新修訂的《婚姻登記條例》

今天（10日）起施行

一個(gè)重要的變化是實(shí)行

婚姻登記“全國(guó)通辦”

進(jìn)一步提高婚姻登記的便利性

新修訂的《婚姻登記條例》規(guī)定， 實(shí)行婚姻登記“全國(guó)通辦”，要求婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核對(duì)結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、書面材料，詢問相關(guān)情況，并對(duì)當(dāng)事人的身份以及婚姻狀況信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核對(duì)，依法維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

另外，今天起，辦理結(jié)婚、離婚登記都無需再出示戶口本。申請(qǐng)結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出具本人居民身份證、本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明等，即可申請(qǐng)結(jié)婚登記。

新人不用為愛“奔波”

今天上午9時(shí)，虹口區(qū)婚姻登記中心甜愛路分中心迎來首批享受“全國(guó)通辦”新政的新人。“我們就是奔著這個(gè)新政策來的！”來自廣西的一對(duì)新人蘇華強(qiáng)和黃彩慶戀愛十多年，在上海工作9年，“按照以前的政策，我們還要專門回廣西老家拿戶口本，這次只需帶上身份證，真是太方便了。”

即日起，只要有一方是中國(guó)公民，無論戶籍是否在上海，都可以在上海任意一個(gè)區(qū)的婚姻登記窗口登記。這意味著婚姻登記這一高頻公共服務(wù)真正“隨人走”，當(dāng)事人不用再為愛“奔波”。

甜愛路分中心登記的新人。王海燕攝

直擊人口流動(dòng)痛點(diǎn)

為迎接這場(chǎng)“甜蜜大考”，全市各婚姻登記機(jī)關(guān)早早做足準(zhǔn)備，提前增派人手，放足預(yù)約名額，引導(dǎo)沒有預(yù)約到的當(dāng)事人有序排隊(duì)辦理。“全國(guó)通辦”首日，各婚姻登記機(jī)關(guān)儀式感拉滿，開展了豐富多彩的手工制作、誓詞留存及婚姻家庭輔導(dǎo)等互動(dòng)及頒證活動(dòng)。

“婚姻登記‘全國(guó)通辦’這一改革直擊超大 城市人口流動(dòng)痛點(diǎn)。”市民政局婚姻管理處處長(zhǎng)金麗慧說，在過去，受管轄權(quán)限制，群眾辦理婚姻登記需要回到戶籍所在地辦理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)異地工作生活人員眾多，人戶分離人口近5億，跨省流動(dòng)人口已超過1.2億。像北京、上海、浙江等省市，流入人口更是高達(dá)3508.46萬人，占全國(guó)跨省流動(dòng)人口的29.23%。

對(duì)此，民政部自2021年6月起，在21個(gè)省份開展了婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，當(dāng)事人憑居住證，就可在試點(diǎn)區(qū)辦理婚姻登記。

“作為全國(guó)人口流動(dòng)活躍、涉外婚姻登記集中的城市，這幾年上海一直在婚姻登記領(lǐng)域持續(xù)深化改革、破解難題。”據(jù)金麗慧回顧，2022年9月，婚姻登記“全市通辦”試點(diǎn)，同年底全面推開，首次在上海區(qū)域范圍內(nèi)打破婚姻登記地域限制；2023年6月，婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，為各省、自治區(qū)、直轄市持有上海市居住證的居民提供婚姻登記服務(wù)；2023年10月起，涉外國(guó)人和涉香港、澳門、臺(tái)灣居民以及華僑婚姻登記權(quán)限分批下放至區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)，到今年5月1日，涉外婚姻登記在上海全面鋪開。這些試點(diǎn)為“全國(guó)通辦”打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

突破戶籍地、居住地限制

“今天正好是全國(guó)通辦首日，也是我倆的紀(jì)念日。”一對(duì)00后新人掩飾不住嘴角眉梢的喜悅，兩人已牽手9年，都是安徽戶籍，目前在上海工作，他們選擇今天在甜愛路分中心登記，“整個(gè)過程很方便，10分鐘左右就拿到證了”。當(dāng)天，一名90后日本籍小伙和一名廣東籍姑娘也選擇在甜愛路分中心辦理婚姻登記。

