編者按 習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時強調，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。要完善國家創新體系，激發各類創新主體活力。要統籌推進教育科技人才一體發展，筑牢新質生產力發展的基礎性、戰略性支撐。

黨的十八大以來，黨中央高度重視創新，全面推進創新。如何理解“創新發展理念”的深刻哲學內涵？如何做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展？本報約請三位專家研討交流。

坐落于黃浦江邊的“模速空間”是全國首個具備完整產業鏈的大模型創新生態社區。 本報記者 趙立榮 攝

■主持人：劉迪 本報記者

■嘉 賓：陳 強 同濟大學經濟與管理學院教授、上海市產業創新生態系統研究中心執行主任

杜德斌 華東師范大學教授、全球創新與發展研究院長

湯蘊懿 上海社科院應用經濟所副所長、上海民營經濟研究會副會長

主持人：創新是第一動力。“創新發展理念”在新發展理念中居于首要位置。實施創新驅動發展戰略是以習近平同志為核心的黨中央立足全局、面向未來提出的重大戰略。如何理解“創新發展理念”的哲學內涵？

陳強：黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，是對高質量發展核心理念的系統性建構。“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”“讓創新貫穿黨和國家一切工作”，凸顯“創新發展理念”首要性。

創新是發展的題中應有之義，既是發展的第一動力，也事關發展的模式變革和路徑選擇。理解“創新發展理念”需要辯證思維，既要著眼于通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生新質生產力，也要從微觀層面的工廠布局、制造流程、生產組織和管理體系，到中觀層面的公司治理、區域協同和產業生態，再到宏觀層面的發展理念、制度供給和資源配置，謀劃建構新型生產關系。

杜德斌：“創新發展理念”深度融合哲學智慧，為發展實踐提供科學指引。

創新發展以尊重客觀規律為前提。創新作為人類進步的創造性活動，需遵循自身發展規律與質量互變規律。“創新發展理念”既敬畏規律，又強調發揮主觀能動性，將創新置于社會歷史條件中統籌考量，體現了對實踐規律的辯證運用。

創新發展緊扣時代變革脈搏。國內經濟進入高質量發展新常態，面臨“三期疊加”挑戰，傳統模式難以為繼；國際上，全球科技革命重塑經濟格局，“中國制造”需突破成本依賴，科技創新成為破局關鍵。“創新發展理念”精準把握矛盾轉化規律，以科技突破為支點撬動發展動能轉換，契合內外形勢變革需求。

創新發展以生產力躍升為核心。科技創新作為生產力決定性要素，既是破解新時代社會主要矛盾的鑰匙，也是實現高質量發展的引擎。

湯蘊懿：創新已成為解碼中國發展奇跡的核心密鑰。將創新置于新發展理念首位，是對人類創新規律、人類社會發展規律的深刻把握，是提升國家競爭力的關鍵。馬克思認為，技術進步不僅是經濟現代化和產業崛起的核心要素，能夠不斷地破壞舊的經濟循環，建立新的經濟循環，創造更多的利潤，而且對經濟結構調整和社會關系變革起著關鍵作用。習近平總書記指出，每一次科技和產業革命都深刻改變了世界發展面貌和格局，一些國家抓住了機遇，經濟社會發展駛入快車道，經濟實力、科技實力、軍事實力迅速增強，甚至一躍成為世界強國。當前，全球正處于技術聚變期，科技創新成為重構全球競爭格局、加大各國比較優勢的最核心變量。

將創新置于新發展理念首位，更是蘊含著中國“以人民為中心”的原創性發展哲學，為人類現代化道路提供了全新選擇。從工業革命，尤其是二戰以來，西方技術范式形成了“基礎研究-商業轉化-市場壟斷”的線性鏈條，發達國家以專利壁壘和標準壟斷維系技術霸權，發展中國家陷入“技術引進-落后-再引進”的循環體系，全球創新鴻溝固化。數字經濟時代，中國創新理念注入“以人民為中心”的價值內核，這是發展模式的超越，更是人類創新發展的新范式革命，為人類突破“西方中心論”的技術哲學困境開辟新路徑。

