3月10日，江西省禁毒委員會召開突出毒品問題治理攻堅行動部署會，江西省禁毒辦在司法戒毒監管醫院增設公安階段病殘收治補充點，并制定《江西省病殘吸毒人員公安離所就醫點臨時照管實施細則》。

3月12日，江西省撫州市公安局以破除“堅冰”、為民解憂的決心率先破題，深入開展病殘吸毒人員收戒收治“破冰”專項行動。

▲開展青少年禁毒宣傳教育

推行“兩圖一表”

“要將病殘吸毒人員收戒收治工作作為黨政工程，高位推動，協同共治，綜合治理。”2月10日，撫州市公安局黨委將調研報告呈給撫州市委、市政府。

隨后，撫州市委常委、市委政法委書記姚飛翔組織召開會議專題部署，撫州市副市長、市公安局局長萬海峰全程指揮調度，并組建專班、制定方案、明確責任，形成黨委政府統籌實施、公安機關具體負責、職能部門密切配合的工作格局。

撫州市公安局建立“兩圖一表”工作機制，“工作指引圖”明確“8個階段28個環節48個小項”收治流程，以清晰指引保障各部門高效協同，做到“偵查、抓捕、搜查、體檢、審訊、治療、看護、投送”全過程無縫對接。“協同促效圖”明確每項任務的責任人，建立“工作提示+監督問效”工作機制，確保事事有人管、件件見實效。“職責界定表”明確各級職能部門職責邊界，構建“市級+縣級、部門+科室”跨區域、跨部門責任落實體系。

撫州市禁毒支隊支隊長劉軍介紹，撫州市公安局在認真核查江西省公安廳禁毒辦下發線索的基礎上，組織各縣區公安機關針對2013年以來因嚴重疾病、殘疾等原因無法收戒收押吸毒人員，逐人逐項清查當時涉嫌違法犯罪事實、無法收押原因、當前是否有違法犯罪等情況，明確收治對象和收治批次。

“在實踐中‘做什么、怎么做、由誰做、如何快速對接’，這些問題均需解決。”劉軍說。撫州市公安局下發“兩圖一表”至全市各縣區公安機關，并組織開展專題培訓，確保整體作戰、一體聯動。

3月12日，撫州市公安局臨川分局民警對嫌疑人陳某實施抓捕。這個曾以極端方式自殘以逃避打擊的吸毒“老油條”，這次遇到了完全不同的執法場景：抓捕組特警控制其雙手，搜查組民警同步開啟執法記錄儀，醫護組當即對其進行體檢……“這樣的標準化作戰源于‘嚴把三關’思想的引領。”劉軍介紹，三關分別是偵查關、證據關、訴訟關，在偵查環節，建立“情報研判、技網偵查、傳統摸排”工作機制，準確刻畫出嫌疑人行為規律，并制定“蹲守控手、搜身”抓捕措施，確保及時收網。在取證環節，現場搜查與全程錄像、物證提取與見證人確認、審訊與調查同步進行，確保證據鏈完善和“零口供”能捕能訴。同時，制定“案件串并、視頻偵查、法制把關”工作機制，確保人不漏案、案不漏人。在訴訟環節，建立“案件聯處、律師保障、快訴快判”專項工作機制，既能保障嫌疑人合法權益，又能彰顯法律權威。

為保證訴訟程序依法快訴快審快判，撫州市公安、法院、檢察院、司法行政等部門均抽調精干力量成立工作專班，各司其職，密切配合。數據顯示，“破冰”專項行動中的涉毒案件，司法全鏈條辦理周期縮短近60%。

▲開展禁毒宣傳

“收了就能治”

為實現應收盡收，鑒于病殘吸毒人員患病種類各異，撫州市公安局監管支隊制定“三轉”工作機制，即“患傳染性疾病人員”轉入傳染病醫院監管病房，“患其他嚴重疾病人員”轉入專科醫院監管病房，“吞食異物能自然排出人員”轉入公安監管醫院。在撫州市監管中心，每個收治對象都有專屬檔案，醫療團隊據此制定個性化治療方案。

經體檢，販賣毒品嫌疑人李某輝腹內留有一些多年前吞食的尖銳異物，且患有多種傳染性疾病。剛進入撫州市監管中心時，他以絕食方式拒不配合治療，甚至咬破自己的手指，揮灑帶有病毒的血液來威脅醫護人員不得靠近。民警反復勸其接受治療取出身體內異物，李某以為公安機關會像以前一樣，在考慮其生命安全的前提下變更強制措施，放他出去。

“李某輝已有生命危險，體內的異物極有可能隨時刺破胃部導致大出血。”專家告訴民警。為保障李某輝人身安全，民警在征得其家屬同意后，決定對其進行強制醫療。在控制李某輝上手術臺過程中，其拼命反抗，帶血的指甲甚至劃穿了撫州市公安局臨川分局禁毒大隊大隊長王昆和民警楊敏的手套。二人并未因此膽怯退縮，在現場其他人的配合下，牢牢將其控制住并安全完成手術。

“對病殘吸毒人員收戒收治，只要敢于亮劍、對癥下藥，就沒有‘治不了’的難題。”王昆介紹，針對部分病殘吸毒人員抗拒治療的情況，公安機關建立“談話教育、檢察官見證、同步錄音錄像”工作機制，確保“收了就能治”。

分級分類管控

在收治后端，撫州建立“送戒保障聯合體”。撫州市強制隔離戒毒所所長程國祥介紹，針對病殘吸毒人員收戒收治后的治療費用保障問題，公安、財政、醫保、司法等部門形成了“病殘認定—醫療經費保障—法律文書流轉—收治收戒”的閉環服務工作機制。

“針對收戒收治病殘吸毒人員后可能引發的次生風險，撫州公安機關打出一套組合拳。”劉軍介紹，該局集中收集2012年以來全市所有因病殘原因暫時無法羈押的人員名單，開展吸毒檢測排查，落實分級分類管控措施。同時，對重點風險人員建立“禁毒提供信息、科信人像布控、交警路面查證”聯勤聯防工作機制，有效防止毒駕等案事件發生。

針對病殘吸毒人員自殘、絕食等風險隱患，該局制定“醫檔篩查+心理疏導+醫療保障”防范措施，預判潛在風險，建立“日談話+周評估”制度。同時，該局建立醫療“綠色通道”，協調優質醫療資源對其及時進行醫治。此外，防護裝備全面升級，疾控專家定期開展職業暴露防護培訓，檢察機關常態駐點監督執法流程。

隨著病殘吸毒人員收戒收治“破冰”專項行動的縱深推進，收戒收治病殘吸毒人員工作成效正在顯現。

【來源：江西公安】

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