近日，廣州市教育局發(fā)布招生制度改革意見反饋公告，明確拒絕將中考志愿改為平行志愿，引發(fā)廣泛關(guān)注。此前，廣東省人大代表、華南師大附中黨委書記兼校長姚訓(xùn)琪曾提議在全省推行考后平行志愿填報，如今這一建議未能采納。

廣州市教育局工作人員表示，廣州將繼續(xù)實行 “考前填報志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔” 模式，認(rèn)為此舉有利于均衡生源、淡化 “唯分?jǐn)?shù)” 競爭。

梯度志愿（或稱順序志愿）與平行志愿規(guī)則迥異：前者按志愿順序依次錄取，后者依分?jǐn)?shù)高低優(yōu)先投檔。公開報道顯示，2025年，多地在中考投檔錄取方式上作出調(diào)整。比如，成都將第二批次的志愿個數(shù)由往年的7個增加到8個，且投檔錄取方式均采用平行志愿；呼和浩特市將首次采用中考平行志愿錄取，與廣州的“堅守”形成鮮明對照。

多名教育界人士向中國新聞周刊表示,中考志愿填報方式不僅關(guān)乎招生流程的科學(xué)性，更是教育公平價值的重要體現(xiàn)。“志愿優(yōu)先”與“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”的持續(xù)博弈，折射出教育理念與地方實際之間的深層張力。因此，這場模式之爭難有定論。

圖/圖蟲創(chuàng)意

分?jǐn)?shù)優(yōu)先還是志愿優(yōu)先？

華南師范大學(xué)附屬中學(xué)系廣東省首批國家級示范性普通高中之一。根據(jù)報道，2025年廣東省兩會期間，華師附中黨委書記兼校長姚訓(xùn)琪建議在全省范圍內(nèi)推行中考考后平行志愿填報制度，允許考生根據(jù)自身情況和意愿，合理填報多個學(xué)校志愿。

姚訓(xùn)琪表示，平行志愿作為一種先進的志愿填報方式，已在高考實施多年，也在北京、上海、深圳等市的中考成功實施，其優(yōu)勢在于提高錄取效率、降低考生風(fēng)險、促進高中學(xué)校多樣化特色發(fā)展。

平行志愿與梯度志愿是我國招生錄取工作中兩種主流投檔規(guī)則。具體而言，平行志愿遵循“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”原則——投檔時以考生分?jǐn)?shù)為首要排序依據(jù)，高分考生優(yōu)先檢索志愿，其檔案可同時投向所有符合投檔條件的志愿學(xué)校，按志愿順序被最先滿足錄取條件的學(xué)校檢索錄取。

梯度志愿則秉持“志愿優(yōu)先、分?jǐn)?shù)排序”邏輯，學(xué)校優(yōu)先檢索第一志愿考生檔案，僅當(dāng)?shù)谝恢驹干次礉M時，才會依次檢索后續(xù)志愿考生，同一志愿層級內(nèi)再按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。

在姚訓(xùn)琪看來，隨著教育改革的深入和社會對教育質(zhì)量要求的提高，地區(qū)間不同的中考錄取機制既無法保證錄取的公平性，也進一步加大地區(qū)間教育質(zhì)量的不均衡，特別是采取“中考前填報志愿且志愿優(yōu)先”錄取原則的地市，考生家長普遍反映中考志愿填報和錄取過程存在不確定性，滑檔人數(shù)較多，損害了考生利益。

當(dāng)前，廣州市中考實施考前填報志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔的錄取模式。升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福向中國新聞周刊介紹，平行志愿錄取模式以分?jǐn)?shù)為絕對導(dǎo)向，考生憑借成績優(yōu)勢可獲得優(yōu)先檢索機會。與之相比，梯度志愿對考生和家長的報考策略提出了更高要求。在梯度志愿規(guī)則下，錄取結(jié)果存在較大變數(shù)，既可能出現(xiàn)因志愿填報失誤導(dǎo)致的“高分低錄”現(xiàn)象，也可能誕生“低分撿漏”的幸運案例。

