五彩絲線在張沉靜手中翻飛，編織的不僅是精美的非遺結(jié)繩作品，更是一條鄉(xiāng)村振興的致富路。作為涪陵區(qū)人大代表，她通過“免費(fèi)培訓(xùn)+訂單回收”模式，已帶動(dòng)3000余人就業(yè)。

在涪陵，像張沉靜這樣活躍在基層一線的代表還有很多：馮曉紅代表把健康服務(wù)送到社區(qū)，農(nóng)業(yè)代表開設(shè)“田間課堂”，教育代表送教上門……這都得益于涪陵區(qū)創(chuàng)新推行的“人大代表履職項(xiàng)目化”機(jī)制。

如何讓人大代表從“會(huì)議履職”轉(zhuǎn)向“常態(tài)履職”？如何讓人大工作更貼近民生、更接地氣？今年來，涪陵區(qū)人大常委會(huì)以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新推出“人大代表履職項(xiàng)目化”工作，通過項(xiàng)目化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、專業(yè)化履職，讓人大代表的職責(zé)從“紙面”落到“地面”，為新時(shí)代人大代表踐行全過程人民民主提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)。

從“會(huì)議代表”到“項(xiàng)目代表”

履職方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變

“過去，部分代表履職方式比較單一，群眾獲得感不夠強(qiáng)。”涪陵區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。為此，涪陵區(qū)以《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》新要求為契機(jī)，創(chuàng)新推出“人大代表履職項(xiàng)目化”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職活動(dòng)的計(jì)劃性、組織性和規(guī)范性。

在這一機(jī)制下，代表履職不再局限于“一年一次會(huì)”，而是通過“群眾點(diǎn)單、代表接單、人大督單”的模式，將民生需求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。區(qū)人大常委會(huì)組織代表深入選區(qū)調(diào)研，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)切，形成“履職項(xiàng)目清單”，代表結(jié)合自身專業(yè)特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，形成“一人一項(xiàng)目”或“多人一項(xiàng)目”的精準(zhǔn)履職路徑。

自動(dòng)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目

非遺代表性傳承人編織鄉(xiāng)村振興路

“告訴大家一個(gè)好消息，我們涪州結(jié)繩和涪陵榨菜一起入選了‘渝伴禮’城市伴手禮名單！”5月14日，在涪陵區(qū)結(jié)繩藝術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，涪陵區(qū)人大代表、涪州結(jié)繩（重慶）文化傳播有限公司董事長(zhǎng)張沉靜正在向60多名學(xué)員分享喜訊。教室里，學(xué)員們正忙著趕制端午節(jié)文創(chuàng)產(chǎn)品，五彩絲線在指尖翻飛，編織著致富的希望。

作為涪州結(jié)繩非遺代表性傳承人，張沉靜創(chuàng)新推出“3+3+3”就業(yè)幫扶模式，通過“免費(fèi)培訓(xùn)+就業(yè)平臺(tái)+訂單回收”的方式，讓學(xué)員實(shí)現(xiàn)“零投入、零風(fēng)險(xiǎn)”就業(yè)。截至目前，已開展免費(fèi)培訓(xùn)100余期，帶動(dòng)3000余人就業(yè)，其中殘疾人等弱勢(shì)群體占三分之一。

今年4月，藺市街道人大收集到群眾想學(xué)技能、就近就業(yè)的需求后，張沉靜主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)這一履職項(xiàng)目。“把‘指尖技藝’變成‘指尖經(jīng)濟(jì)’，這不正是我的專長(zhǎng)嗎？”說干就干，一個(gè)月的時(shí)間，她的培訓(xùn)學(xué)校就招收了110余名來自全區(qū)各鎮(zhèn)街的新學(xué)員，形成“以繩聚才、以繩興業(yè)、以繩惠民”的特色路徑。

馬鞍街道的任雙燕是4月中旬報(bào)名的新學(xué)員。“老師教得仔細(xì)，越做越有趣！”她笑著說。不到一個(gè)月，任雙燕通過接單就賺了1000多元。更讓她高興的是，這份工作改變了家庭氛圍。過去愛玩手機(jī)的她，現(xiàn)在常和孩子分享工作任務(wù)，兒子不僅學(xué)會(huì)了規(guī)劃時(shí)間，還會(huì)鼓勵(lì)她：“做錯(cuò)了沒關(guān)系，慢慢來。”

從非遺工坊到“渝伴禮”品牌，從技能培訓(xùn)到家庭增收，張沉靜用一根根彩繩，編織出鄉(xiāng)村振興的新圖景。“我們要讓傳統(tǒng)手藝真正成為老百姓的致富手藝。”這位人大代表的話語中，滿是對(duì)未來的期待。

