近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵結(jié)果，山東省生態(tài)環(huán)境廳在大練兵活動(dòng)中表現(xiàn)突出，連續(xù)4年在省級集體排名中位列第一名。山東省生態(tài)環(huán)境廳聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，充分發(fā)揮執(zhí)法大練兵引導(dǎo)激勵(lì)作用，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，深化數(shù)智支撐，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

走在前作表率，持續(xù)擦亮山東執(zhí)法品牌

山東省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，省主要領(lǐng)導(dǎo)多次對執(zhí)法大練兵工作作出批示，勉勵(lì)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍再接再厲，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展再立新功。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)錨定“走在前、作表率”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持實(shí)干當(dāng)先，敢于持續(xù)領(lǐng)先，致力于打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的“山東樣板”。

近三年，山東省累計(jì)對83個(gè)集體、228名個(gè)人記功嘉獎(jiǎng)。2024年，召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表彰會(huì)議，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)，全省執(zhí)法人員備受鼓舞。這場會(huì)議既是對上年度執(zhí)法工作的表彰總結(jié)，更是2024年執(zhí)法大練兵動(dòng)員會(huì)、擂響奮進(jìn)戰(zhàn)鼓的誓師會(huì)。“我們要按照‘全年、全域、全員、全過程’練兵要求，開展分級分類全覆蓋練兵，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年為載體，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)打法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)，為生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”山東省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上做出部署。

2024年第二期全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法高級研修班在山東青島成功舉辦，山東省生態(tài)環(huán)境廳和濟(jì)南、青島、棗莊、濰坊市向全國介紹執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。在2024年、2025年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，山東省連續(xù)兩年作執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。從“監(jiān)督幫扶”到“利劍打假”，從“數(shù)智賦能”到“隊(duì)伍建設(shè)”，山東經(jīng)驗(yàn)正以每年迭代升級的姿態(tài)，為全國輸送生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革創(chuàng)新樣板經(jīng)驗(yàn)。

勇?lián)?dāng)善作為，圍繞中心作出山東貢獻(xiàn)

堅(jiān)持中心所需、執(zhí)法所向，圍繞推動(dòng)黃河重大國家戰(zhàn)略、服務(wù)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，聚焦生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)抓練兵。

對山東而言，派員參與大氣監(jiān)督幫扶工作，是一場意義非凡的“大練兵”。堅(jiān)持以老帶新、以強(qiáng)帶弱，讓監(jiān)督幫扶老隊(duì)員“手把手”傳經(jīng)驗(yàn)、“點(diǎn)對點(diǎn)”授技巧，以傳幫帶的形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。“十四五”以來，山東省精心選派466名重點(diǎn)行業(yè)骨干，派出62個(gè)專業(yè)幫扶組，33個(gè)組單輪次成績位列前三，綜合成績連續(xù)四年居全國第一，推動(dòng)解決問題1.2萬余個(gè)，為重點(diǎn)工作貢獻(xiàn)山東力量。

山東省調(diào)配精干力量組建“打假”機(jī)動(dòng)隊(duì)，開展交叉檢查、實(shí)戰(zhàn)比武，構(gòu)建起“線上精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)+機(jī)動(dòng)隊(duì)強(qiáng)力打擊+專家技術(shù)支持”的立體化打擊體系，累計(jì)查辦涉刑案件171件。與省公安廳、省人民檢察院、省人民法院簽訂行刑銜接合作框架協(xié)議，在信息共享、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等方面實(shí)現(xiàn)新突破。淄博市成立聯(lián)合研判辦公室，濰坊壽光公安局選派干部常駐生態(tài)環(huán)境部門掛職副局長，各地紛紛創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，顯著提升打擊質(zhì)效。

全鏈條打擊“第三方”造假，圍繞環(huán)境影響評價(jià)文件編制、排污單位自行監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量等五大領(lǐng)域開展“第三方機(jī)構(gòu)造假殲滅戰(zhàn)”，刑事立案31件。山東省在全國率先開展重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊產(chǎn)銷用軟硬件造假裝置和虛假維修、作弊檢驗(yàn)“兩條鏈”，采取“排、查、打、斷”四步工作法，累計(jì)立案268起。棗莊市偵破全國第一起OBD造假破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案，執(zhí)法人員從海量數(shù)據(jù)中深挖細(xì)研，發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”，順線追蹤、深挖徹查，一舉打掉改裝、銷售、制假犯罪窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人15人，真正實(shí)現(xiàn)了“查辦一案、警示一片”的治理效果。

