5 月 14 日，國務院辦公廳印發《國務院 2025 年度立法工作計劃》。文件明確，在推動高質量發展、構建高水平社會主義市場經濟體制方面，預備提請全國人大常委會審議電信法草案、消費稅法草案、稅收征收管理法修訂草案、商業銀行法修訂草案、保險法修訂草案、計量法修訂草案、電力法修訂草案、交通運輸法草案、鐵路法修訂草案、公路法修訂草案、律師法修訂草案。

電力行業是能源低碳轉型的主力軍，電力革命是能源革命的關鍵。因此，《電力法》作為電力行業的“基本大法”,其指導思想和基礎邏輯將是指導電力行業發展的基礎和關鍵。

現行《電力法》頒布于1995年，彼時的中國正處于經濟起飛，而電力資源嚴重短缺時代。在電量供應能力不足的情況下，解決電力短板對經濟發展的制約無疑是頭等大事。因此，《電力法》初期的基礎邏輯，都著眼于電力供應的提升以及電力產業的振興。

此后，經過2002年、2015年兩次電力體制改革，中國電力行業的生產、消費、基建等各個方面都有顯著變化。尤其自2014年起，我國電力工業歷史上第一次擺脫了電量供應能力不足的局面，從此告別電力短缺。截至2024年，我國年富余電量生產能力已達3萬億千瓦時以上，占2024年全社會用電量的30%。

另一方面，近年來風電、光伏發電、核電等清潔能源蓬勃發展，電力工業結構不斷優化，風光新能源在電力新增裝機中的主體地位更加鞏固。

在此背景下，《電力法》分別在2009年、2015年和2018年經歷了三次修訂。三次修訂均圍繞電力市場化改革展開，逐步完善了市場化、環保導向和監管機制。

同時，隨著國家發展改革委、國家能源局重磅發布的《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》即“136號文”的出爐，新一輪電改中“無現貨，不市場”的基礎邏輯得到進一步鞏固與落實。

由此可見，《電力法》的不斷修訂的歷史，也是我國電力工業綠色能源轉型與市場化轉型同步進行的歷史。

因此，在“十五五”即將開啟之際，推動審議修訂出一部科學嚴謹、體系完備、適應時代的《電力法》，是建構安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型電力系統的必然要求。唯有堅持問題導向、系統思維與價值理念，也能真正為電力工業發展構建起強大保障。