主持人：從新業態到新生態，從新賽道到新機遇，從生產力到新質生產力，向“新”發展，方能引領潮流、贏得先機。面向未來，如何把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，形成更多新的增長點、增長極？

陳強：構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央根據國內外形勢變化作出的戰略抉擇。加快構建完整的內需體系，需要推進科技創新及其他各方面創新。

首先，要把握好國內消費市場的需求特征。2024年，我國社會消費品零售總額近48.8萬億元。其中，新能源汽車零售量高達1089.9萬輛，增長40.7%，年滲透率達47.6%。顯然，國內消費市場不僅容量大，層次豐富，需求迭代更新速度也比較快。譬如，我國60歲以上人口占比超過22%，應加快適老化技術創新部署，發展“銀發經濟”。再如，經歷持續高強度建設周期后，關乎城市面貌和居住品質提升的城市更新成為擴大內需重要抓手。為此，既需促進該領域數字化、智能化、綠色化的技術創新，也要推動相關的工作機制創新。

其次，充分利用我國基礎設施水平世界領先、物流快、信息通暢、支付便捷等優勢條件，加快實施消費場景創新。

再次，推動文化與科技融合。從《黑神話：悟空》一鳴驚人，到《哪吒2》一飛沖天，文化創新和科技創新“雙向奔赴”，贏得市場熱捧。我國文化資源豐富，世界文化遺產就有44項，世界自然與文化雙遺產有4項。應著力推進數智賦能文化產品的內容生產和傳播，提升文化市場的消費能級。

杜德斌：在全球產業鏈重構與技術博弈加劇的背景下，中國經濟正以“國內大循環為主體”重構增長邏輯。向“新”發展不僅是突破“卡脖子”困境的短期突圍，更是以需求側變革牽引供給側升級、以科技創新重構產業版圖的長期戰略。

內需是高質量發展的“壓艙石”，更是產業升級的“風向標”。消費升級催生健康養老、數字文化、智能家居等新需求，倒逼制造業從“規模擴張”轉向“價值深耕”。同時，鄉村振興與縣域經濟崛起釋放農村消費潛力，中等收入群體擴圍將支撐高端市場擴容。新型城鎮化和城市更新投資與產業協同亦至關重要，智慧交通等新基建既提升公共服務效率，又為數字經濟、智慧城市提供場景支撐，實現“投資-消費-產業”良性循環。

創新是打破技術壁壘、重塑供給質量的核心動能。面對技術封鎖，需從被動防御轉向主動創新，通過架構創新開辟技術新路徑，借助國際合作構建共生型技術網絡。通過技術創新重構產品標準，以工藝革新提升制造效能，借助服務模式進化推動價值鏈升級。

區域協同發展是打造增長極的重要抓手。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群，打造科技創新走廊和產業集群；支持中西部承接產業轉移，形成多點聯動的內需網絡。同時要加快建設自由貿易試驗區、海南自貿港等開放平臺，以制度型開放吸引全球資源，反哺國內創新。

內需是起點，創新是支點。通過構建“需求牽引供給、供給創造需求”的完整內需體系，推動“新質生產力”從技術突破向產業生態躍遷，將“新機遇”轉化為可持續增長動能。

湯蘊懿：發揮好中國獨有的“需求規模-場景復雜-數據豐富”優勢，激活14億多人口的超大規模市場潛能，不僅是當前全球產業鏈深度重構背景下應對外部風險挑戰的壓艙石，更是培育新質生產力的戰略基點。

