《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

臺(tái)灣問題作為中美關(guān)系中最敏感的議題，一直沒有完全解決，但在相當(dāng)一段時(shí)間里它并沒有影響到中美關(guān)系發(fā)展的大局。這在很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)與卡特政府達(dá)成了高度的共識(shí)與默契。

卡特政府將美國(guó)的對(duì)華政策置于“一個(gè)中國(guó)”原則的解釋框架中，以低調(diào)而克制的態(tài)度處理對(duì)臺(tái)軍售等問題。而里根政府的對(duì)華政策恰恰是要突破卡特政府時(shí)期的做法。這對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生了兩方面的影響，一是沖擊了建交公報(bào)中的“一個(gè)中國(guó)”原則，動(dòng)搖了中美外交關(guān)系的法理基礎(chǔ)。

由此也帶來了第二個(gè)影響，即否定了鄧小平此前為發(fā)展中美關(guān)系而做出的所有努力和理論鋪墊。這些努力既包括確立積極推進(jìn)中美全面合作關(guān)系的政策，也包括盡力擱置矛盾，說服決策層在“聯(lián)美反蘇”上的分歧，采納積極發(fā)展中美關(guān)系的主張。

理論鋪墊的主要內(nèi)容就是，預(yù)計(jì)良好的中美關(guān)系，既對(duì)中國(guó)的國(guó)家現(xiàn)代化具有不可或缺的作用，又可以讓臺(tái)灣當(dāng)局失去美國(guó)的政治和軍事支持，利于中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。但結(jié)果證明，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程確實(shí)可以從中美關(guān)系中受益，但臺(tái)灣問題的前景并沒有多大改善。相反的是，美國(guó)政界不斷出現(xiàn)親臺(tái)灣的言論和政策沖動(dòng)。這個(gè)最根本的政治基礎(chǔ)一旦受到?jīng)_擊，中國(guó)決策層將失去發(fā)展中美關(guān)系的理由。

1、布什訪華

《與臺(tái)灣關(guān)系法》的出臺(tái)曾給中國(guó)的對(duì)美政策帶來過沖擊，也給主管對(duì)美關(guān)系的鄧小平帶來過麻煩。當(dāng)時(shí)中國(guó)政府以低調(diào)、克制的方式與美國(guó)達(dá)成了默契，卡特政府承諾以克制而謹(jǐn)慎的態(tài)度處理軍售問題。這成為卡特時(shí)期中美擱置矛盾的主要模式。

而里根的競(jìng)選主張卻打破了這一承諾，使中國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售上失去了唯一的憑借。所以，要繼續(xù)發(fā)展中美關(guān)系，首先需要重新與美國(guó)達(dá)成一種共識(shí)，既要讓美國(guó)的對(duì)華政策回到“一個(gè)中國(guó)”的政策上來，又要找到解決軍售問題的路徑。從雙方的互動(dòng)來看，是美國(guó)因總統(tǒng)換屆單方面打破了原有的關(guān)系原則，逼迫中國(guó)選擇了外交斗爭(zhēng)的方式。

從交涉的過程看，美國(guó)開始并沒有意識(shí)到中國(guó)解決這一問題的決心，而是中國(guó)政府使用邊緣政策，把美國(guó)逼上了談判桌。

中國(guó)決策層與里根團(tuán)隊(duì)的首次接觸是在里根確定競(jìng)選搭檔之后。7月份，里根選定布什作為自己的競(jìng)選搭檔之后，里根的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)開始借重布什的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，彌合共和黨在對(duì)華政策上的分歧，其主要目的在于消除這種立場(chǎng)帶來的爭(zhēng)議對(duì)競(jìng)選產(chǎn)生的不利影響。

早在6月份，里根的助手們就開始逐步軟化里根在中國(guó)問題上的立場(chǎng)。6月20日，里根的對(duì)外政策首席顧問艾倫就曾表示，美中關(guān)系目前狀況不會(huì)有任何變化。里根原只希望研究同臺(tái)保持官方關(guān)系的可能性，從沒有設(shè)想同臺(tái)恢復(fù)正式外交關(guān)系。

