經認證的經營者”（AEO）培育力度，支持符合條件的外資企業開展大宗商品跨境套保試點業務。落實離岸貿易印花稅免征政策，鼓勵跨國公司離岸業務回流。

（十）探索便利化的數據跨境流動安全管理機制。在上海自貿試驗區各管理局設立數據跨境服務中心，指導外資企業更安全便捷開展數據跨境流動業務。配合研究制定上海自貿試驗區數據跨境流動管理規定，發布航運、零售、金融等關鍵領域的首批上海自貿試驗區數據跨境流動“負面清單”和服務指南。

（十一）提升外籍人員生活服務便利化水平。浦東全域率先試點電子口岸簽證，直接審發《外國高端人才確認函》，實施外籍高層次人才永久居留推薦“直通車”制度，鼓勵符合條件的外籍人才申報浦東新區“明珠計劃”。持續優化國際化教育醫療服務體系，打造高品質宜居安居環境。

四、加強外商投資促進力度

（十二）發揮外商投資促進工作機制作用。健全外資促進統籌調度機制，在品牌建設、政策信息、國際網絡、投促活動等方面加強協同，提升招商引資工作的效率和質量。對重大外資項目實施項目經理制度，加強要素支撐、政策支持和服務保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產。

（十三）積極開展境內外招商引資活動。積極參與進博會、“投資中國”、上海城市推介大會等境內外高規格國際經貿活動，組織開展“共贏浦東”海內外招商路演，加大對供應鏈關鍵企業、高成長企業、專精特新、隱形冠軍的招引力度，提升“共贏浦東”品牌影響力。

（十四）拓展外商投資促進渠道。積極實施促進外商投資全球伙伴計劃，對于符合條件并經認定的全球伙伴，根據引薦并推動落地項目情況，按市級政策給予支持。加強與境外使領館經商處、外國投資促進機構、境外商會協會等的廣泛聯絡，擴大朋友圈，構筑全方位外資招商支持體系。

本措施由浦東新區商務委員會負責解釋，自2025年5月15日起實施，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至2025年5月14日期間符合本措施規定的可參照執行。

關于《浦東新區關于加大吸引外商投資力度的支持措施》的政策解讀

一、政策背景

習近平總書記在上海考察的重要講話指出，要在更高起點上全面深化改革開放，全方位大力度推進首創性改革、引領性開放。為進一步深化浦東高水平對外開放，更好促進浦東利用外資穩規模、優結構，結合工作實際和企業訴求，區商務委會同相關部門和業內專家多次研究，充分吸取國內相關地區經驗，經多次溝通、論證，起草了《浦東新區關于加大吸引外商投資力度的支持措施》（以下簡稱《支持措施》）。

二、主要內容

（一）適用范圍

《支持措施》適用于在浦東新區范圍內依法注冊的外商投資企業或機構。

（二）主要支持措施

圍繞扎實推進浦東高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環境，更大力度吸引和利用外資，提出4方面14條支持措施，包括：

1、促進利用外資提質增效。加快先進制造業、現代服務業引進外資力度，打造國際研發創新高地，加速總部功能提升集聚，鼓勵外資企業擴大投資。

2、持續優化外商投資環境。保障外資企業國民待遇、健全外商投資權益保護，優化外資企業綜合服務，提升外資企業獲得感和歸屬感。

3、提高投資運營法治化、便利化水平。通過優化涉外制度供給、提升國際貿易便利化水平、探索便利化的數據跨境流動安全管理機制、提升外籍人員生活服務水平，進一步便利外商在浦東投資展業。

4、加強外商投資促進力度。發揮外商投資促進工作機制作用，積極開展境內外招商引資活動，拓展外商投資促進渠道，持續吸引外資企業在浦東落地發展。

《支持措施》從問題導向、需求導向出發，對近年來支持外資的政策措施、重點領域開放和便利舉措的集成，并設置了對外資企業擴大投資的獎勵，方便境外投資者一站式了解浦東的投資環境和各項支持政策。

《支持措施》自2025年5月15日起實施，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至2025年5月14日期間符合本措施規定的可參照執行。

來源：上海市浦東新區人民政府