尊重和保障人權，始終是中國共產黨人的不懈追求。中華人民共和國成立以后，中國人民成為國家、社會和自己命運的主人，中國人民的生存權、發展權和其他各項基本權利保障不斷向前推進。特別是黨的十八大以來，我們黨堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，推動我國人權事業取得歷史性成就。3月28日國務院新聞辦公室發布的《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書，集中展現了西藏各項人權事業取得的輝煌成就。

和平解放為西藏人權事業發展奠定了基礎

近代以來，西藏人民置身于帝國主義侵略和封建農奴制雙重壓迫之下，連基本的生存權都無法保障。以英國為首的帝國主義勢力一手炮制了所謂“西藏獨立”問題，嚴重破壞了中國主權和領土完整。1888年和1903年，英國先后兩次武裝入侵西藏，用當時最先進的馬克沁機槍屠殺西藏軍民；1913年，英國又陰謀策劃召開“西姆拉會議”，唆使西藏地方代表首次提出“西藏獨立”的無理要求，并開始蠶食鯨吞我國藏南地區領土。1947年，印度獲得獨立后，美國緊步英國后塵，開始在世界舞臺上主導所謂“西藏問題”。1950年上半年，一批美國槍支彈藥經由印度加爾各答運入西藏，用以對抗中國人民解放軍進藏。美國還指使他國在聯合國提出干涉中國西藏的提案。以上歷史事實充分證明，所謂“西藏獨立”問題完全是帝國主義侵略中國的產物。

▲3月28日，群眾在拉薩市宗角祿康公園觀看文藝演出，慶祝西藏百萬農奴解放66周年。新華社記者 丁增尼達 攝

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府全權代表在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》（簡稱《十七條協議》），宣告西藏和平解放。和平解放使西藏擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治、經濟羈絆，有力維護了中國的國家主權、統一和領土完整，為西藏與全國一起實現共同進步和發展創造了基本前提，為西藏人權事業的發展奠定了堅實基礎。

民主改革在西藏人權發展史上樹起一座不朽豐碑

西藏人民平等享受各項權利，始于民主改革。舊西藏實行政教合一的封建農奴制，百萬農奴受到三大領主殘酷剝削和壓榨，毫無人身自由，更無權參與任何社會事務。舊西藏的《十三法典》與《十六法典》把人分為三等九級，“上上是至高無上的，命價無法償還；下下如流浪漢、鐵匠、屠夫等，彼等命價值草繩一根”。

▲玉珍奶奶和孫子在自家聊天（3月12日攝）。在西藏山南市桑耶鎮一棟整潔的藏式民居外，年過90的玉珍老人坐在石階上沐浴著午后的陽光。1959年，西藏開啟民主改革，徹底廢除封建農奴制，百萬農奴翻身得解放。玉珍在西藏民主改革時分到了田地和房子。和玉珍一樣的百萬農奴第一次真正成為土地的主人。新華社記者 晉美多吉 攝

民主改革開始后，第一步是開展“三反”，即反對叛亂、反對烏拉差役、反對人身依附。接著，國家對參加叛亂的農奴主的土地和其他生產資料一律予以沒收，分配給農奴和奴隸；對未參加叛亂的農奴主的土地和其他生產資料由國家出錢贖買后，分配給農奴和奴隸，西藏百萬農奴和奴隸第一次成為土地和其他生產資料的主人。廢除政教合一制度后，西藏實行政教分離和宗教信仰自由政策，建立了人民民主政權，保障了人民行使當家作主的權利。可以說，1959年是西藏人權意義上的“元年”。西藏人民有史以來第一次實現當家作主，成為自己的主人，開始在雪域高原書寫大寫的“人”字。西藏民主改革不僅推動了西藏社會發展和人權進步，同時也是人類文明發展史和世界人權史上具有劃時代意義的重大事件。

改革開放為西藏人權事業發展注入強大動力

20世紀80年代以來，黨中央、國務院結合西藏不同歷史發展階段的實際，先后召開七次西藏工作座談會，對西藏工作作出重要部署。其中，從改革開放至黨的十八大召開前，黨中央召開了五次西藏工作座談會，適時確定了新時期西藏工作的指導思想、主要任務和發展規劃，確立了西藏從加快發展到跨越式發展再到在科學發展的軌道上推進跨越式發展、從基本穩定到長治久安的戰略目標。制定了一系列加快西藏發展的特殊優惠政策和措施，形成了國家直接投資建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支持格局，有力推動了西藏經濟發展和社會進步，顯著提高了西藏人民的生活水平。

▲西藏山南市第二高級中學的學生在學校過端午節（2022年6月3日攝）。新華社記者 張汝鋒 攝

黨和國家采取特殊措施，優先發展西藏醫療、教育等事關民生福祉的大事，通過各種方式大力推動西藏經濟社會發展，不斷增強西藏各族人民的人權保障水平。在黨中央親切關懷和全國人民大力支援下，西藏基本公共衛生服務均等化水平不斷提高，以政府投入為主導，家庭賬戶、大病統籌和醫療救助相結合的農牧區醫療制度全面建立，以拉薩為中心、遍布城鄉的醫療衛生網建立起來，實現了鄉鄉有衛生院、村村有衛生室，人民的健康水平顯著提高。教育事業發展日新月異，國家對農牧民子女和城鎮困難家庭子女包吃、包住、包基本學習費用，西藏各族人民的受教育權得到充分保障。實踐充分證明，改革開放極大地解放和發展了社會生產力，也為西藏人權事業發展注入了強大動力，西藏在改革開放的廣闊天地中走上了與全國同步發展的軌道，各項人權邁上了高速發展的快車道。

新時代開啟西藏人權事業全面發展新篇章

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央心系西藏各族人民。習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，黨中央先后召開第六次、第七次西藏工作座談會，明確新形勢下西藏工作的指導思想和目標任務，確立了新時代黨的治藏方略，規劃實施了中央政府支持西藏的一大批重點建設項目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優惠政策，開啟了西藏人權事業全面發展新篇章。

▲2024 年7月8日，在西藏日喀則市人民醫院，第九批醫療人才“組團式”援藏專家、復旦大學附屬中山醫院內鏡中心副主任醫師胡健衛（左二）指導徒弟張武（左三）進行內鏡手術。新華社記者 丁汀 攝

西藏自治區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，踐行以人民為中心的發展思想，全面貫徹新發展理念，聚焦發展不平衡不充分的問題，優化產業結構布局，培育內生動力，不斷豐富著人權保障的內涵。2019年底，西藏累計實現62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。2024年，西藏脫貧人口人均純收入增長12.5%以上。教育事業高質量發展、住房保障更加完善、公共衛生事業持續壯大、多層次社會保障體系基本建成，大力實施健康西藏保障工程，提升基本公共服務和社會保障水平，傳承保護各民族優秀傳統文化，文化建設實現了前所未有的繁榮與發展，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感真真切切。

《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書充分彰顯了西藏和平解放以來，特別是新時代以來，西藏人權事業取得的長足發展和全方位進步。這些成就不僅體現了西藏人權事業的輝煌成就，也展示了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的生動局面，增強了各族人民對中華民族大家庭的歸屬感和認同感，為鑄牢中華民族共同體意識、推動西藏長治久安和高質量發展注入了強大動力，鼓舞激勵西藏各族人民堅定不移貫徹落實新時代黨的治藏方略，創造西藏人權事業發展新的奇跡。

（作者系中國藏學研究中心研究員）

監制 |肖靜芳

統籌 |安寧寧

編輯|牛銳 海寧

制作 |章音頔

來源 |中國民族報

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