優(yōu)監(jiān)管提質(zhì)效，創(chuàng)新舉措助力高質(zhì)量發(fā)展

將營商環(huán)境作為衡量執(zhí)法質(zhì)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在執(zhí)法服務(wù)上出實(shí)招、見實(shí)效，以科學(xué)有效的執(zhí)法監(jiān)管，護(hù)航綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

推行“差異化”執(zhí)法，創(chuàng)設(shè)31類142個(gè)污染源屬性標(biāo)簽，分級分類精準(zhǔn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推動(dòng)執(zhí)法減量增效。深化正面清單制度，結(jié)合治理水平、環(huán)境信用等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，清單擴(kuò)容增速惠及企業(yè)6093家、位居全國前列。深化“無感式”執(zhí)法，建立“源頭全景監(jiān)控、線索智能推送、力量精準(zhǔn)投放、整改線上審核”的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，去年非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)41.2%、創(chuàng)歷史新高。

樹立“執(zhí)法+服務(wù)”理念，既做鐵面無私的執(zhí)法鐵軍，又當(dāng)貼心服務(wù)的人民公仆，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。推行“守法激勵(lì)、輕微免罰、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，去年辦理減免處罰案件683件，減免金額7400余萬元，推動(dòng)3000余家失信主體完成信用修復(fù)。創(chuàng)設(shè)“點(diǎn)單式”“邀約式”執(zhí)法幫扶新模式，引導(dǎo)企業(yè)變被動(dòng)應(yīng)付環(huán)保執(zhí)法為主動(dòng)邀約執(zhí)法部門幫扶，做到“企有所呼，我有所應(yīng)”。菏澤市山東清洋新材料有限公司便是這一幫扶項(xiàng)目的受益者，通過問題邀約，執(zhí)法幫扶組找出了企業(yè)污水處理站運(yùn)行問題的根源，聯(lián)系專家會(huì)商解決方案，企業(yè)每年僅電費(fèi)和藥劑費(fèi)就能節(jié)省3萬元。

夯基礎(chǔ)增動(dòng)能，內(nèi)外兼修提升隊(duì)伍能力

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、融合互促，將政治屬性作為執(zhí)法隊(duì)伍的第一屬性，深入打造生態(tài)環(huán)境“執(zhí)法先鋒、綠盾齊魯”品牌。一方面，建強(qiáng)基層組織，全系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織165個(gè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。另一方面，發(fā)揮黨員模范作用，在跨省監(jiān)督幫扶、重污染天氣應(yīng)急等重大任務(wù)期間，成立臨時(shí)黨支部，黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)挺身在前，擦亮“黨旗紅、生態(tài)美”黨建品牌。

在強(qiáng)規(guī)范、促提升方面打出“組合拳”。制定規(guī)范性執(zhí)法制度機(jī)制15項(xiàng)，全環(huán)節(jié)規(guī)范執(zhí)法行為，扎密扎緊“制度籬笆”。先后開展3次案卷評查、2次執(zhí)法稽查，糾治執(zhí)法不規(guī)范問題700余個(gè)。部署機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，全省94家執(zhí)法機(jī)構(gòu)率先完成執(zhí)法隊(duì)伍“軟硬實(shí)力”雙提升。其中，棗莊市成功入選國家試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)全域覆蓋，實(shí)施“支隊(duì)+大隊(duì)+中隊(duì)+站所”網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法，打造生態(tài)聯(lián)合駐巡站、生態(tài)警務(wù)站、生態(tài)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心、生態(tài)環(huán)境檢察工作站等基層監(jiān)管新模式，推動(dòng)基層治理“觸角”再延伸。

裝備保障是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要支撐。山東省將執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目納入省級生態(tài)環(huán)境污染防治資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，2024年省級財(cái)政專門投入3000余萬元保障執(zhí)法能力建設(shè)，采購執(zhí)法執(zhí)勤用車207輛、執(zhí)法記錄儀1800余臺，全部配備到基層一線，全省執(zhí)法隊(duì)伍士氣大幅提振。濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局執(zhí)法大隊(duì)長感慨：“現(xiàn)在開著統(tǒng)一標(biāo)識的執(zhí)法車，佩戴5G執(zhí)法記錄儀，我們開展工作更有底氣了！”隨著機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正從“制度上墻”向“能力落地”轉(zhuǎn)變，全省執(zhí)法隊(duì)伍呈現(xiàn)出蓬勃向上的新氣象。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