4月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布第806號(hào)國(guó)務(wù)院令——《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》，明確自2025年6月1日起施行。新規(guī)重點(diǎn)鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用可降解環(huán)保包裝材料，進(jìn)一步強(qiáng)化快遞企業(yè)在綠色包裝材料使用等方面的法定義務(wù)，并明確了處罰規(guī)定。

這次政策定調(diào)，意味著快遞行業(yè)綠色治理相關(guān)政策即將進(jìn)入快速落地階段。

法規(guī)監(jiān)管“上強(qiáng)度”，快遞膠帶“禁塑”倒計(jì)時(shí)

2020年1月，國(guó)家發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，首次明確提出，到2025年底，全國(guó)范圍內(nèi)的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)將全面禁止使用不可降解的塑料膠帶。

自此，政策層層推進(jìn)、持續(xù)加壓：2022年《郵件快件包裝管理辦法》建立“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”主體責(zé)任機(jī)制，2024年《快遞市場(chǎng)管理辦法》修訂新增最高2萬(wàn)元罰款條款，直至剛剛修訂的《快遞暫行條例》，政策層面完成從倡導(dǎo)、引導(dǎo)到行政處罰的迭代升級(jí)。

國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)日均4.8億件快遞包裹。快遞膠帶消耗量巨大，且主要為不可降解膠帶，存在難回收、難降解等問題，政策加壓具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

隨著“禁塑令”的時(shí)間點(diǎn)臨近，行業(yè)即將進(jìn)入硬約束期。

上海、重慶等地郵政管理局已出臺(tái)規(guī)定，要求各快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。誰(shuí)能率先完成不可降解膠帶的全部替換，誰(shuí)將在綠色轉(zhuǎn)型中占據(jù)主動(dòng)；而繼續(xù)觀望的企業(yè)，將不得不面對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和輿論壓力的雙重挑戰(zhàn)。

超千億米不可降解膠帶成“治理頑疾”

在政策的推動(dòng)下，2024年京東、順豐等頭部企業(yè)在包裝減量、循環(huán)利用上初見成效：京東物流投放96萬(wàn)個(gè)循環(huán)箱，順豐投放34.5萬(wàn)個(gè)循環(huán)包裝箱，菜鳥通過綠色包裝方案實(shí)現(xiàn)15.6萬(wàn)噸的碳減排。

但這些探索集中于紙箱、中轉(zhuǎn)袋等“可見環(huán)節(jié)”，在高頻使用的封箱環(huán)節(jié)，大部分企業(yè)并未停止使用不可降解膠帶，且未充分披露相關(guān)行動(dòng)與轉(zhuǎn)型成效。

國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1750.8億件，同比增長(zhǎng)21.5%。據(jù)測(cè)算，我國(guó)平均每件快遞的膠帶使用量是0.8米，以此估算，全年快遞膠帶消耗量突破1400億米，可繞地球赤道約3500圈。其中絕大部分膠帶仍為不可降解膠帶，已成為快遞包裝中“看不見但最沉重”的污染負(fù)擔(dān)。

截至目前，幾大快遞巨頭除了中國(guó)郵政和極兔速遞，其余尚未公布過明確的可降解膠帶替代方案，也無(wú)公開的實(shí)際落地采購(gòu)或替代比例披露。相較紙箱輕量化、循環(huán)包裝等“可視性強(qiáng)”的環(huán)保動(dòng)作，膠帶作為“高頻小物料”，反而因不易被察覺而長(zhǎng)期被忽視。

快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型面臨顯著障礙。據(jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》報(bào)道，企業(yè)為節(jié)約成本普遍選用傳統(tǒng)材料，環(huán)保包裝推廣受限。國(guó)家郵政局指出，快遞包裝綠色發(fā)展還存在上下游協(xié)同不足、成本壓力大、回收體系不完善等問題。盡管《電子商務(wù)法》和《快遞暫行條例》對(duì)快遞綠色包裝提出明確要求，但由于缺乏具體的處罰措施，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行中存在應(yīng)付檢查、臨時(shí)整改等形式化問題，影響了相關(guān)政策的有效落地。

全國(guó)人大代表胡東方在兩會(huì)期間直言：“我在基層走訪調(diào)研時(shí)仍然看到，部分快遞企業(yè)和電商商家為了追求低成本和高效率，大量使用一次性塑料包裝 材料。”

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司披露，海南作為全國(guó)快遞綠色包裝示范省份，降解包裝袋和循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率一度超90%，但在包裝減量、回收治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)依舊存在違法行為，不少寄遞網(wǎng)點(diǎn)仍混用不可降解膠帶。連“模范生”海南都存在治理頑疾，其他地區(qū)的情況更令人擔(dān)憂。

郵政率先打響膠帶綠色變革“第一槍”

面對(duì)快遞膠帶帶來(lái)的塑料污染問題，中國(guó)郵政率先推進(jìn)替代方案。2023年6月?lián)胍晥?bào)道，中國(guó)郵政成功研發(fā)出新一代BOPLA生物降解膠帶，在性能、成本方面實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵突破。

BOPLA膠帶由植物淀粉發(fā)酵提取的聚乳酸（PLA）制成，是一種來(lái)源可再生、可控降解、性能穩(wěn)定的環(huán)保新材料。《快遞雜志》數(shù)據(jù)顯示，BOPLA膠帶的斷裂伸長(zhǎng)率平均值為113%，較上一代生物降解膠帶提升3.5倍，完全滿足快遞封裝用膠帶標(biāo)準(zhǔn)的性能要求。

2023年“雙十一”期間，中國(guó)郵政在廈門、廣州、福州等城市率先試點(diǎn)使用BOPLA膠帶；2024年3月，中國(guó)郵政啟動(dòng)全國(guó)范圍膠帶招標(biāo)，標(biāo)志著生物降解膠帶從區(qū)域試點(diǎn)轉(zhuǎn)入規(guī)模化推廣階段。

經(jīng)過近兩年的全國(guó)推廣和市場(chǎng)檢驗(yàn)，BOPLA膠帶憑借著性能、成本等多重優(yōu)勢(shì)，已成為行業(yè)公認(rèn)的綠色膠帶解決方案。中國(guó)郵政通過“技術(shù)研發(fā)-試點(diǎn)驗(yàn)證-全國(guó)推廣”的完整路徑，為快遞業(yè)膠帶綠色轉(zhuǎn)型樹立了實(shí)踐標(biāo)桿。

如何打贏膠帶綠色攻堅(jiān)戰(zhàn)？

國(guó)務(wù)院正式公布修訂后的《快遞暫行條例》，標(biāo)志著快遞包裝治理的制度保障走向完備。新條例明確規(guī)定，企業(yè)須使用符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保材料，否則將面臨處罰。隨著該條例6月1日正式實(shí)施，快遞包裝治理也將進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管階段。

從快遞“最后一公里”的綠色治理到“一卷膠帶”的綠色創(chuàng)新，快遞包裝治理是行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，更是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，需要監(jiān)管部門、企業(yè)、從業(yè)者等各方共同努力。