5月8日，記者獲悉，鄭州市城鄉建設局近日發布《鄭州市2025年度城市更新計劃(征求意見稿)》。

年度目標：以“三區十片、兩軸多帶”為重點，2025 年全市城市更新領域要完成投資2000億元、新入庫120個項目。力爭年內亳都·新象和中央商務區三期、四期開街運營，中原超級總部基地項目一期竣工。

確定各開發區、各區縣(市)年度投資目標，其中，中原區220億元、二七區230億元、金水區220億元、管城區285億元、惠濟區145億元、上街區20億元、經開區200億元、高新區150億元、鄭東新區200億元、滎陽市66億元、鞏義市83億元、新密市83億元、新鄭市83億元、中牟縣55億元、登封市60億元。

鄭州市2025年度城市更新計劃

(征求意見稿)

為全面落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，推動我市城市更新行動向縱深發展，根據《住房城鄉建設部關于扎實有序推進城市更新工作的通知》(建科〔2023〕30號)、《鄭州市城市更新條例》等法規文件精神，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實河南省委省政府和鄭州市委市政府重大決策和戰略部署，深入實施城市更新行動，改空間、補短板、升產業、留文化、保民生、美環境，推動高質量發展、創造高品質生活、提升高效能治理，為推進中國式現代化建設鄭州實踐提供有力支撐。

二、年度目標

有序推進城市更新行動，以“三區十片、兩軸多帶”為重點，2025年全市城市更新領域要完成投資2000億元、新入庫120個項目。力爭年內亳都·新象和中央商務區三期、四期開街運營，中原超級總部基地項目一期竣工。

三、工作計劃

(一)緊盯年度投資目標

2025年，全市城市更新領域完成投資額2000億元以上。根據更新需求、資源稟賦、項目儲備、年度投資目標等情況，確定各開發區、各區縣(市)年度投資目標，其中，中原區220億元、二七區230億元、金水區220億元、管城區285億元、惠濟區145億元、上街區20億元、經開區200億元、高新區150億元、鄭東新區200億元、滎陽市66億元、鞏義市83億元、新密市83億元、新鄭市83億元、中牟縣55億元、登封市60億元。充分發揮市屬平臺在城市更新中的資源統籌、帶動引領作用，市城發集團、市交投集團、市建設集團、市國投集團、市投資集團、市公用集團、市公交集團、市水務集團要各完成年度投資10億元。

責任單位：各開發區管委會、各區縣(市)人民政府，市城發集團、市交投集團、市建設集團、市國投集團、市投資集團、市公用集團、市公交集團、市水務集團

完成時限：2025年12月底前

(二)持續加大項目推動力度

牢固樹立“項目為王”的理念，按照“謀劃項目抓入庫、入庫項目抓開工、開工項目抓進度、落地項目抓亮點”的工作思路，持續加大項目推動力度。

1.持續推動項目庫提質增量。落實年度入庫目標，三個開發區、市內五區，年內各新入庫10個項目以上，上街區、六縣(市)各新入庫6個項目以上，市屬平臺公司各入庫4個以上。

2.加快已開工項目實施進度。力爭推動亳都·新象、國棉三廠歷史文化街區年內開街運營，中原超級總部基地一期年底前竣工；加快推動中原區鄭新熱電廠、芝麻街二期等項目建設，推進河南賓館、中州賓館等項目早日實現實質性開工。

牽頭單位：市城鄉建設局

配合單位：各開發區管委會、各區縣(市)人民政府，市城發集團、市交投集團、市建設集團、市國投集團、市投資集團、市公用集團、市公交集團、市水務集團

完成時限：2025年12月底前

(三)深入開展城市體檢工作

根據《住房城鄉建設部關于全面開展城市體檢工作的指導意見》(建科〔2023〕75號)《住房城鄉建設部辦公廳關于深入開展2025年城市體檢工作的通知》(建辦科〔2025〕13號)以及《河南省住房和城鄉建設廳關于開展2025年度城市體檢工作的通知》(豫建設計〔2025〕59號)等文件精神，從城區、街區、小區(社區)、住房四個維度，深入開展城市體檢工作，編制城市體檢報告，并將體檢發現的問題分解落實到各開發區、各區縣(市)和市人民政府各相關單位，為謀劃下一步工作提供參考。