“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”

代表履職將健康服務(wù)送進(jìn)社區(qū)

“今天聽了醫(yī)生的講座，懂得了不少實(shí)用的健康保健知識(shí)，希望以后多舉辦這樣的講座。”

5月14日，在龍橋街道袁家社區(qū)健康義診活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，居民胡祖芬豎起大拇指點(diǎn)贊。這場(chǎng)惠及百余位居民的活動(dòng)，源自一位基層人大代表的暖心履職。

馮曉紅，龍橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保科科長(zhǎng)，也是群眾身邊的區(qū)人大代表。在日常接待和走訪中，她發(fā)現(xiàn)不少老年居民反映：“去大醫(yī)院排隊(duì)太麻煩，就想在家門口看看病、問問醫(yī)保政策。”群眾的期盼，她記在了心里。

在區(qū)人大推行“代表履職項(xiàng)目化”機(jī)制后，馮曉紅立即將“健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)”作為自己的履職項(xiàng)目。她積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，邀請(qǐng)5個(gè)科室的6名專家走進(jìn)社區(qū)，開展健康講座和義診服務(wù)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，專家們用通俗易懂的語言講解疾病預(yù)防知識(shí)，手把手教居民測(cè)血壓、辨癥狀。不到半天時(shí)間，就服務(wù)群眾100余人次，發(fā)放健康手冊(cè)120余份。

“代表履職項(xiàng)目化讓我們服務(wù)群眾更有方向。”馮曉紅說。接下來，她計(jì)劃將居家老人健康管理作為新項(xiàng)目，建立慢性病患者隨訪機(jī)制，并推動(dòng)形成一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一片服務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要讓群眾真切感受到：代表就在身邊，服務(wù)就在眼前。這位白衣天使代表的話語中，滿是對(duì)履職的堅(jiān)定。

目前，涪陵區(qū)打破傳統(tǒng)“坐等接訪”模式，采取“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，讓代表履職更有底氣。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域代表開展“田間課堂”，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植；教育界代表走進(jìn)學(xué)校，開展各類培訓(xùn)；衛(wèi)生界代表舉辦健康講座，開展義診活動(dòng)；企業(yè)界代表助力就業(yè)幫扶，帶動(dòng)群眾增收……在涪陵，人大代表們正以“項(xiàng)目化”思維破解民生痛點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次“代表履職項(xiàng)目化”集中活動(dòng)，涪陵區(qū)人大常委會(huì)組織代表實(shí)施履職項(xiàng)目27個(gè)、惠及群眾近2000人。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效回應(yīng)，群眾感慨：“現(xiàn)在代表就在身邊，說話管用！”

“三項(xiàng)制度”強(qiáng)保障

讓代表履職既有壓力更有動(dòng)力

“過去覺得履職就是開會(huì)、投票和接待選民，現(xiàn)在通過項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在幫群眾解決問題，成就感更強(qiáng)了。”區(qū)人大代表們表示，“代表履職項(xiàng)目化”讓他們從“被動(dòng)參與者”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)策劃者”，履職積極性顯著提升。

從“會(huì)議型”到“實(shí)效型”，從“單打獨(dú)斗”到“組團(tuán)攻堅(jiān)”，涪陵區(qū)以代表履職“小項(xiàng)目”激活代表工作“大能量”，為新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展寫下生動(dòng)注腳。這一創(chuàng)新實(shí)踐，不僅讓代表與群眾的聯(lián)系更緊密，也為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，為確保項(xiàng)目落地見效，涪陵區(qū)構(gòu)建全鏈條保障機(jī)制。即督導(dǎo)考核“硬約束”：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行跟蹤問效，定期評(píng)估；群眾評(píng)議“風(fēng)向標(biāo)”：邀請(qǐng)選民對(duì)項(xiàng)目成效進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入代表履職檔案；宣傳推廣“強(qiáng)引擎”：通過媒體展示優(yōu)秀案例，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍。 “三項(xiàng)機(jī)制讓代表既有壓力也有動(dòng)力。”區(qū)人大代表們表示。

“代表履職項(xiàng)目化是踐行全過程人民民主的‘涪陵實(shí)踐’。”區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，區(qū)人大常委會(huì)將推動(dòng)項(xiàng)目向更多領(lǐng)域延伸，探索“數(shù)字賦能+履職項(xiàng)目”等新模式，通過線上平臺(tái)征集民意、評(píng)估成效，讓更多群眾成為代表履職的“出題人”和“閱卷人”。

上游新聞?dòng)浾?王乙竹 錢也 部分圖片由受訪者供圖