最近幾年，南海這片水域真是熱鬧得不行。不僅是中國在這兒搞建設，周邊國家也沒閑著。尤其是2023年初，中美關系因為軍演啊、外交摩擦啊鬧得挺僵，中國的鄰國越南瞅準了這個時機，在南海的島嶼上大干快干，開始吹填造地。

這事兒被美國媒體捅了出來，標題挺抓眼球：“趁中美關系緊張，中國的鄰國正在南海大肆吹填島嶼”。

南海是全球貿易的大動脈，每年好幾萬億的貨從這兒過，海底還有不少油氣資源，誰都想多占一塊。越南在這兒控制了南沙群島的27個地物，雖然跟中國的規模比不了，但也算有點分量。這次吹填的主角是南乙島和沙洲，兩個不起眼的小地方，被越南整出了新花樣。

說到這次吹填，繞不開越南國防部長潘文江。這哥們兒不是一般人，1960年出生在越南南定省一個農村，家里種地為生，小時候日子過得挺樸實。

1978年，他18歲就參了軍，正趕上中越關系緊張，第二年就上了戰場，打了那場1979年的中越戰爭。

戰場上，潘文江干的是通信兵的活兒，炮火連天的環境下，他得跑前跑后傳消息。那時候他就展現出了冷靜和果斷，戰友們都挺服他。

戰爭結束后，他沒歇著，被送去坦克裝甲軍官大學深造，學了四年，搞明白了怎么指揮裝甲部隊。1982年，他加入了共產黨，從這兒開始，他的政治路子也打開了。

之后幾十年，潘文江在軍隊里一步步往上爬。2000年當上了第312師的副師長兼參謀長，2003年升師長，2008年又調到第一軍團干副司令，兩年后當司令。他在這些崗位上干得挺扎實，部隊訓練抓得嚴，裝備也升級了不少。

2016年，他當上越南人民軍總參謀長，成了軍隊里的大佬之一，還進了越共中央委員會。同年，他開始推海軍和空軍的現代化，眼光明顯瞄著南海。

2021年，潘文江正式當上國防部長，還被晉升為大將軍銜。作為部長，他得扛起保衛國家領土的大旗，尤其是在南海這種敏感地帶。他批了南沙群島的吹填計劃，帶著越南在這片爭議水域里加固地盤，同時還跟美國、印度、日本這些國家聊合作，想在地區局勢里找平衡。

潘文江經常跑基層看部隊，檢查裝備，跟士兵聊訓練心得。2023年他在北京香山論壇上講了一番話，說越南要維護南海的和平穩定，但主權問題絕不讓步。這話說得硬氣，國內老百姓聽著也挺提氣。現在他還是越南國防的頂梁柱，吹填這事兒能搞起來，跟他的魄力分不開。

越南在南海的吹填行動，南乙島和沙洲是主戰場。南乙島在南沙群島的鄭和群礁那兒，離太平島22公里，2019年才5公頃大，島上就幾棟破房子。沙洲在太平島東邊6.3海里，更小，面積不到1公頃，上面就長點草。這兩個地方位置好，挨著航道，軍事和經濟價值都不低。

2022到2023年，越南在這兩個島上動真格了。根據亞洲海事透明度倡議（AMTI）的報告，2022年越南在南沙群島造了170公頃新地，南乙島和沙洲是重頭戲。

2023年4月，南乙島面積躥到47公頃，翻了快10倍；沙洲從17英畝漲到110英畝，還修了港口和房子。這速度，擱誰看都覺得有點猛。

吹填這活兒怎么干的？大船開過去，挖海底的沙子和珊瑚，噴到礁盤上堆成地，再用機器壓平，蓋房子修港口。

南乙島現在有個深水港，能停海軍的船，旁邊還有空地，可能留著以后修軍營或者跑道。島上還多了通信站、瞭望塔和直升機停機坪。沙洲那邊也差不多，修了雷達站和倉庫，港口邊還停著巡邏艇。這架勢，擺明了是要長期占著。