一是構建全鏈路“數據”底座，精準識別消費需求。整合生產、流通、消費全鏈路數據資源，建立跨部門數據共享機制，共建國家級消費大數據平臺。打通城鄉、區域間數據壁壘，捕捉不同區域、群體需求變化，識別潛在消費增長點，為供給側改革提供靶向指引。二是重塑智能化供給體系，突破資源錯配瓶頸。制造業通過構建“需求牽引-智能設計-柔性生產”的敏捷響應體系，推動全鏈條數字化改造，滿足定制化產品需求；服務業運用算法優化搭建智能化匹配平臺，破解養老、醫療等領域的供給短缺與結構性過剩并存困境。三是再造智慧化物流中樞，打通市場循環梗阻。四是創設智能生活場景，培育新興需求動能。構建全齡友好型數字界面，釋放銀發經濟動能、Z世代消費潛力。五是引領綠色消費新風尚，拓展未來戰略縱深。培育新能源服務、碳資產管理、循環再生產業等新增長極，發展綠色消費數字認證體系，搭建開放式創新平臺，推動消費需求向創新鏈前端傳導。

主持人：“別人算關稅賬時，我們要算創新賬”。面對美國掀起的關稅戰，如何牢牢抓住創新這個“牛鼻子”，有效增強中國企業的國際競爭力？

陳強：有學者認為，中國擁有“開放的國家創新體系”。該體系具有政府和市場兩個驅動器，利用國內和國際兩個市場、兩種類型的資源和知識儲備，形成了具有中國特色的“雙驅動、雙市場、雙資源”的體系特征。在貿易戰沖擊下，該體系從外部獲得創新能量補給的難度持續加大，與國際市場較高水平需求的互動減弱。新形勢下，增強中國企業的國際競爭力可從以下幾方面發力：一是通過政策引導和財政支持，推動企業成為基礎研究和“根技術”研發的投入和承擔主體；二是探索戰略科技力量編成和科研組織形式創新，加快突破重要產業的關鍵核心技術瓶頸；三是為中國企業“出海”提供更多制度性保障，維護“出海”企業的合法權益。鼓勵“出海”企業探索“一帶一路”和全球南方國家市場的產品和服務需求結構，以技術換市場。

杜德斌：面對關稅戰，單純的成本優勢難以維持競爭優勢，唯有通過技術突破、價值鏈升級和生態重構，才能破解外部封鎖，鍛造不可替代的國際競爭力。

核心技術是產業命脈和國際競爭力的核心支撐。企業需聚焦“卡脖子”領域開展材料、工藝、系統級創新，著力鍛造自主“硬核”實力；強化“產學研用”協同攻關，形成自主可控的技術體系。同時，數字化轉型加速制造范式躍遷，通過工業互聯網、智能檢測等技術重塑生產流程，實現精準制造與服務延伸，推動產業向高端化、智能化演進。

全球價值鏈重構中，中國企業需向研發設計與品牌營銷兩端延伸，通過構建技術專利壁壘與數字營銷能力，突破傳統分工中的價值鎖定。同時需構建彈性供應鏈體系，通過研發布局全球化、生產網絡區域化、庫存管理數字化提升抗風險能力，應對地緣政治波動。

湯蘊懿：在全球產業鏈加速重構背景下，要鞏固并加快中國企業創新“三個轉變”：一是創新主體由單點突破向生態協同轉變。中國企業創新周期正加速擺脫傳統線性遞進模式，轉向以交叉融合、顛覆突破為核心的指數級迭代路徑。未來要進一步加快前瞻性創新基礎設施建設，建立自主知識產權體系，集中資源突破“卡脖子”技術，同時?建立跨行業技術標準互認機制、創新合作價值分配機制，加強創新生態協同。二是創新成果由技術專利向標準引領轉變。企業將核心技術專利化，推動專利與標準深度融合，以“技術+標準”雙輪驅動模式構建全球技術生態鏈，推動建立新型全球貿易規則。三是創新應用由本土化開發向全球化布局轉變。依托“一帶一路”倡議和區域創新共同體，中國企業加快主動全球化布局，從產能輸出轉向價值鏈整合，通過“制造+服務”模式，將技術解決方案嵌入海外市場本地化場景，建立在地生產服務生態。

