編者按：《市（州）長訪談》由財聯(lián)社、科創(chuàng)板日報及《安安訪談錄》聯(lián)合重磅打造的政府類高端專訪欄目。通過第一時間約訪國內(nèi)及國際重要城市主政者，及時反映城市在社會、文化、經(jīng)濟等方面的新思考、新進程，講述城市發(fā)展背后鮮為人知的故事。

上海與云南對口協(xié)作以來，兩地持續(xù)探索“山海協(xié)作”新路徑，其中，上海市浦東新區(qū)、奉賢區(qū)與大理州的協(xié)作成果表現(xiàn)亮眼：2021年至今，滬滇協(xié)作累計投入財政資金超17億元，落地企業(yè)65家，共建產(chǎn)業(yè)園11個，帶動就業(yè)超2萬人次，成為東西部協(xié)作的典范案例。

近日，財聯(lián)社《科創(chuàng)板日報》記者赴云南大理白族自治州，就大理州在滬滇協(xié)作上實踐與成果，專訪了大理白族自治州州委副書記、州長陳真永。

以下是訪談實錄：

《科創(chuàng)板日報》：中央一號文件強調(diào)“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，中央經(jīng)濟工作會議也提出，“深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作”。大理州在滬滇協(xié)作中如何將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體實踐？2021年以來，上海在財政幫扶上對大理做了哪些方面的工作，這些舉措對大理鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了哪些關鍵作用？

陳真永：在國家推進“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的戰(zhàn)略藍圖下，大理州以滬滇協(xié)作為重要抓手，把中央決策部署轉(zhuǎn)化為生動實踐。自2021年以來，上海市累計注入財政幫扶資金17.507億元，推動65家滬企落地。另外，上海的技術賦能、市場拓展與管理輸出，如同強勁引擎，助力大理構建起輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了生動范例。

我們堅持以習近平總書記關于深化東西部協(xié)作的重要論述為指引，構建“黨政同責、四級聯(lián)動”責任體系，形成州、縣、鄉(xiāng)、村四級協(xié)同推進的工作格局。一方面投入專項資金完善農(nóng)村路網(wǎng)、飲水安全等基礎設施，夯實發(fā)展根基；另一方面引導滬企與本地資源深度融合，培育出水果、肉牛、乳業(yè)等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)據(jù)最有說服力，全州農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的13645元躍升至2024年的18192元，年均增速達7.46%；近八成防止返貧監(jiān)測對象已成功化解風險，余下群體也通過精準施策得到保障，切實鞏固了脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興加速前行。

《科創(chuàng)板日報》：滬滇協(xié)作雙方共建的彌渡縣長坡嶺健康數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、漾濞縣核桃產(chǎn)業(yè)園等11個產(chǎn)業(yè)園，以及“綠電+制造”模式（如新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈）如何體現(xiàn)滬滇產(chǎn)業(yè)互補性？上海在技術、市場、管理經(jīng)驗上的輸入，如何助力大理打造輻射南亞東南亞的產(chǎn)業(yè)高地？

陳真永：滬滇協(xié)作充分發(fā)揮東西部資源稟賦差異，構建起“優(yōu)勢互補、雙向奔赴”的協(xié)作格局。在大理11個特色產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展，像彌渡縣長坡嶺健康數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，依托滬滇協(xié)作機制，引入上海第三方專業(yè)團隊，注入6200萬元幫扶資金，建成2.1萬平方米標準化廠房，落地“東方美谷”、“西部健康谷”等28個重點項目。通過“奉賢企業(yè)+彌渡資源”、“奉賢總部+彌渡基地”等模式，吸引國藥器械、明峰醫(yī)療等19家數(shù)字健康企業(yè)入駐，實現(xiàn)從荒坡地到產(chǎn)業(yè)高地的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“東部技術+西部資源”的協(xié)同效應。

在新能源領域，上海的先進技術、成熟市場與大理的清潔能源深度融合，創(chuàng)新打造“綠電+先進制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈建設中，上海的資金、技術和管理經(jīng)驗，激活了大理綠色能源的價值，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。這種合作不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更助力大理構建起輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動范例。

《科創(chuàng)板日報》：上海東方希望、蘭桂騏等65家企業(yè)選擇落地大理，企業(yè)實際投資超過8億元。大理州在優(yōu)化營商環(huán)境、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有哪些獨特優(yōu)勢？

陳真永：大理州具備“綠色能源、區(qū)位樞紐、服務品質(zhì)、生態(tài)稟賦”等多方面核心優(yōu)勢，是上海企業(yè)投資布局的理想之地。

綠色能源方面，全州可再生清潔能源裝機容量已突破2000萬千瓦，風電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)位居全省前列。優(yōu)質(zhì)的綠電成本契合國家“雙碳”戰(zhàn)略，吸引上海企業(yè)布局新能源、綠色制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

區(qū)位上，大理位于中國-東南亞-南亞經(jīng)濟走廊關鍵節(jié)點，是連接東南亞和南亞的國際門戶，交通網(wǎng)絡發(fā)達，便于企業(yè)開拓南亞、東南亞市場。

服務品質(zhì)上，我們秉持“店小二”精神，創(chuàng)新推出州長“會診”、縣市長“坐診巡診”等服務機制，為企業(yè)提供全周期貼心服務，打造高效、透明的政務生態(tài)。

生態(tài)方面，蒼山洱海的秀美風光不僅營造了宜居宜業(yè)的環(huán)境，還成為吸引高端人才的重要因素，助力企業(yè)構建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)共同體。

此外，大理豐富的農(nóng)業(yè)資源為特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級提供了條件，“東部企業(yè)+西部資源”模式激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力；同時，大理構建起“數(shù)量+質(zhì)量”并重的人力資源保障體系，為企業(yè)提供優(yōu)良且成本合理的人力支持。