但對(duì)中國(guó)而言，這種政策框架依然是違背中美建交協(xié)議的，仍受到中國(guó)官方媒體的批駁。連美國(guó)政界也對(duì)里根的對(duì)華政策表示反對(duì)意見。

眼見這種解釋的方式無法奏效，艾倫提出了由布什訪問中國(guó)的想法，希望能以布什的中國(guó)之行，在共和黨內(nèi)和政界消除里根想要承認(rèn)臺(tái)灣的言論造成的后果。同時(shí)也為了打消中國(guó)決策層的這種擔(dān)憂，8月中旬，里根派競(jìng)選搭檔布什訪華，與中國(guó)政府進(jìn)行溝通。

但里根顯然并不想軟化自己的對(duì)華政策設(shè)想。8月3日，獲得共和黨總統(tǒng)候選人提名的里根宣布，將派他的競(jìng)選伙伴布什于8月中旬訪問中國(guó)和日本，但同時(shí)也提出“美國(guó)除了同中華民國(guó)（臺(tái)灣）、大韓民國(guó)和其他國(guó)家加強(qiáng)關(guān)系之外還要與這兩個(gè)亞洲‘國(guó)家’加強(qiáng)關(guān)系”，8月16日，在為布什訪問中國(guó)送行時(shí)，里根對(duì)記者重申，他要同臺(tái)灣建立“官方”關(guān)系，但是也會(huì)繼續(xù)保持同中華人民共和國(guó)的友好關(guān)系。

他要求同臺(tái)灣建立政府之間的“官方”關(guān)系，并不意味著關(guān)閉美國(guó)駐北京大使館。這一表態(tài)暴露出里根競(jìng)選班子在對(duì)華政策上的混亂狀況，使得布什的中國(guó)之行變得十分被動(dòng)。布什只好表示，里根對(duì)臺(tái)灣的政策大概不會(huì)是他在北京同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論的主要問題，討論的重點(diǎn)將是全世界的安全和貿(mào)易問題。這樣，布什訪華不但無法發(fā)揮達(dá)成諒解、擱置爭(zhēng)執(zhí)的作用，反而成為引發(fā)雙方交涉爭(zhēng)論的導(dǎo)火索。

8月19日，布什到達(dá)中國(guó)前一天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表短評(píng)文章《不要錯(cuò)打算盤》，對(duì)里根的“兩個(gè)中國(guó)”言論表示關(guān)注和抨擊，對(duì)里根競(jìng)選團(tuán)隊(duì)混亂的對(duì)華政策表示了不滿。對(duì)中國(guó)方面而言，這種矛盾的政策表態(tài)與布什的訪華安排，只能理解為里根想借此證明，他的“兩個(gè)中國(guó)”政策，不會(huì)影響中美關(guān)系。所以中國(guó)方面必定要將里根的對(duì)華政策作為與布什會(huì)談的主要議題。

8月20日，布什抵達(dá)中國(guó)。21日，中國(guó)外長(zhǎng)黃華會(huì)見布什，提出“任何從中美關(guān)系現(xiàn)狀倒退的言行，都將損害建立中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，損害中美兩國(guó)人民的根本利益和世界人民的利益”。

布什則為里根的外交政策辯解，強(qiáng)調(diào)里根只是支持《與臺(tái)灣關(guān)系法》，而不會(huì)與臺(tái)灣重建外交關(guān)系，也不會(huì)奉行“兩個(gè)中國(guó)”政策。黃華則要求澄清里根提出的“與臺(tái)灣的官方關(guān)系”；說明將《與臺(tái)灣關(guān)系法》作為中美關(guān)系的基礎(chǔ)是不當(dāng)?shù)模粫?huì)導(dǎo)致中美關(guān)系的倒退；最終，黃華祭出了最重要的籌碼，敦促中美在全球范圍內(nèi)合作應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)“霸權(quán)主義”，在這一問題上，是美國(guó)有求于中國(guó)，而非中國(guó)有求于美國(guó)。

8月22日，鄧小平專門會(huì)見布什時(shí)指出：

“我們對(duì)里根先生最近一個(gè)時(shí)期發(fā)表的一些政見和共和黨的執(zhí)政綱領(lǐng)感到不安。不管你們哪個(gè)黨執(zhí)政，都涉及中美關(guān)系是停滯、前進(jìn)還是后退這樣一個(gè)根本性的問題。我們歷來闡述的觀點(diǎn)是，中美關(guān)系是全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，這是一個(gè)關(guān)鍵性的問題，其他問題不能代替。”