日前，廣州市教育局發(fā)布了相關(guān)公告，明確當(dāng)?shù)刂锌疾粚嵭衅叫兄驹浮?/p>

中國新聞周刊以家長名義咨詢廣州市教育局時，該局工作人員表示，該市中考繼續(xù)實行多梯度投檔錄取有四個方面的考慮：一是有利于學(xué)校生源相對均衡，呈現(xiàn)省、市、區(qū)屬各校“百花爭妍”活力，保持各區(qū)增加普通高中學(xué)位供給的主體性和積極性；

二是落實教育部基礎(chǔ)教育綜合改革中提出的克服“唯分?jǐn)?shù)”痼疾和淡化競爭的要求，避免分分計較和過度競爭，更真實反映考生的平時學(xué)業(yè)水平，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好生態(tài)；

三是當(dāng)前規(guī)則自2021年以來已實行4年，進入平穩(wěn)期，錄取規(guī)則連貫穩(wěn)定有利于2025、2026年中考政策的延續(xù)和平穩(wěn)推進，并實現(xiàn)2027—2029年中考政策的有效銜接；

四是根據(jù)對人大代表、政協(xié)委員、督學(xué)顧問、高校專家、區(qū)教育局代表及省、市、區(qū)屬學(xué)校代表、家長代表的座談?wù){(diào)研，11個區(qū)教育局、除個別與會代表外均支持保持目前模式。

“綜合考慮我市歷年中考政策形成的教育生態(tài)、考生人數(shù)逐年快速上升帶來的普通高中學(xué)位供給壓力等因素，將繼續(xù)采用考前填報、志愿優(yōu)先投檔方式進行錄取，為廣大考生創(chuàng)造相對公平、公正、科學(xué)的錄取環(huán)境。”廣州市教育局稱。

針對家長普遍擔(dān)憂的“高分低錄”問題，廣州市教育局認(rèn)為，梯度志愿通過志愿優(yōu)先原則倡導(dǎo)學(xué)生基于興趣與能力理性選擇，減少盲目追逐高分學(xué)校導(dǎo)致的志愿同質(zhì)化。

推行平行志愿已成趨勢？

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，4月22日，廣州中考體育結(jié)束。廣州市招考辦的數(shù)據(jù)顯示，今年有13.9萬人參與中考體育考試，中考人數(shù)再創(chuàng)新高。與去年中考填報志愿人數(shù)相比增加了近1.3萬人。

上述報道提到，2024年，廣州全市新增普通高中招生計劃10107個，為近五年之最。普高學(xué)位增長的貢獻(xiàn)大部分來自民辦學(xué)校。

在一些社交平臺上，“考前填報 + 梯度志愿” 的廣州中考錄取模式，被家長形象地比作“開盲盒”。有家長向中國新聞周刊直言，普通家長既沒有專業(yè)的數(shù)據(jù)分析能力，也難以全面掌握各校的招生動態(tài)和錄取規(guī)律，只能憑有限的信息和經(jīng)驗去做選擇。

21 世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇在接受中國新聞周刊采訪時表示，梯度志愿模式設(shè)計的初衷在于引導(dǎo)學(xué)生基于興趣與適配性選擇學(xué)校和專業(yè)，試圖弱化單純的分?jǐn)?shù)競爭。但在他看來，平行志愿模式能更有效地保障招生公平性，緩解學(xué)生和家長在志愿填報階段的決策焦慮。

熊丙奇提到，平行志愿的推廣并非一帆風(fēng)順。教育部在推動高考平行志愿改革進程中，曾遭遇來自地方的諸多阻力，部分地區(qū)出于維護原有招生生態(tài)等考量，堅持保留順序志愿模式。但隨著新高考改革的深入推進，越來越多省份加入平行志愿陣營，例如廣東省也已全面實施高考平行志愿錄取。

2025年，多地在中考投檔錄取方式上作出調(diào)整。比如，成都將第二批次的志愿個數(shù)由往年的7個增加到8個，且投檔錄取方式均采用平行志愿；呼和浩特市將首次采用中考平行志愿錄取。