主持人：創新之道，唯在得人。“人才成長和發展，離不開創新文化土壤的滋養。”今天，我們要如何更好求解“錢學森之問”，造就具有創新能力的新時代人才？如何大力培育創新文化，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境？

陳強：提出“錢學森之問”后，錢先生也在思考破解之道，建構了系統通識教育觀，提出科技領軍人才、科技帥才、21世紀通才等培養模式。頂尖創新人才需要在交叉復合的場景中經受歷練，其成長和發展離不開高水平教師引領、優秀團隊和先進平臺支撐、重大科研活動淬煉、高能級的思想碰撞，這個過程需要控制在一定的時間和空間范圍內。據統計，諾貝爾自然科學獎得主取得代表性成果的平均年齡約為44歲，這說明人才的“創新活躍期”其實很短暫。另外，有限空間引致必要的要素濃度。歷史上，從英國劍橋大學卡文迪許實驗室走出了30位諾貝爾獎獲得者。在那里，優秀的前輩和同事隨處可遇，前沿思想和理論快速傳播，先進技術和裝備俯仰可及。

在知識生產、傳播、轉化的范式不斷迭代升級、路徑持續變遷的新形勢下，應不斷深化對人才成長新規律的認識，為頂尖創新人才脫穎而出創造適宜的條件和環境。一要有培養自信，從宇樹科技王興興等“90后”優秀人才身上探究其成長的奧秘，同時學習其他國家人才培養的創新舉措，采他山之石以攻玉；二要從教育科技人才一體化發展的角度出發，加強科教融匯、產教融合的機制設計和場景策劃；三要涵養“千帆競渡，百舸爭流”的創新文化。文化是一種社會認同，是激發科學家精神和企業家精神的根基。一方面，加強以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價和激勵，推動形成識才愛才敬才的社會風尚。另一方面，強化政策引導和宣傳教育，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

杜德斌：“錢學森之問”叩擊中國教育靈魂，破解困局需系統性重構教育范式、革新評價體系、厚植文化土壤，讓創新文化成為民族基因。

基礎教育應點燃批判性思維，如推行“無標準答案考試”，以開放性問題取代機械背誦，并讓學生通過田野調查等培養獨立思考能力。高等教育要打破學科壁壘，深耕長周期研究，突破“短平快”科研的浮躁陷阱。

學術評價要引導科研人員錨定國家戰略需求與學科前沿領域，開展原創性、引領性研究。同時要包容非共識創新，為顛覆性技術護航，設立無考核科研基金，將階段性失敗視為創新必經之路。

培育創新文化沃土，需要重構社會價值認同。要大力倡導追求真理、嚴謹求實、尊重規律的科學家精神。積極營造崇尚科學、尊重科學的文化氛圍和價值理念。

破解“錢學森之問”，需拿出“百年樹人”的定力。當課堂允許“胡思亂想”、實驗室包容“異想天開”、社會尊重“特立獨行”時，中國大地自會涌現出大批新時代的錢學森。

湯蘊懿：打破傳統路徑依賴，構建價值引領，融合培養、鼓勵試錯、開放包容、持續進化的創新文化愈發重要。一要引導企業家從國家戰略需求出發，將創新使命融入民族復興進程。倡導“冒險精神與規律把握”相統一的創新觀，培養企業家對技術的深度理解、對產業的跨界視野和對戰略的高度敏捷，尋求企業家精神與科學家精神的協同共振。二要培養兼具技術洞察力與跨文化管理能力的復合型企業家人才。在中國企業全球化進程中，要更加重視?跨文化融合，構建包容性組織生態。?三?要完善制度保障與激勵機制。剛剛頒布的《中華人民共和國民營經濟促進法》通過容錯機制、激勵機制與法治保障的協同設計，系統性破解民營企業創新發展壁壘，為激發市場活力提供了制度基石，未來，需要進一步完善央地聯動協同機制，基于民營企業全生命周期需求建立“政策工具箱”動態更新機制，匹配差異化政策支持，形成“制度剛性-實踐彈性”的良性互動。