可以看出來，鄧小平的警告與勸告都是以中國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值為籌碼，這些立場(chǎng)起碼釋放出兩個(gè)信號(hào)：

一是鄧小平確實(shí)十分看重美國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值，并在中美關(guān)系的諸多問題上都使用這一籌碼施壓。整個(gè)1980年是中美戰(zhàn)略合作快速發(fā)展的時(shí)期，這種成果使鄧小平愿意相信美國(guó)也看重中國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值。早在1980年5月，也就是中國(guó)開始關(guān)注和抨擊里根的對(duì)華政策時(shí)，鄧小平還依然認(rèn)為，“我們不會(huì)高估自己的價(jià)值，也不低估自己的價(jià)值。…所謂不低估，可以肯定地說，中國(guó)在國(guó)際上所處的戰(zhàn)略地位不是無足輕重的。”

因?yàn)樗嘈牛?0年代是一個(gè)充滿危險(xiǎn)的年代”，而在當(dāng)時(shí)蘇攻美守的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，美國(guó)需要中國(guó)的這種戰(zhàn)略價(jià)值，它因而也就可以轉(zhuǎn)化為對(duì)美施壓的籌碼。

明確了這一點(diǎn)，也就引出了第二個(gè)信號(hào)，既然鄧小平對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值和戰(zhàn)略地位有相當(dāng)?shù)男判模瑢?duì)美國(guó)的警告也就并非是空言恫嚇。這種施壓在布什一行與中國(guó)人民解放軍外事局的會(huì)談中就已經(jīng)表現(xiàn)出來，中方提出，臺(tái)灣問題不搞好，其他問題就免談。

作為中美戰(zhàn)略關(guān)系直接實(shí)施者的中國(guó)軍方做出了這樣的表態(tài)，顯然是把臺(tái)灣問題放在優(yōu)先于戰(zhàn)略關(guān)系的位置。

2、對(duì)對(duì)臺(tái)軍售問題的重視

到11月4日，里根在大選中獲勝，里根的對(duì)華政策真正成為中國(guó)在對(duì)美政策中棘手的現(xiàn)實(shí)問題。

11月15日，鄧小平在接受《基督教科學(xué)箴言報(bào)》總編厄爾·費(fèi)爾的采訪時(shí)，依然倡導(dǎo)“聯(lián)美反蘇”的政策，整個(gè)1980年中美戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展成果顯然讓他對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值充滿自信。

11月22日，負(fù)責(zé)中美關(guān)系的副外長(zhǎng)章文晉在北京接受《華盛頓郵報(bào)》的采訪，表達(dá)了對(duì)美國(guó)總統(tǒng)換屆后在對(duì)臺(tái)軍售問題上的擔(dān)憂。

12月25日，鄧小平在會(huì)見巴基斯坦外交部部長(zhǎng)時(shí)，首次系統(tǒng)地闡述了自己對(duì)里根對(duì)華政策的看法。

他認(rèn)為里根在臺(tái)灣問題上倒退，是源自他對(duì)中美相互需求的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

“一是認(rèn)為中國(guó)本身沒有什么力量，在經(jīng)濟(jì)上特別在軍事方面無足輕重；二是認(rèn)為在全球戰(zhàn)略中中國(guó)有求于美國(guó)，而不是美國(guó)有求于中國(guó)；三是認(rèn)為只要美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬和對(duì)抗政策，在臺(tái)灣問題和其他問題上美國(guó)無論怎么做，中國(guó)都會(huì)忍耐和吞下去的。”

隨著里根就任日期的臨近，中國(guó)政府急迫需要向里根傳達(dá)自己的立場(chǎng)，駁斥上述觀點(diǎn)。

1981年1月4日，鄧小平會(huì)見美國(guó)參議院共和黨副領(lǐng)袖西奧多·史蒂文斯和美國(guó)共和黨全國(guó)少數(shù)民族委員會(huì)主席、美國(guó)總統(tǒng)出口委員會(huì)副主席陳香梅，成為向里根政府傳達(dá)中國(guó)政府正式立場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

