【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

對進(jìn)入美國港口的中國建造船只收費(fèi)的“毒計(jì)”，特朗普政府動手了。據(jù)美媒彭博社、英國路透社等報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四，美國貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)發(fā)布聯(lián)邦公報(bào)，宣稱所有由中國建造并歸中方所有的船舶，只要停靠美國港口，都將依照其所載貨物的數(shù)量被征收費(fèi)用。相關(guān)收費(fèi)措施將在180天后正式實(shí)施，分為兩階段執(zhí)行。

特朗普對中國船只動手了 資料圖

根據(jù)公報(bào)公布的收費(fèi)細(xì)則，在第一階段，從今年10月14日開始，美方將根據(jù)船舶每凈噸位50美元的標(biāo)準(zhǔn)，向任何由中國經(jīng)營者經(jīng)營或由中國實(shí)體擁有的船舶收取所謂“海運(yùn)服務(wù)費(fèi)用”。這一數(shù)額將在三年內(nèi)，以每年30美元遞增，至2028年的每凈噸位140美元。

對使用中國建造船舶的海運(yùn)服務(wù)商，則根據(jù)船舶凈噸位或集裝箱數(shù)量收取費(fèi)用，選兩者中價(jià)高者。這一數(shù)額同樣將逐年遞增，費(fèi)用從每凈噸18美元開始，到2028年增至33美元。另一種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每集裝箱120美元，到2028年增至250美元。

對運(yùn)載汽車的非美國建造船舶，另有單獨(dú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。起始收費(fèi)為每個(gè)汽車當(dāng)量單位（CEU）150美元。

三年后，即從2028年開始的第二階段，美貿(mào)易代表辦公室將限制外國建造船舶開展液化天然氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在此后的22年里，逐級要求增加懸掛美國國旗和由美國運(yùn)營的船只占比，直到2047年該占比達(dá)到15%。

數(shù)據(jù)顯示，2025年全球船廠年總產(chǎn)量中，中國份額超50% 彭博社制圖

另據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道，公報(bào)聲稱為避免對小型港口造成影響，這些費(fèi)用將按照航次收取，在船舶進(jìn)入的第一個(gè)美國港口或地點(diǎn)繳納費(fèi)用，且單艘船只每年繳納的次數(shù)不超過六次。

美媒注意到，對中國建造船舶的收費(fèi)，不包括北美五大湖、加勒比海地區(qū)以及往返于美國各海外領(lǐng)地的航運(yùn)業(yè)務(wù)。空載抵達(dá)美國港口，準(zhǔn)備裝載煤炭、谷物等散裝出口貨物的船舶也可獲得豁免。

此外，如果船東能夠提供美國建造船舶的訂單證據(jù)，則有資格獲得3年費(fèi)用或限制措施的豁免。

據(jù)路透社報(bào)道，美國貿(mào)易代表辦公室還將矛頭對準(zhǔn)了船岸起重機(jī)、集裝箱運(yùn)輸?shù)妆P以及底盤零部件，擬對中國的這類港口貨物裝卸設(shè)備加征最高100%關(guān)稅，并計(jì)劃于5月19日舉行關(guān)稅措施聽證會。

美媒稱，與特朗普政府最初炒作的收費(fèi)方案相比，這一新方案的態(tài)度“有所軟化”。2月下旬最初推出的方案，原計(jì)劃對進(jìn)入美國港口的中國制造船只征收最高150萬美元的所謂“附加服務(wù)費(fèi)”。

美國貿(mào)易代表辦公室在公報(bào)中承認(rèn)，之所以做出這一改變，是因?yàn)樵桨冈谡麄€(gè)航運(yùn)業(yè)乃至更廣泛的供應(yīng)鏈參與者中都掀起軒然大波。

在3月24日和26日舉行的兩場公開聽證會上，有超過300個(gè)貿(mào)易團(tuán)體和其他相關(guān)方提供了證詞并發(fā)表了公眾意見，美國行業(yè)代表還與議員們爆發(fā)了激烈沖突。許多人在信件和證詞中向美國政府發(fā)出警告稱，“美國沒有能力贏得這場戰(zhàn)爭”。

美方故作妥協(xié)姿態(tài)的新方案，并沒有打消業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。彭博社指出，尤其在特朗普已經(jīng)掀起一場全球關(guān)稅大戰(zhàn)的情況下，許多人警告稱，這項(xiàng)收費(fèi)計(jì)劃在破壞國際航運(yùn)的同時(shí)，無異于一種“變相關(guān)稅”，不僅會讓特朗普那些名目繁多、令人咋舌的關(guān)稅負(fù)擔(dān)雪上加霜，還會進(jìn)一步激化中美這兩大世界經(jīng)濟(jì)體之間本已緊張的貿(mào)易沖突。

英國廣播公司（BBC）援引專家說法稱，在美方新公告發(fā)布之際，特朗普的貿(mào)易關(guān)稅政策已經(jīng)對全球貿(mào)易造成了干擾。

英國皇家特許出口與國際貿(mào)易協(xié)會的總干事馬爾科·福吉奧內(nèi)（Marco Forgione）說，“我們看到，許多原本要從中國駛向美國的船只改變了航線，轉(zhuǎn)而駛向英國以及歐盟地區(qū)。”

“這正是特朗普一系列舉措所帶來的直接影響。” 他補(bǔ)充說，不確定性的增加以及貿(mào)易干擾的加劇，都將導(dǎo)致美國消費(fèi)者面臨更高的物價(jià)。

英國《勞埃德船舶日報(bào)》（Lloyd's List）也擔(dān)憂稱，如果緊張局勢進(jìn)一步升級，美方這項(xiàng)措施可能會引發(fā)中國采取對等港口收費(fèi)的反制措施，甚至是規(guī)模更大、影響更甚的報(bào)復(fù)舉措，使全球貿(mào)易面臨更加支離破碎的風(fēng)險(xiǎn)。

美國航運(yùn)公司高度依賴中國制造的船舶 NBC制圖

文章也提到，更令人發(fā)愁的是，鑒于特朗普政府上任以來的政策隨心所欲、反復(fù)無常，“對許多人而言，相較于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)鍵的問題在于這項(xiàng)政策會持續(xù)多久。”

“它會像特朗普時(shí)期的眾多關(guān)稅政策一樣迅速被豁免或下調(diào)？還是會在本屆政府任期內(nèi)長期施行？亦或是成為美國重振造船業(yè)長期戰(zhàn)略的一部分？”，沒人知道。

對于美方對中國建造船只的打壓壓迫，4月10日，中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上回應(yīng)表示，中國造船業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結(jié)果，為助力全球貿(mào)易發(fā)展、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全運(yùn)轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。美國的多份研究報(bào)告顯示，美國的造船業(yè)因過度保護(hù)，在多年前就失去了競爭優(yōu)勢，美方將自身的問題歸咎于中國，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識。美方單邊主義、保護(hù)主義的霸道做法不得人心，只會推高全球的海運(yùn)成本，擾亂全球的產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，對世界各國的利益造成損害，最終也無法振興美國的造船業(yè)。

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