在綠色低碳發(fā)展趨勢下，大理的綠電資源與上海的技術、資金深度融合，正加速崛起一條涵蓋新能源、綠色制造的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多企業(yè)共同打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新標桿。

《科創(chuàng)板日報》：滬滇互派干部、專業(yè)技術人才超500人，大理選派300名人才赴上海跟班學習。這種“雙向賦能”模式如何提升本土人才能力？上海在醫(yī)療、教育等領域的“組團式幫扶”對大理公共服務均等化有何助益？

陳真永：自2021年以來，滬滇兩地通過“雙向賦能”機制，互派干部及專業(yè)技術人才超500人次，其中大理選派300名衛(wèi)生、教育等領域骨干赴滬跟班學習，形成“請進來傳幫帶”與“送出去強本領”的雙向人才培育閉環(huán)。

“請進來”時，上海援滇干部和專家團隊通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“遠程教學”等模式，開展結(jié)對幫扶、跟崗培訓，帶來先進技術和管理理念，培育出一支“帶不走”的本土人才隊伍?！八统鋈ァ焙?，大理選派的人才在上海學習前沿技術與實踐經(jīng)驗，歸來后將所學運用到本地醫(yī)療、教育等領域，提升公共服務質(zhì)量與效能。

上海“組團式幫扶”在醫(yī)療、教育等領域整建制支援，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，助力薄弱學校提升教學水平，讓邊疆群眾在家門口就能享受東部發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務，促進了公共服務資源的均衡配置，構建起東西部資源共享、經(jīng)驗互通的長效機制。

《科創(chuàng)板日報》：結(jié)合中央“雙碳”目標和云南建設輻射中心戰(zhàn)略，大理如何依托100%綠電資源與上海在新能源、數(shù)字經(jīng)濟等領域深化協(xié)作？滇滬共建的祥云國家物流樞紐、中緬通道等基礎設施將如何打開區(qū)域協(xié)作新格局？

陳真永：大理作為國家碳達峰試點城市和云南唯一的商貿(mào)服務型國家物流樞紐，與上海在“雙碳”戰(zhàn)略與云南輻射中心建設背景下，展開了多領域深度協(xié)作。

新能源領域，我們與上海共建“風光水儲一體化”綠色能源基地，整合風能、太陽能、水能等資源，構建多能互補的能源供給體系，既保障本地及周邊綠電供應，也通過西電東送助力全國“雙碳”目標實現(xiàn)。雙方還深化綠色制造合作，培育“綠電+先進制造”高端產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球新能源制造重要基地。

數(shù)字經(jīng)濟領域，依托綠電優(yōu)勢與涼爽氣候，大理以超低能耗支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。雙方攜手引進互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，布局云計算、人工智能等前沿領域，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術提升城市治理效能，打造數(shù)字經(jīng)濟與綠色發(fā)展融合典范。

基礎設施方面，滇滬共建的祥云國家物流樞紐，優(yōu)化了物流網(wǎng)絡，降低運營成本，強化了大理與上海及南亞東南亞的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。中緬通道的暢通，讓上海憑借國際航運、金融優(yōu)勢，助力大理發(fā)展跨境物流、電商產(chǎn)業(yè)，共同構建面向南亞東南亞的開放型經(jīng)濟體系，為云南輻射中心建設注入動力。

《科創(chuàng)板日報》：包括江浙滬在內(nèi)的眾多長三角企業(yè)希望了解大理、發(fā)現(xiàn)大理、投資大理，共寫東西部“山海協(xié)作”新篇章，你想對有意投資大理的企業(yè)說什么？

陳真永：1000年以前，南詔國、大理國和中原的唐朝和宋朝并存，大理成為云南的政治經(jīng)濟文化中心，奧妙何在？就在于大理有通往南亞和東南亞的茶馬古道和南方絲綢之路，創(chuàng)造了兼容并包的燦爛文化。當前，云南省委、省政府正全力打造面向南亞和東南亞的輻射中心和大通道，云南省有5個出境口岸，分別向中緬、中越和中老，中越和中老已經(jīng)建成，現(xiàn)在正在建設的西線，就是中緬，中緬有3個出境口岸。

大理遠近距離剛剛好，不僅有通道，而且有條件：一是有空間，云南省十個大壩子兩個在大理，有足夠的空間；二是有物流，祥云港是今年國家發(fā)改委批復的云南唯一的國家樞紐，近期吞吐能力達到2000萬噸，遠期達到6000萬噸以上；三是有電力、能源和水等資源，滇中引水經(jīng)過大理，中緬油氣管道經(jīng)過大理，西電東送和藏電東送的骨架網(wǎng)絡經(jīng)過大理。

尤其值得一提的是，大理州有100%綠電，可再生清潔能源裝機容量已突破2000萬千瓦，由水電、光電、風電、生物質(zhì)發(fā)電構成，利用率持續(xù)穩(wěn)居全省前列。有了綠電的加持，就可以出口歐盟享受退稅。現(xiàn)在歐盟的電池法和新能源的相關法律已經(jīng)實施，如果要想占據(jù)優(yōu)勢，必須擁有一個100%綠電的生產(chǎn)制造基地。

另外，大理有產(chǎn)業(yè)基礎，大理新能源電池、硅光伏、水電鋁、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的鏈條完整。在人才上，大理有2所本科院校、3所?？茖W校、17所中職學校，可以為企業(yè)提供強大的人才支撐。

所以，有遠見的企業(yè)家一定會提前布局，有遠見的企業(yè)家一定會選擇大理。現(xiàn)在布局大理是遠見，是布局新風口、搶占新賽道；而等路通了再布局就晚了，是跟風了。

投資大理就是投資未來。