“我們注意到，現(xiàn)在美國(guó)報(bào)刊和一些人的言論大概有這么四種觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)如果不加澄清，很可能導(dǎo)致中美關(guān)系的后退。第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)很弱很窮，裝備又落后，所以中國(guó)是無足輕重的，是一個(gè)不值得重視的國(guó)家。…第二種觀點(diǎn)，說中國(guó)現(xiàn)在有求于美國(guó)，美國(guó)無求于中國(guó)。第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為如果美國(guó)政府對(duì)蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬政策，像臺(tái)灣這樣的問題，中國(guó)可以吞下去。第四種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)政府信奉的意識(shí)形態(tài)旨在摧毀類似美國(guó)這樣的政府。”

鄧小平一一駁斥了這四類觀點(diǎn)，尤其強(qiáng)調(diào)里根與臺(tái)灣之間建立任何政府間關(guān)系的企圖，都將導(dǎo)致中美關(guān)系的倒退。并以荷蘭企圖向臺(tái)灣出售潛艇的例子，說明中國(guó)政府的原則和反應(yīng)。中國(guó)政府期待和重視里根上任后的實(shí)際行動(dòng)。

但結(jié)果是，鄧小平的談話立場(chǎng)還沒有傳遞給里根，史蒂文斯和陳香梅就在次日訪問臺(tái)灣時(shí)，向臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人遞交了關(guān)于臺(tái)灣高級(jí)官員出席里根就職典禮的邀請(qǐng)。1月8日，臺(tái)灣官方確認(rèn)已經(jīng)收到美方的邀請(qǐng)。

這樣，中國(guó)政府最不愿見到的諸多問題都擺到了中國(guó)決策層面前。一方面，邀請(qǐng)臺(tái)灣高官出席美國(guó)總統(tǒng)的就職典禮，被視作是提升美臺(tái)關(guān)系的重要跡象，引起了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度警惕。另一方面，荷蘭政府在1980年11月29日批準(zhǔn)荷蘭萊因-斯凱爾特-維羅梅集團(tuán)為臺(tái)灣建造海軍潛艇，已經(jīng)引起了中荷之間的外交交涉。

盡管鄧小平期待能做通荷蘭政府的工作，改變這一決定，但這件事情本身可能帶來極壞的影響。這一事件與里根倡導(dǎo)提升美臺(tái)關(guān)系相同步，盡管這兩者間的因果關(guān)系并不明了，但中國(guó)政府肯定需要強(qiáng)硬對(duì)待里根的這種政策立場(chǎng)，以防給其他國(guó)家的對(duì)華政策帶來負(fù)面的示范效應(yīng)。

1981年1月11日，鄧小平審閱了外交部關(guān)于《里根政府加強(qiáng)與臺(tái)關(guān)系和我對(duì)策的請(qǐng)示》報(bào)告，批示印發(fā)中央政治局和書記處各同志：“此事應(yīng)在政治局會(huì)議上鄭重討論一次。”“最近最迫切的事，是臺(tái)灣官方人士將參加里根就職典禮，外交部應(yīng)就此提出交涉，并擬出對(duì)案。”

當(dāng)天，鄧小平還召見了外交部部長(zhǎng)黃華以及外交部相關(guān)官員，針對(duì)蔣彥士受邀和荷蘭售臺(tái)潛艇事件，指示外交部對(duì)美國(guó)售臺(tái)武器問題要采取強(qiáng)硬政策。

“我們要經(jīng)過曲折之后保持原來的中美關(guān)系。如果我們不采取強(qiáng)硬的政策，肯定今后問題會(huì)層出不窮，官司會(huì)打不完。現(xiàn)在決心要放在最后退到1973年聯(lián)絡(luò)處的時(shí)候，甚至退到1972年以前。”“總之，要明確一個(gè)方針，如果我們不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不高姿態(tài)，我們中國(guó)的地位和形象都會(huì)變。”

與此同時(shí)發(fā)生的荷蘭售臺(tái)潛艇事件，與美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售形成了遙相呼應(yīng)的態(tài)勢(shì)。

