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湖北省人民政府網發布

關于咸寧市嘉魚縣等5個縣級國土空間

總體規劃（2021—2035年）的批復

具體全文如下：

咸寧市人民政府，省自然資源廳：

你們關于報請批準咸寧市嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣國土空間總體規劃（2021—2035年）的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意《嘉魚縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《赤壁市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《通城縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《崇陽縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《通山縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下統稱《規劃》）。《規劃》是嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施湖北省和咸寧市重大發展戰略，優化資源配置和空間格局，為湖北在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章貢獻力量，著力將嘉魚縣建設成農產品生產加工基地和臨港物流產業基地；將赤壁市建設成綠色能源和現代制造業集聚地，知名的文化旅游城市；將通城縣建設成鄂湘贛跨省協作綠色發展縣；將崇陽縣建設成綠色產業縣和全域旅游縣；將通山縣建設成綠色產業縣和知名的避暑康養旅游目的地。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，嘉魚縣耕地保有量不低于40.43萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于38.38萬畝，生態保護紅線面積不低于210.65平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在1.31，單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.818億立方米；赤壁市耕地保有量不低于51.91萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于47.60萬畝，生態保護紅線面積不低于388.38平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在1.29，單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過3.428億立方米；通城縣耕地保有量不低于38.62萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于34.85萬畝，生態保護紅線面積不低于288.18平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在1.28，單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.152億立方米；崇陽縣耕地保有量不低于40.89萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于37.11萬畝，生態保護紅線面積不低于667.47平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在1.28，單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.202億立方米；通山縣耕地保有量不低于36.24萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于31.99萬畝，生態保護紅線面積不低于978.77平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在1.27，單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過1.79億立方米。各縣（市）要明確自然災害風險、洪澇風險等重點防控區域，落實戰略性礦產資源等安全保障空間，嚴格洪澇風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線等管控，嚴守高質量發展的空間底線。

三、優化國土空間開發保護格局。融入全省區域發展格局，加強與毗鄰縣（市、區）的協作互補，積極融入武漢都市圈建設，強化國土空間開發保護利用的區域協同。全面落實主體功能區戰略，細化主體功能區劃分，加快新型城鎮化建設，促進鄉村振興發展。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，加強嘉魚縣、赤壁市等優質耕地集中區的耕地保護，合理布局農業生產空間和鄉村生活空間，提升糧食、蔬菜、茶葉、藥材等農產品保障能力。錨固生態空間格局，筑牢幕阜山生態屏障，嚴格長江、陸水湖、西涼湖、斧頭湖等河湖水域空間管控，優化沿江工業企業布局，以九宮山國家級自然保護區等為重點，加強幕阜山濕地—森林生物多樣性保護優先區域管理，嚴格國家重點保護野生動植物種群及棲息地保護，統籌推進全域生態保護修復與流域綜合治理。強化縣域統籌，推進嘉魚縣、赤壁市建設市域副中心城市，與咸安區協同發展；提升縣城綜合承載能力，引導小城鎮差異化特色化發展，構建規模適度、功能完善、結構合理、集約高效的城鎮體系，促進城鄉融合發展。

四、提升城鄉空間品質。優化各縣（市）中心城區功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用。統籌推進城鄉生活圈建設，合理安排居住用地，以及教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，系統布局藍綠開放空間，提升城鄉人居環境品質。加大城鄉存量用地挖潛力度，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，推進城市更新，有序實施全域國土綜合整治。嚴格蒲圻老街歷史文化街區、蒲紡歷史文化街區（生活區、辦公區）保護，加強白霓古偃（石枧偃和遠陂偃）、赤壁摩崖石刻等歷史文化遺產的保護與活化利用。加強空間形態管控，塑造特色鮮明的城鄉風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。做好重大區域交通設施空間預留，加強區域交通基礎設施互聯互通，構建復合高效的綜合交通網絡。統籌水利、能源、環境、通信、國防等各類城鄉基礎設施空間，完善市政基礎設施布局，健全公共安全和綜合防災減災體系，加強地質、洪澇等災害防治及水安全保障，優化防災減災救災設施布局，加強重大危險品生產儲運空間管控，提高國土空間安全韌性。

六、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對各縣（市）國土空間作出的全局安排，是全域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

七、做好規劃實施保障。咸寧市人民政府要指導嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府做好《規劃》印發和公開，加強組織領導，明確責任分工，完善配套政策措施。科學編制鄉鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃。強化對相關專項規劃和詳細規劃的指導約束，完善國土空間規劃“一張圖”系統，在“一張圖”上協調矛盾沖突，合理優化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

2025年4月26日

通訊員：朱翔宇

編輯：王苒宇

監制：向東寧

出品：新媒體中心