“每年至少召開1次市級聯席會議，共同打擊生態環境違法行為，維護群眾環境權益；建立邊界地區監測數據庫，實時共享空氣質量、水質斷面、噪聲、土壤等監測數據……”這是山東省棗莊、濟寧、臨沂和江蘇省徐州兩省四地市近日共同簽訂的執法聯動協議和監測聯動協議中的明確要求。

4月29日，魯蘇四地市聯合召開行政邊界地區生態環境執法監測聯席會議，深化地區交流合作，建立健全聯動工作機制，部署開展2025年第一次聯合執法行動。

山東省生態環境廳執法局副局長楊令功在會上指出，執法與監測作為生態環境保護鐵軍中的主力軍和先鋒隊，在生態保護和污染防治中發揮著舉足輕重的作用，要把執法監測區域聯動作為解決區域生態環境問題的“金鑰匙”，進一步統一思想，加強地區間交流合作，集中優勢力量，“握指成拳”匯聚監管合力，切實肩負起邊界地區環境綜合治理和淮河流域生態保護的重擔。

因地制宜探索推進區域聯防聯控

工欲善其事，必先利其器。在現場觀摩環節，可刷臉取卷、存卷、查詢智能案卷系統，同時可接入20臺設備的執法記錄儀采集系統和依托數據大模型設計的環保AI助手等引起了參會代表的濃厚興趣。運用信息化、科技化、智能化等手段賦能執法監管，是棗莊市生態環境局加強執法機構規范化建設的具體措施之一。

棗莊市生態環境局黨組書記、局長劉品介紹，棗莊市生態環境局持續加強機構規范化、隊伍專業化、監管數智化、執法協同化建設，在規范筑基、數智賦能、部門協同、區域聯動等四個方面持續發力，取得積極成效，連續三年榮獲全國執法大練兵表現突出集體。

棗莊、濟寧、臨沂、徐州四地市位于淮河生態經濟帶、京杭大運河沿線，屬于全國168個重點城市，流域生態保護、大氣污染防治、環境風險防控等任務艱巨，強化區域聯防聯控和交流合作至關重要。

近年來，魯蘇四地市圍繞執法監測區域聯動，結合當地實際分別開展了一系列各有特色的工作，積累了好的經驗和做法。棗莊市生態環境局堅持以系統觀念治理生態環境，分級簽訂執法聯動協議，聚焦“散亂污”企業取締、流域水污染防治、交界地區秸稈禁燒等領域，推動區域聯防聯控、融合治理，為區域環境質量改善提供有力保障。

濟寧市生態環境局充分利用并深化區域協同治理機制，不斷拓寬跨地市聯合執法的廣度與深度，織密邊界地區執法聯動“防護網”，確保無死角，不遺漏，共同防治重點區域環境污染問題，縱深推進區域生態保護和高質量發展。

為共同防治行政邊界地區環境污染，臨沂市生態環境局積極推進環境監測數據跨區域、跨流域共享，建立完善突發事件信息通報機制，實現執法信息互通共享，降低執法成本，提高執法效率。構建“線索共查、證據互認、聯合懲戒”體系，有效遏制跨區域、跨流域環境違法行為。

在聯合執法檢查方面，徐州市建立環境污染案件移交、協查、協辦制度。根據工作需要成立聯合檢查組，對共同關注的環境問題開展聯合執法。積極探索實現交界區域10公里范圍內的雙方互查。重點打擊“散亂污”跨界轉移等環境違法行為。及時通報在聯合檢查、雙方互查中發現問題的整改情況。

匯聚合力保障邊界地區環境安全

棗莊市生態環境保護綜合執法支隊支隊長劉滕在會上宣讀了《行政邊界地區生態環境聯合執法方案》（以下簡稱《方案》）。

根據《方案》，四地市將以改善區域生態環境質量為核心，以行政邊界地區污染防治為重點，以生態環境聯合執法為抓手，通過聯合會商、聯合執法、聯合辦案，合力打擊跨區域環境違法行為，有效預防和解決跨區域環境污染，保障行政邊界地區生態環境安全。

《方案》明確固定污染源監管、工業固廢監管、“散亂污”整治、流域水污染防治、秸稈禁燒管控、移動源監管等六項重點工作。各市將加強聯合會商，綜合采取聯席會議、視頻會議等多種方式，相互通報環境監管、項目建設等情況，協調跨區域執法監管突出問題、重復信訪舉報、重大案件，協調處置行政邊界地區突發環境事件、跨界環境污染問題。

相鄰同級生態環境部門輪流牽頭組織開展跨界地區聯合執法行動，創新采取互查協查、聯合幫扶等形式，強化跨界排污單位監管。實施聯合辦案，發現跨界生態環境違法問題線索及時移交，協同做好調查取證，辦理結果及時通報。對跨行政區域的案件，聯合派員參與案件調查，共同做好案件辦理。

“一分部署，九分落實。”會議指出，生態環境保護工作沒有地域之分，各市要秉持“區域有界、環保無界”的理念，強化組織實施和保障支撐，采取有力有效的措施，確保執法監測區域聯動工作取得實效。會上，四地市還會商形成了行政邊界地區生態環境執法監測聯動聯絡員制度、人才庫管理制度、實訓基地共享制度等工作機制。

會后，四地市組成5個行政邊界地區聯合執法小組開展聯合執法幫扶活動，主要圍繞企業違法排污、非法設置入河排污口、散亂污、群眾信訪、固廢危廢非法存放傾倒等開展聯合執法，共同打擊生態環境違法行為。

棗莊市生態環境局副局長趙忠宇表示，棗莊市生態環境局將進一步加強同兄弟地市的交流合作，積極做好信息共享，及時移交問題線索，協同處置突發環境事件，妥善處理污染糾紛，合力消除邊界地區風險隱患，保障區域生態環境安全。

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