早在1980年12月4日，路透社曾報(bào)道，荷蘭政府在決定批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售潛艇以前曾征求過美國(guó)政府的意見，美國(guó)政府則答復(fù)說，中國(guó)對(duì)美國(guó)迄今為止向臺(tái)灣出售武器的各種活動(dòng)都提出過抗議，但對(duì)美中關(guān)系并沒有造成大的損害。

這種具有明顯暗示作用的回復(fù)，很容易誤導(dǎo)荷蘭政府繼續(xù)堅(jiān)持售臺(tái)潛艇的政策。在中美關(guān)系面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，兩者的結(jié)合使中國(guó)決策層開始安排反制措施。對(duì)蔣彥士受邀與荷蘭售臺(tái)潛艇事件同時(shí)做出指示，本身就說明鄧小平認(rèn)定了兩者間存在著某種聯(lián)系。更明確地講，鄧小平很可能認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華政策，尤其是對(duì)臺(tái)軍售政策的倒退，已經(jīng)產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng)，使其他國(guó)家也敢于仿效美國(guó)對(duì)臺(tái)售武。

這也從另一個(gè)方面說明了事態(tài)的嚴(yán)重性。這種情形已經(jīng)與中國(guó)的期待漸行漸遠(yuǎn)，事態(tài)的嚴(yán)重程度導(dǎo)致鄧小平認(rèn)為需要將此事放到政治局會(huì)議上鄭重討論。

3、中國(guó)強(qiáng)硬立場(chǎng)的作用

值得注意的是，鄧小平1月11日的談話至少包含了兩方面的原則：

一是這次外交斗爭(zhēng)目的在于逼迫里根政府接受中國(guó)的立場(chǎng)，收斂對(duì)臺(tái)軍售政策，但是斗爭(zhēng)不能損害中美關(guān)系的大局，而是為了保持中美關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展；由此也決定了此次外交斗爭(zhēng)的第二條原則：必須在謹(jǐn)慎可控的范圍內(nèi)，對(duì)美國(guó)使用邊緣政策。

這兩條原則決定了中國(guó)在使用唯一的戰(zhàn)略籌碼施壓時(shí)，需要十分小心地拿捏一個(gè)問題：不能給美國(guó)造成中國(guó)準(zhǔn)備與之在戰(zhàn)略上決裂的印象，以防破壞中美蘇大三角的基本戰(zhàn)略格局。

這樣，中國(guó)在美國(guó)邀請(qǐng)臺(tái)灣高官出席里根就職典禮和荷蘭售臺(tái)潛艇事件上，同時(shí)加大了外交交涉的力度。外交部和駐美大使柴澤民分別就蔣彥士受邀問題，向美國(guó)提出交涉，并明確表示，如果蔣彥士出席里根就職典禮，就是制造“兩個(gè)中國(guó)”，中國(guó)大使決不出席。

與此同時(shí)，駐美大使柴澤民在美國(guó)展開了廣泛的公關(guān)工作，專門拜會(huì)當(dāng)選的副總統(tǒng)布什，希望能借助布什的影響促成中國(guó)政府的目的。美國(guó)政府做出讓步，開始力勸臺(tái)灣當(dāng)局的代表不要出席典禮。最終，美方工作的結(jié)果是，原擬參加里根總統(tǒng)就職典禮且已經(jīng)抵達(dá)華盛頓的蔣彥士因“患重感冒住院治療”，不會(huì)出席里根就職典禮。

于是，1月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人宣布，美國(guó)官方正式邀請(qǐng)中華人民共和國(guó)駐美國(guó)大使柴澤民作為中國(guó)的唯一代表，出席20日舉行的美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)里根的就職典禮。“任何來自臺(tái)灣的人士出席典禮將只能作為個(gè)人參加，沒有任何官方或代表的資格。”

這樣，中國(guó)方面圍繞臺(tái)灣高官受邀出席里根就職典禮的斗爭(zhēng)，終于達(dá)成了目的。

但相比之下，中國(guó)政府計(jì)劃通過對(duì)荷蘭施壓解決售臺(tái)武器問題，從而間接警告美國(guó)政府的計(jì)劃卻難以實(shí)施。中荷關(guān)于售臺(tái)武器問題的外交交涉遲遲沒有結(jié)果。中國(guó)政府對(duì)荷蘭售臺(tái)潛艇問題提出強(qiáng)烈抗議后，外交交涉也不斷跟進(jìn)。1月14日，外交部發(fā)言人警告，荷蘭政府如不取消錯(cuò)誤決定，中國(guó)政府必將做出強(qiáng)烈反應(yīng)。

