21世紀經濟報道記者舒曉婷 北京報道

不到一年時間，中巴兩國元首再次會晤，開啟各領域合作新篇章。5月10日晚間，巴西總統盧拉抵達北京，開啟為期五天的對華國事訪問。

據新華社報道，5月13日下午，中巴兩國元首在北京人民大會堂舉行會談。會談后，中巴兩國元首共同見證簽署發展戰略對接、科技、農業、數字經濟、金融、檢驗檢疫、媒體等領域20份合作文件。

中國現代國際關系研究院拉美研究所所長孫巖峰接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，在全球秩序發生巨大變動、美西方主導的舊秩序“千瘡百孔”、全球南方力推新秩序“破殼而出”的背景下，中巴兩國元首會晤，體現雙方在全球大變局下攜手合作、共同推動全球秩序邁向更穩定、更具確定性、更有利于全球南方的方向演進。整體來看，中巴合作具有戰略意義和全球意義。

長期以來，在兩國元首的戰略引領和兩國企業的共同努力下，中巴雙邊貿易規模持續擴大，貿易結構逐步優化，投資領域不斷拓寬，合作機制持續完善。根據公開數據，2024年中巴雙邊貿易額為1881.7億美元，較2004年中國-巴西高層協調與合作委員會成立時增長15倍。中國對巴西投資穩步增長，累計投資超過700億美元。

巴西巴伊亞州州長熱羅尼莫·羅德里格斯5月12日在中國-巴西商業研討會現場接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，中巴合作已經擁有非常堅實的基礎，此次兩國元首會晤有助于鞏固雙邊合作，推動中巴兩國特別是中巴企業之間合作，促進中國在巴西的投資。

值得一提的是，中國—拉共體論壇第四屆部長級會議5月13日在北京召開，此次會議還慶祝了論壇正式運行十周年。會議通過了《中國－拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》和《中國－拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025－2027）》。

孫巖峰稱，巴西是拉美國家的“領頭羊”，巴西總統盧拉親自出席中拉論壇第四屆部長級會議，體現出對中拉合作的堅定支持。中巴豐碩合作成果與雙邊高度政治互信，也將為中拉關系樹立“耀眼”樣板。

共同維護多邊主義回歸

據新華社5月13日報道，中巴發表《中華人民共和國和巴西聯邦共和國關于強化攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體，共同維護多邊主義的聯合聲明》（以下簡稱“中巴聯合聲明”）和《中國巴西關于烏克蘭危機的聯合聲明》。

孫巖峰稱，對于巴西等全球發展中新興大國和拉美國家來說，在美國政府濫施關稅等破壞因素下，需要尋求新的更具有確定性的合作伙伴。在此背景下，中巴兩國元首會晤成果頗豐，合作領域廣泛，合作共識堅定，既有對傳統農牧產品貿易結構的完善，又在優化“貿易基本大盤”的基礎上提出新的合作增量，即加強高新科技合作。這體現了中巴合作的戰略性與時代引領性。可以說，此次兩國元首會晤進一步凸顯了中巴雙邊關系的堅實性。

去年中巴建交50周年之際，中巴兩國元首共同宣布將兩國關系提升為“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”。此次是盧拉在第三個總統任期第二次對華進行國事訪問，是他第六次訪問中國，也是盧拉第三任期中巴雙方領導人第三次會晤?！斑@種高層會晤密度在全球的雙邊關系中是比較少見的。此次中巴元首會晤將推動雙邊關系進一步鞏固和加強，會晤成果凸顯了雙邊關系與合作的全面性和全球影響。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長牛海彬對21世紀經濟報道記者稱。

當前形勢下，堅定捍衛多邊主義至關重要。聯合聲明指出，雙方將共同致力于維護多邊主義，捍衛國際公平正義，反對單邊主義、保護主義、霸權行徑，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展，推動世界多極化。兩國元首主張構建更加包容和可持續的國際秩序，強化和平、發展、公平、正義的價值觀。一致同意繼續在聯合國、世貿組織、二十國集團、金磚國家等國際組織或機制框架內共同努力，推動全球治理機構現代化和改革，不干涉他國內政，和平解決爭端，遵守聯合國憲章，尊重各國領土完整。

牛海彬強調，當前全球面臨美國特朗普政府關稅政策帶來的挑戰，中巴兩國元首會晤聚焦多邊議題的討論，體現對于全球自由貿易的支持，對于恢復世貿組織功能與地位的支持，將有助于當前單邊主義、霸權主義等國際形勢下多邊主義的回歸。

巴西有望擴大對華農產品出口

自1974年建立外交關系以來，中巴經貿合作日益密切。公開數據顯示，中國連續15年成為巴西第一大貿易伙伴，2024年中巴雙邊貿易額為1881.7億美元，較2004年中國-巴西高層協調與合作委員會成立時增長15倍。巴西向中國出口鐵礦、原油、農產品等，中國向巴西出口機械設備、電子產品等工業制成品。中國對巴西投資穩步增長，累計投資超過700億美元，從以往傳統能源、電力、基礎設施、制造業等領域擴展至新能源、數字科技、金融服務、生物醫藥等新興產業。

中巴聯合聲明指出，雙方重視不斷發展更加緊密、更加穩定的雙邊經貿關系。強調愿拓展貿易往來并推動其多元化發展，承諾在工業、基礎設施、數字經濟、可持續礦產、民用航空和能源轉型等優先領域促進投資貿易合作，提高雙邊產業鏈供應鏈合作水平。重申有決心在當前國際形勢下保持兩國貿易水平。

