“在整個法律條文中，關于‘平等’‘公平’‘同等’的表述總共有26處，將平等原則貫穿于促進民營經濟發展工作的全過程各方面。”5月8日在國務院新聞辦舉行的介紹民營經濟促進法有關情況的新聞發布會上，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示，“制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。”

　　作為第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法于4月30日由十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，自2025年5月20日起施行。

　　這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度機制，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。

　　民營經濟促進法創下多個“第一次”：第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。“這充分彰顯了黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發展民營經濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。”司法部副部長王振江在發布會上表示，民營經濟促進法制定出臺“是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義”。

　　積極回應民營企業關切，民營經濟促進法作出了多方面的針對性制度安排。

　　國家發展改革委副主任鄭備舉例，在公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。在平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等各類生產要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。在同等受到法律保護方面，法律規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

　　“看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實處，意義將是非凡的。”王振江也指出，民營經濟促進法中的許多條文都具有很強的針對性，如治理“背靠背”條款、規范行政執法等方面的規定。針對實踐中較為突出的違規異地執法、利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛等問題，民營經濟促進法明確作出禁止性規定，申明法律的原則和底線，增強剛性約束。“這些規定的實施，將在定分止爭、依法保護民營經濟合法權益等方面發揮重要作用。”王振江表示。

　　為推動民營經濟促進法的落地實施，各部門將如何發力？

　　民營經濟促進法規定，國務院發展改革部門負責統籌協調促進民營經濟發展工作。鄭備表示，一批配套制度機制已經出臺，如新版市場準入負面清單、保障中小企業賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法等，還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創新、服務保障、權益保護等方面。

　　為落實法律要求，鄭備介紹，國家發展改革委將會同有關部門重點從破壁壘、拓空間、優服務3個方面強化舉措。

　　如破除準入壁壘方面，國家發展改革委近期聯合有關部門發布新版市場準入負面清單，清單進一步縮短，同時開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉為常態化推進，積極推動民營企業公平參與招標投標。

　　圍繞“投資融資促進”，國家金融監督管理總局副局長叢林介紹，金融監管總局不斷優化信貸供給政策，對民營企業中占絕大多數的小微企業，制定了一系列差異化的監管政策，比如在資本監管方面，對小微企業貸款的風險資本權重給予八五折到七五折優惠；在不良容忍方面，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性；在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺普惠信貸授信盡職免責制度。

　　針對反映強烈的一些地方和部門執法亂象，王振江介紹，司法部將推動建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報。司法行政機關將建立行政執法監督企業聯系點，及時聽取各類經營主體對涉企行政執法的意見建議；推行行政執法監督員制度，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、專家學者、律師、新聞工作者等參與監督；堅決遏制趨利性執法，切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益。

　　本報北京5月8日電

來源：中國青年報