呼和浩特市教育招生考試中心相關(guān)工作人員在接受采訪時介紹稱，今年，呼和浩特市普通高中錄取共給考生設(shè)置了9個志愿。

“首先將所有符合條件的考生按中考升學(xué)分降序排序，如相同再按語數(shù)外總分排序，相同再按語、數(shù)、外、物、史單科成績排序。”上述工作人員表示。

應(yīng)警惕“馬太效應(yīng)”

在梁挺福看來，采取何種志愿填報方式，應(yīng)充分考量地方教育資源的分配現(xiàn)狀與均衡程度。

梁挺福稱，平行志愿模式雖然在一定程度上實現(xiàn)了分?jǐn)?shù)公平，但也可能引發(fā) “馬太效應(yīng)” 的隱憂。在這種模式下，頂尖學(xué)校憑借自身優(yōu)勢，往往能夠?qū)⑷　⑷械膬?yōu)質(zhì)生源盡收囊中。這會導(dǎo)致第二梯隊及后續(xù)學(xué)校面臨優(yōu)質(zhì)生源短缺的困境，生源質(zhì)量難以得到有效保障，進而壓縮學(xué)校的發(fā)展空間，形成“強者愈強、弱者愈弱”的局面。

成都中考招生政策的系列調(diào)整，一定程度上是教育均衡化發(fā)展的體現(xiàn)。據(jù)披露，此次調(diào)整聚焦五方面，包括普通高中擴招、取消“省重線”、合并錄取批次、志愿數(shù)增至8個、實行平行志愿投檔。

成都市某中學(xué)教學(xué)主任劉巍向中國新聞周刊介紹，之前成都中考普高率是55%，改革后今年可能會達(dá)到68%左右，可以減少部分中考升學(xué)壓力和社會輿論壓力。

曾經(jīng)，“省重線”如同一條清晰的分界線，將學(xué)校與生源劃分為不同層級。這一界線正逐漸模糊。據(jù)劉巍透露，當(dāng)前，成都眾多學(xué)校已晉升為省級示范高中，普通高級中學(xué)數(shù)量很少，“省重線” 的存在意義已大打折扣。這一轉(zhuǎn)變顯示更多的學(xué)校達(dá)到了較高的教育水平和標(biāo)準(zhǔn)。

梁挺福介紹稱，在他長期關(guān)注與研究的海南省，2023 年以前，中考實行估分填報志愿。而自 2023 年調(diào)整為知分填報志愿后，政策變化帶來了顯著影響。頭部學(xué)校憑借強大的吸引力，成為最大的受益者，吸納了大量高分考生。然而，這一變化卻引發(fā)了一些省一級學(xué)校及家長的反對，他們認(rèn)為這種情況加劇了教育資源分配的不均衡，不利于其他學(xué)校的良性發(fā)展和教育生態(tài)的整體優(yōu)化。

廣東省佛山市也實行考前填報梯度志愿的方式。佛山市招生辦在官方答疑中曾明確指出，省內(nèi)多地采用考前填報志愿方式，這是中考不同于高考的特殊性決定的，普通高中辦學(xué)需尊重教育規(guī)律，而高校發(fā)展并不需要過多考慮生源過于集中和層級扁平化的問題。

佛山某中學(xué)教師李珊向中國新聞周刊介紹，為促進教育公平、優(yōu)化生源分配，當(dāng)?shù)赝菩辛酥笜?biāo)生政策。該政策旨在將高中學(xué)校的招生指標(biāo)定向分配至各初中學(xué)校，確保每所初中都能獲得一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)高中升學(xué)名額，通過這種方式縮小校際間的升學(xué)差距。

在李珊看來，平行志愿在分?jǐn)?shù)優(yōu)先的原則下，能為學(xué)生提供相對公平的競爭環(huán)境，但教育改革是一個牽涉多方利益、多方邏輯的系統(tǒng)性工程，本就沒有標(biāo)準(zhǔn)的方案。

（文中劉巍、李珊為化名）

作者：陳威敬

編輯：胡韻