5月13日，在中巴兩國元首見證下，中國貿促會會長任鴻斌與巴西出口投資促進局局長豪爾赫·維亞納簽署《中國國際貿易促進委員會與巴西出口投資促進局合作諒解備忘錄》。豪爾赫·維亞納5月12日在中國-巴西商業研討會上稱，中巴過去幾十年的合作為雙邊貿易持續注入新的活力，包括咖啡、肉類等越來越多的巴西產品受到中國消費者的歡迎。希望未來繼續拓展業務，推動更多巴西產品觸達中國餐桌。

農產品歷來是中巴貿易的重中之重，中巴在農業檢驗檢疫方面的便利化措施與合作機制日益成熟。“此次盧拉訪華隨行團中農業領域的人數史無前例。在美國政府對外加征關稅的背景下，巴西有更強烈的意愿與中國加強農業領域合作，希望對華出口更大規模和更多品類的農產品。可以預見，未來中巴農業合作將進一步鞏固和提升?！迸：１蛑赋觥?/p>

中巴聯合聲明還指出，兩國元首認為雙方在農產品貿易及農業科技、糧食安全領域的合作富有活力，重申將長期致力于推動這一關鍵領域雙邊關系的發展，一致同意推動兩國科研機構和農業企業加強合作，推動包括在生物技術和社會發展等領域的科技創新。

對此，牛海彬稱，中巴通過元首會晤建立戰略互信，將為農產品貿易、農業科技等在內的農業合作帶來廣闊空間。農業具有一定生產周期，雙方合作帶來的可預見性、可靠性，對于農業生產和貿易至關重要。基于戰略互信構建的可信賴的農業伙伴關系，對于促進中國糧食安全、推動兩國農業創新具有重要意義。

中巴加強高新科技合作

當前，高新科技領域是各國加速發展的重要驅動力。此次中巴兩國元首會晤，進一步強調了在人工智能等高新技術領域的合作。

中巴聯合聲明稱，雙方一致同意深化航空航天、能源轉型、人工智能、半導體、生物經濟、糧食安全等領域科技創新合作，推動共同應對全球性挑戰。

中巴聯合聲明還指出，巴方歡迎中方提出的《全球人工智能治理倡議》，愿同中方共同落實加強人工智能能力建設國際合作聯大決議和《人工智能能力建設普惠計劃》，推動人工智能數字基礎設施、數據語料、開源應用和人才培養等領域務實合作。為此，雙方愿在雙多邊框架內開展聯合行動。雙方支持聯合國在全球人工智能治理中發揮主渠道作用，推動人工智能公平、可持續、普惠發展，不斷彌合數字鴻溝和智能鴻溝。

“巴西將人工智能等科技創新作為經濟增長的新動力，中國基于過往經驗，也深知高新技術對于發展中國家‘彎道超車’的重要性?！睂O巖峰指出，中巴圍繞人工智能、半導體等領域深化合作，體現了在科技領域打破發達國家封鎖、用高科技帶動本國經濟新增長的訴求，也有助于引領全球南方國家實現工業化和產業升級的目標。

當前，全球在人工智能治理規范方面并未形成共識，如何治理、遵循怎樣的規范等成為國際競爭的焦點。全球南方和西方國家有著不同看法，很多南方國家在智能化轉型領域被排除在外。在牛海彬看來，中巴在提升人工智能科研與應用能力方面具備共識，圍繞人工智能的全球治理存在廣闊合作空間。伴隨此次兩國元首會晤成果，未來雙方圍繞人工智能等探索合作，有助于提升全球南方國家縮小在人工智能方面的能力差距，并從人工智能的發展中受益。

盧拉此次訪華，中巴圍繞金融領域的合作也有新進展。5月13日，在中巴兩國元首的共同見證下，中國人民銀行行長潘功勝與巴西中央銀行行長加利波羅簽署了《中國人民銀行與巴西中央銀行金融戰略合作諒解備忘錄》和《中國人民銀行與巴西中央銀行人民幣/雷亞爾雙邊本幣互換協議》。

中國人民銀行官網發布消息稱，《中國人民銀行與巴西中央銀行金融戰略合作諒解備忘錄》旨在全面推進兩國央行深化合作，包括完善金融市場投資環境，加強金融市場建設相關技術交流，支持金融投資者擴大投資規模，促進金融市場基礎設施互聯互通；通過雙邊本幣合作，為兩國金融市場提供本幣流動性支持；促進跨境支付互聯互通，加強快速支付系統和跨境二維碼支付對接等。

中巴雙邊本幣互換續簽規模為1900億元人民幣/1570億巴西雷亞爾，協議有效期五年，經雙方同意可以展期。在牛海彬看來，中巴金融合作新文件的簽署，有利于中巴經貿、投資活動的開展。繼兩國于2023年達成在雙邊貿易與融資活動中使用本幣結算的協議，本次新的金融與貨幣合作協議反映了兩國對在貿易和投資中使用本幣更有信心，為中國金融服務類市場主體提供了新的市場空間。

巴西是拉美少數與中國簽署本幣互換協議的國家。巴西總統盧拉曾多次提出建立南美共同貨幣、金磚共同貨幣，推動“去美元化”的新的貿易結算機制?！按舜沃邪捅編呕Q續簽，說明彼此對金融創新合作有高度共識，這也為未來中巴建立新的貿易結算機制提供了可能。”孫巖峰說。