為什么要這么干？第一，島大了能多駐人駐設備，控制力更強。第二，港口修好了，補給方便，漁民和軍艦在海上更有保障。第三，這些地方能盯著周邊動靜，巡邏和監控都方便。說白了，越南就是想在南海站穩腳跟。

2023年初，中美關系正緊繃著。美國和菲律賓搞了個“肩并肩”軍演，美國還在菲律賓加了四個軍事基地。同時候，美國眾議院議長麥卡錫跑去跟臺灣地區領導人蔡英文見面，把中美關系又攪了一波。越南趁著中國注意力被牽扯，趕緊加快吹填，動作快得很。

跟中國比，越南的規模不算大。中國早些年在南海造了3200多英畝的地，機場、軍營什么都有。越南資源少，但野心不小，靠著這幾百英畝的地，也想在這兒分杯羹。AMTI說，越南現在有9個地物修了能停大船的港口，挺能折騰。

這事兒也不是沒爭議。菲律賓對南沙群島也有主張，越南這么搞可能會惹人不高興。不過越南官方嘴硬，說這是為了保護漁民和主權，沒什么軍事化意圖。這話聽著有點打太極，既硬又不撕破臉。

越南吹填這事兒鬧得挺大，但國際反應沒想象中激烈。中國這邊態度低調，沒公開吭聲，可能不想把精力分散，也可能覺得越南這點動靜還不值得大動干戈。2024年10月，中國還把越南的吹填夸了一把，說是“海上執法合作的典范”，這話聽著挺耐人尋味。

菲律賓和馬來西亞這些鄰居反應也挺小心。菲律賓2024年8月跟越南搞了次聯合海岸警衛隊演習，還簽了合作意向書，估計是想拉越南一塊兒對付中國。馬來西亞和文萊就悶聲不響，不想摻和。

美國一邊說反對改變現狀，一邊又覺得越南能牽制中國。2024年9月，潘文江跑去美國跟國防部長奧斯汀見面，聊了海上合作，美國還送了巡邏艇，印度也給了艘護衛艦，越南的海上實力漲了不少。

國內老百姓挺支持潘文江的，覺得他把越南在南海的地位抬起來了。2023年11月，南沙群島又多了330英畝的地，媒體都夸他是“現代越南海軍的支柱”。不過這事兒長遠怎么樣還不好說。專家講，越南這些島防御力有限，真要跟中國硬碰硬，可能吃不消。加上吹填毀了珊瑚礁，環保組織也有意見，國際形象有點受影響。

2025 年，越南國防部長潘文江主導下的南海策略，正加劇區域局勢的復雜性。據 “南海戰略態勢感知計劃” 顯示，越南在柏礁、畢生礁等多處南沙島礁持續推進填海造陸工程，其中柏礁已鋪設 400 米機場跑道，規劃全長超 3000 米，試圖復制美濟礁建設模式，打造軍事設施群。

這一系列激進動作對南海局勢產生雙重影響。一方面，其行為可能引發連鎖反應，刺激周邊國家效仿，導致南海島礁主權爭議、海域劃界及資源開發矛盾進一步激化，和平穩定面臨嚴峻挑戰；另一方面，也可能倒逼東盟加速推進《南海行為準則》的談判與落實，以制度化手段緩和地區緊張局勢。

對越南而言，潘文江需在鞏固非法侵占島礁 “主權” 與避免軍事沖突間艱難平衡。中國對南海諸島擁有無可爭辯的主權，且隨著綜合國力與軍事力量提升，維護南海權益的決心與能力不容小覷。一旦局勢失控，越南不僅在南海的既得利益將化為泡影，還會危及國內經濟與社會穩定。

從國際博弈視角看，越南此舉意在利用中美關系緊張局勢，借助美國 “航行自由” 等干預行動，在大國博弈中謀取利益最大化，妄圖強化實際控制以增加談判籌碼。但過度依賴外部勢力、挑戰國際法理的行為充滿風險，國際局勢的不確定性隨時可能反噬自身。