牽頭單位：市城鄉建設局

完成時限：2025年12月底前

(四)進一步完善政策體系

以《鄭州市城市更新條例》為統領，加快完善各類配套政策，為實施城市更新行動提供政策保障。

1.《鄭州市城市更新三年行動計劃(2025-2027年)》(暫定名)

責任單位：市城鄉建設局

完成時限：2025年12月底前

2.《鄭州市2025年城市體檢工作方案》(暫定名)

責任單位：市城鄉建設局

完成時限：2025年6月底前

3.《進一步加強歷史文化名城保護工作實施意見》(暫定名)

責任單位：市城鄉建設局

完成時限：2025年6月底前

4.《鄭州市完整社區實施方案》(暫定名)

責任單位：市城鄉建設局

完成時限：2025年6月底前

5.《鄭州市完整社區導則》(暫定名)

責任單位：市城鄉建設局

完成時限：2025年6月底前

6.《既有建筑用途轉換實施細則》(暫定名)

責任單位：市城鄉建設局

完成時限：2025年6月底前

7.《鄭州市城市更新項目國有建設用地過渡期支持政策實施細則》(暫定名)

責任單位：市自然資源和規劃局

完成時限：2025年6月底前

8.《城市更新“工改工”土地合宗的實施細則》(暫定名)

責任單位：市自然資源和規劃局

完成時限：2025年6月底前

9.《鄭州市城市更新單元詳細規劃》(暫定名)

責任單位：市自然資源和規劃局

完成時限：2025年6月底前

10.《特殊類城市更新建設工程項目規劃管理和實施細則》(暫定名)

責任單位：市自然資源和規劃局

完成時限：2025年6月底前

11.《鄭州市軌道交通沿線用地梳理及綜合開發專項規劃》(暫定名)

責任單位：市自然資源和規劃局、市交發集團

完成時限：2025年6月底前

12.《鄭州市老舊市場更新優化行動計劃》(暫定名)

責任單位：市市場發展中心

完成時限：2025年6月底前

13.《鄭州市公園綠地配套服務設施建設準入標準》(暫定名)

責任單位：市園林局

完成時限：2025年6月底前

四、保障措施

(一)加強組織領導

市城建局發揮好統籌協調、監督指導等方面的作用，建立任務清單、責任清單、時限清單，推動城市更新工作抓落實、見成效；引導各部門，積極參與我市城市更新行動，發揮各自職能優勢，共同推進城市更新行動，形成城市更新“一盤棋”的良好局面。

各開發區、各區縣(市)要強化責任意識，積極創新工作方式方法，抓好2025年城市更新計劃任務落實；詳細梳理、統籌謀劃轄區內的更新資源，以片區為單位，做好項目的策劃包裝、組織實施等工作，針對重點項目，要明確職責分工，按計劃推進項目實施；進一步完善、充實城市更新工作干部隊伍，發揮好街道社區的屬地管理優勢，做好各自轄區的梳理資源、政策宣傳、群眾發動等方面工作。

(二)完善規劃體系

在發布市級城市更新專項規劃的基礎上，進一步完善規劃體系。各開發區、各區縣(市)，特別是存量地區集中的行政區，以急需落地的重大項目為重點，研究編制更新單元控制性

詳細規劃，用以指導編制更新地塊控制性詳細規劃和更新項目實施方案。

(三)強化學習培訓

進一步強化技術服務，用好專家團隊，持續擴大培訓對象范圍，將培訓重點下沉至街道、社區工作人員，培養基層力量，更好推動我市城市更新行動。