據《日本經濟新聞》5月5日報道，第28屆東盟與中日韓（10+3）財長和央行行長會議4日在意大利米蘭舉行。

圖為會議現場

會議發表聯合聲明說，“貿易保護主義加劇將成為全球貿易的重負，導致經濟分裂”，并對美國特朗普政府的關稅政策表示警惕。

會議聯合聲明指出，“未來的不確定性正在增加”，表示將力爭“保持靈活性以應對保護主義抬頭和不穩定的全球金融形勢等挑戰，同時增強長期性復蘇能力”。聯合聲明還重申，將維持以世界貿易組織（WTO）為中心的多邊貿易體系。

從美國4月2日公布的“對等關稅”加征稅率看，東南亞國家屬于較高水平。特朗普政府雖然暫緩執行加稅，但如果實際啟動，將會嚴重拉低亞洲經濟增長。

會議還正式同意擴大“清邁倡議”多邊化融資模式適用范圍，使之不僅適用于金融危機，也適用于傳染病大流行和自然災害發生之際。

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專家：應讓各國明白 沒有中國特朗普不會寬限90天

4月25日，“上海論壇2025”年會在上海開幕。

25日下午，復旦大學美國研究中心主任吳心伯與美國前助理國務卿幫辦、美國智庫卡內基中國中心主任華自強（Rick Waters）出席“中美關系”分論壇，就中美關稅戰議題展開高端對話。

觀察者網在現場了解到，吳心伯在主旨講話中指出，美國總統特朗普“現在很焦慮”，因為他沒有為當前形勢做好準備。他指出，特朗普政府嚴重誤判了中國，誤認為打出“關稅牌”后，中國將別無選擇，只能舉手投降；令美國驚訝的是，中國沒有如他們預料的那樣投降，而是奉陪到底。

“現在，特朗普每天都在等一通來自中國的電話，”吳心伯稱，“我認為，時間在中國這邊。我們不認為與美國達成協議很緊急，我們可以等。”

他繼續表示，相較之下，美國等不了。在所謂“對等關稅”政策導致美國股市、國債和美元匯率持續震蕩后，特朗普當前在國內面臨嚴重的經濟和政治壓力，就連共和黨內部也出現了不滿聲音。

25日下午，吳心伯在“上海論壇”發表講話

對于中美貿易緊張問題，華自強認為，根源不在于現在的特朗普政府，轉折點出現在奧巴馬政府末期。

他總結了影響中美關系的三個趨勢：中國經濟、軍事和政治影響力的增強；隨著中國崛起，全球貿易和金融體系對美國不再有利；AI和社交媒體的發展，進一步加劇中美間的結構性矛盾。

華自強還稱，特朗普兩個任期間的主要政策并沒有本質區別，表現不同是因為準備程度不同。第一任期時，特朗普團隊準備不足，需要尋求傳統共和黨精英和其他專業人士的幫助；但在第二任期，特朗普明顯準備充足，人事任命到位，可以精準地傳達特朗普本人的意志。

華自強25日出席“上海論壇2025” 視頻截圖

吳心伯同意華自強有關“中美間存在結構性矛盾”的觀點。他補充說，中美之間的許多問題屬于結構性矛盾，短期內不可能徹底化解。但只要雙方展現出足夠的靈活性和創造力，這些問題是能夠有效管控的。

對于中美接觸，吳心伯繼續表示，在他看來，特朗普刻意阻止下屬與中方接觸。“他想大權獨攬，表現得像個獨斷專行的老板，仿佛在說‘一切由我做主’。我想這對中美接觸來說是個挑戰。”

在提問環節，有人提到了“特朗普施壓他國以孤立中國”的報道。多家外媒日前援引消息報道稱，特朗普政府正準備在關稅談判中向其他國家施壓，要求他們限制與中國的貿易往來，以換取美方關稅豁免。

對此，吳心伯表示，中國無需過于擔心。他指出，中國是大約150個國家和地區的主要貿易伙伴，換句話說，“我們與世界上大多數國家的聯系比美國強得多，更何況，我們正日益成為外國直接投資（FDI）的重要來源國”。

“那么，他們為什么會為了與美國貿易而犧牲與中國的經濟利益呢？這根本不合邏輯。”吳心伯稱，他有一種預感，特朗普的關稅政策“將適得其反，最終被孤立的不會是中國，美國與世界其他地區之間的經濟卻將脫節，不會振興美國經濟”。

論壇上還有人提問，在當前特朗普政府持續施壓其他國家以“孤立中國”的形勢下，中國是否有什么技巧或戰略，可以讓其他國家更好地聆聽中國的主張。

“應當讓其他國家明白，在特朗普揮舞關稅大棒時，是中國站出來抵抗霸凌，”吳心伯指出，“沒有中國的堅決反制，特朗普就不會暫停關稅90天。對此，理當心懷感激。”

吳心伯表示，更重要的是，對于其他國家來說，這一選擇關乎整個國際貿易和經濟體系。選擇中國還是美國，意味著選擇中國擁護的“公平、自由”，還是美國擁護的“保護主義、經濟民族主義和單邊主義”。

“我認為這是個至關重要的議題，每個國家，無論大小，都需認真考慮。”他強調道。

他指出，中國也需“抓住機會”，增強與主要伙伴國家的經濟和外交聯系，同時“將外部壓力轉化為發展動力，推動中國社會改革與技術發展，這也成為了中國國內的一個共識”。

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25日下午，吳心伯與華自強出席“中美關系”分論壇

今年1月上任后，特朗普對全球高舉關稅大棒，并多次“朝令夕改”：先是對全世界挑起關稅戰爭，在全球股市巨震后又突然暫停“對等關稅”90天、同時對準中國。此后，特朗普多次上調對華關稅。美國對華關稅從最開始20%，到54%，再到104%、125%，再到最后的145%。

中方予以堅決反擊，除加征關稅外，還對多種稀土相關物項實施出口管制。

對于有關“特朗普施壓他國以孤立中國”的報道，中國商務部發言人日前指出，美國此舉是打著“對等”的幌子，在經貿領域推行霸權政治、實施單邊霸凌。綏靖換不來和平，妥協也得不到尊重。為一己一時私利，以損害別人利益來換取所謂豁免是與虎謀皮，最終只能是兩頭落空，損人不利己。

發言人稱，需要特別指出的是，中方堅決反對任何一方以犧牲中方利益為代價達成交易。如果出現這種情況，中方絕不接受，將堅決對等地采取反制措施。中方有決心有能力維護自身權益。

4月25日至27日，上海論壇2025年年會在上海國際會議中心和復旦大學召開。

本屆論壇以“創新的時代：科技、發展、治理”為主題，邀請來自全球50多個國家和地區的智庫、高校、政府、企業、媒體等機構的500余名嘉賓、代表，圍繞人類共同挑戰展開對話交流，為亞洲乃至全球發展探索更具包容性、公平性的未來路徑。