16日，荷蘭政府宣布仍堅(jiān)持批準(zhǔn)售臺(tái)潛艇的決定。17日，荷蘭外交大臣正式通知中國(guó)駐荷蘭代辦，荷蘭將不取消向臺(tái)灣出售兩艘潛艇的決定。21月19日下午，中國(guó)副外長(zhǎng)張燦明召見荷蘭駐華大使柯南葆，就荷蘭政府批準(zhǔn)為臺(tái)灣建造潛艇一事，遞交照會(huì)，要求把中荷兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦處級(jí)，并建議雙方就兩國(guó)關(guān)系降格問題舉行談判。2月27日，中國(guó)宣布從荷蘭召回中國(guó)大使，并同時(shí)要求荷蘭撤回大使。中國(guó)最終將一開始的警告付諸實(shí)施。

據(jù)當(dāng)時(shí)的參與者回憶，在中荷外交交涉期間，中國(guó)將有關(guān)決定都及時(shí)通告了美國(guó)政府。所以，對(duì)荷蘭的外交交涉和報(bào)復(fù)，顯然具有警告美國(guó)的意味。

而美國(guó)則急忙撇清與這一事件的關(guān)聯(lián)，1月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表正式聲明：“美國(guó)對(duì)這件事沒有提出看法。荷蘭是否向臺(tái)灣出售潛艇，是應(yīng)由荷蘭政府決定的事。”

國(guó)務(wù)院發(fā)言人也表示美國(guó)沒有卷入此事，否認(rèn)1980年12月4日路透社報(bào)道的情況。與圍繞臺(tái)灣高官受邀的斗爭(zhēng)相比較，售臺(tái)武器這種實(shí)質(zhì)性的問題，比禮節(jié)性或者政治象征性問題的解決難度要大很多。直到5月5日，中國(guó)正式宣布將中荷關(guān)系降格為代辦級(jí)，荷蘭政府也沒有改變初衷。

荷蘭政府的反應(yīng)起碼表明，它并不在意中國(guó)的外交報(bào)復(fù)。在當(dāng)事方都不肯就范的情況下，這種殺雞儆猴做法很難成為對(duì)美施壓的有效手段，中國(guó)政府需要盡量尋找其他的方法，以對(duì)里根政府對(duì)華新政策的醞釀施加影響。

4、中國(guó)的外交公關(guān)

2月1日，正在訪問泰國(guó)的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理表示：

“我們希望在里根總統(tǒng)執(zhí)政之后，中美關(guān)系能夠繼續(xù)發(fā)展，不要停止，更不要倒退。”“中美建交的原則是，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法的政府。在處理中美關(guān)系這個(gè)問題的時(shí)候，必須嚴(yán)格地遵守這樣一個(gè)基本原則。”

到2月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人仍表示，“里根政府還沒有‘完成’全面審查美國(guó)同中華人民共和國(guó)‘或同臺(tái)灣人民'的關(guān)系的過程。”這意味著直到此時(shí)，里根的對(duì)華政策仍處于醞釀當(dāng)中，而中國(guó)方面施加影響的努力是否可以奏效，對(duì)中方而言也是個(gè)未知數(shù)。

就在此時(shí)，曾在卡特時(shí)期國(guó)家安全委員會(huì)任職的奧克森伯格以及國(guó)務(wù)院的芮效儉，都十分關(guān)心中美關(guān)系的前景，因而寫信給中國(guó)外交部，建議中國(guó)政府派美大司副司長(zhǎng)冀朝鑄，到美國(guó)向里根政府及國(guó)會(huì)要員闡釋中國(guó)的外交政策。外長(zhǎng)黃華也認(rèn)可這一建議。