甜愛路分中心登記的新人。王海燕攝

新修訂的《婚姻登記條例》明確，無論內(nèi)地居民婚姻登記還是涉外國(guó)人、港澳臺(tái)居民、華僑婚姻登記，申請(qǐng)登記的內(nèi)地居民一方，持居民身份證和相關(guān)書面材料就可向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

“這就真正突破了戶籍地、居住地限制，實(shí)現(xiàn)辦理對(duì)象、業(yè)務(wù)種類、辦理地域三個(gè)‘全覆蓋’。”金麗慧表示，現(xiàn)在，全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市所轄婚姻登記機(jī)關(guān)都可以辦理婚姻登記通辦，辦理對(duì)象面向全體符合婚姻登記條件的居民。不僅內(nèi)地居民婚姻婚登記納入全國(guó)通辦，涉外婚姻登記也一并通辦；不僅結(jié)婚登記、離婚登記業(yè)務(wù)納入，補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)辦業(yè)務(wù)種類也都納入通辦。

甜愛路分中心登記的新人。王海燕攝

打通數(shù)據(jù)，消除信息壁壘

“全國(guó)通辦是我們繼全市通辦、跨省通辦、涉外登記等改革后的又一次大考，‘通辦’之后我們這邊簡(jiǎn)化了新人的遞交材料，也對(duì)工作人員提出更高的審核責(zé)任要求。”虹口區(qū)婚姻登記中心副主任郁菁說。

要讓婚姻登記“全國(guó)通辦”真正落地，最基礎(chǔ)的底座是要實(shí)現(xiàn)婚姻登記管理信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查。《條例》明確，要完善全國(guó)婚姻基礎(chǔ)信息庫，建立健全信息共享機(jī)制。

“具體而言，就是數(shù)據(jù)要‘通’，要消除信息壁壘。”金麗慧表示，為破除戶籍、地域等限制，實(shí)現(xiàn)婚姻登記服務(wù)隨人走，市民政局在數(shù)據(jù)信息、民生檔案、政策口徑、服務(wù)保障等方面做足保障。

據(jù)了解，民政部通過構(gòu)建國(guó)家級(jí)婚姻信息庫，健全與公安、外交等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立全流程電子檔案追溯體系，讓異地信息可查可核，從而防止重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生。

為做好歷史婚姻數(shù)據(jù)的清洗、校核工作，2019年，在民政部統(tǒng)一部署下，上海對(duì)1950年以來的531萬條歷史婚姻檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行格式化導(dǎo)入和人工補(bǔ)錄。2024年，又對(duì)之前補(bǔ)錄過的歷史婚姻數(shù)據(jù)“回頭看”，逐條檢查、應(yīng)錄盡錄、能補(bǔ)盡補(bǔ)，共完成138.9萬條歷史婚姻檔案數(shù)據(jù)的篩查、補(bǔ)錄、校核工作，進(jìn)一步夯實(shí)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫。

記者了解到，上海還在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)戶籍人員戶口簿、身份證等電子證照在婚姻登記領(lǐng)域的應(yīng)用，并會(huì)同浙江、江蘇、安徽三省民政部門和數(shù)據(jù)部門，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域婚姻證電子證照的互通、互認(rèn)和共享。通過建立異地核驗(yàn)、數(shù)據(jù)互通等配套機(jī)制，為全國(guó)通辦保駕護(hù)航。

金麗慧說，婚姻登記“全國(guó)通辦”將有力推動(dòng)公共服務(wù)隨人走、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，也為強(qiáng)化政府部門間共享協(xié)同，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提供了契機(jī)，更將在構(gòu)建婚育、生育、養(yǎng)育、教育等一體的生育友好型社會(huì)體系中，貢獻(xiàn)民政價(jià)值，大力提升群眾的獲得感和滿意度。

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作者：王海燕

微信編輯：泰妮