根據(jù)冀朝鑄本人的回憶，他到美國(guó)的訪問準(zhǔn)備工作，是在鄧小平的直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的。這次訪問的核心目的就是向美方傳達(dá)中國(guó)在中美關(guān)系，尤其是對(duì)臺(tái)軍售問題上的立場(chǎng)。由于這次訪問的動(dòng)議出自美國(guó)的前政府官員和國(guó)務(wù)院系統(tǒng)，所以冀朝鑄的訪問更像是自下而上的外交公關(guān)。

最終，也就是3月11日至14日左右，他拜訪了以共和黨右翼為主的國(guó)會(huì)議員，國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和中情局的中高級(jí)官員，以及基辛格。在14日會(huì)見國(guó)家安全事務(wù)顧問艾倫時(shí)，冀朝鑄專門指出，中方已經(jīng)指示媒體不要批評(píng)里根，在諸如阿富汗等問題上，中美應(yīng)該團(tuán)結(jié)反蘇。

這些會(huì)見與談話很可能被不斷上報(bào)，于是有了布什對(duì)柴澤民大使和冀朝鑄的會(huì)見邀請(qǐng)。

14日，布什專門會(huì)見了柴澤民與冀朝鑄。這次會(huì)見很可能促成了里根也決定會(huì)見二人。3月19日，里根會(huì)見柴澤民大使與冀朝鑄，里根的近臣高參悉數(shù)到場(chǎng)，包括副總統(tǒng)布什、白宮辦公廳主任貝克、國(guó)務(wù)卿黑格、總統(tǒng)顧問米斯、國(guó)家安全顧問艾倫。

冀朝鑄傳達(dá)了中方的立場(chǎng)：

臺(tái)灣自古以來就是中國(guó)的一部分，我們渴望和平統(tǒng)一，但不能接受外來干涉，例如美國(guó)的對(duì)臺(tái)軍售。這次會(huì)談的一個(gè)重要目的就是要使里根明白，打反共牌會(huì)使美國(guó)對(duì)華政策誤入歧途。柴澤民則敦促中美就蘇聯(lián)問題進(jìn)行磋商，并邀請(qǐng)國(guó)務(wù)卿黑格和里根總統(tǒng)能盡快訪華。

里根則表示：

他將加強(qiáng)中美關(guān)系，愿意與中國(guó)建立密切的軍事關(guān)系，共同對(duì)付蘇聯(lián)；“兩個(gè)中國(guó)不是他的政策”；美國(guó)對(duì)臺(tái)灣負(fù)有義務(wù)，但這將合乎《與臺(tái)灣關(guān)系法》和《中美建交公報(bào)》規(guī)定的非官方標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)將謹(jǐn)慎地處理對(duì)臺(tái)軍售問題。

根據(jù)冀朝鑄的回憶，里根在會(huì)談中以傾聽和詢問為主，里根的顧問和助手們也都表現(xiàn)出很專注的態(tài)度。對(duì)于本無外交經(jīng)驗(yàn)、對(duì)外交興趣也不大的里根而言，這次接觸顯然是他第一次通過正式和權(quán)威的渠道了解中國(guó)的對(duì)美政策、立場(chǎng)。

里根很快對(duì)中國(guó)的這次外交公關(guān)做出了回應(yīng)。次日，里根就委托即將前往中國(guó)訪問的前總統(tǒng)福特，給鄧小平帶去密信。

3月23日上午，鄧小平會(huì)見福特。福特轉(zhuǎn)達(dá)了里根期待美中兩國(guó)在“建交公報(bào)”基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的口信。

鄧小平指出：

“對(duì)像荷蘭向臺(tái)灣出售潛艇這樣的問題，我們不能不作出相應(yīng)的反應(yīng)。美國(guó)在促進(jìn)臺(tái)灣問題的解決這件事上可以做很多工作。…如果美國(guó)政府處理不恰當(dāng)，實(shí)際上給臺(tái)灣打氣，給蔣經(jīng)國(guó)打氣，臺(tái)灣就根本不可能同我們談判。目前美國(guó)賣武器給臺(tái)灣就是這樣的性質(zhì)。坦率地說，美國(guó)這樣做，并不會(huì)對(duì)中華人民共和國(guó)構(gòu)成了不起的威脅，但是對(duì)我們用和平方式、談判方式解決統(tǒng)一問題制造了障礙。”

（正文完）

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