“虧損太多，預計今年8月關閉最后一家托育機構?！毙∑簌Z成長館負責人Vivi對記者說。

2013年，Vivi從中國臺灣引入托育理念，在江西省九江市開辦了第一家托育機構。彼時，當地的托育市場尚處萌芽階段，Vivi積極開拓市場，最多時其開辦的托育機構達到12家，且全部滿員運轉，家長甚至需提前一年預訂位置。

然而，自疫情以來，Vivi的托育機構從12家銳減至1家，累計虧損超800萬元，如今僅剩的一家也在考慮閉店。

小企鵝成長館的困境只是整個托育行業艱難處境的一個縮影?！笆奈濉币巹澨岢觯?025年，全國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數應提高到4.5個。截至2025年3月，全國托位數突破600萬個，平均每千人擁有4.2個托位，距離目標僅一步之遙。

但供給大幅增加的背后，行業正經歷冰火兩重天：一邊是托位規?？焖贁U張；另一邊是由于成本高和政策落實不到位等問題，超七成機構陷入虧損，2023年中國的托位實際使用率僅為46.7%，呈現“建設與閉店并存”的現象。

在此背景下，不同類型的托育機構都在艱難求生。單一托育業務難以盈利，機構紛紛尋求第二曲線以自救與發展。

5月15日，在2025年第三個全國托育服務宣傳月啟動之際，杭州率先發布全國首個《托育機構設施設備配置規范》團體標準，推動托育裝備產業向專業化、適兒化轉型。這一填補設施設備細分領域標準空白的舉措，給了“寒冬”中的托育機構些許發展信心。

私營托育的生存危機

Vivi將托育事業稱為她的“夢想”。2013年，九江市的托育市場尚處于起步階段，專業機構屈指可數。Vivi憑借從臺灣引進的托育理念，以“專業化服務”和“低師生配比”的市場定位，在幾年內迅速擴展到了12家托育機構，并全部實現滿員運轉。

疫情期間，托育行業整體遭遇重創，Vivi的托育機構也陷入困境。因疫情防控要求，托育機構被迫停業，收入來源中斷，同時許多家長因疫情焦慮和經濟壓力紛紛提出退費要求。然而，托育機構的場地租金、人員工資等固定成本依然存在，這使托育機構面臨著巨大的經濟壓力。

據其估算，在疫情的三年期間，Vivi的托育機構累計虧損約800萬元。

從2020年到2024年，全國人口出生率由8.52%降至6.77%，出生率的下滑導致托育機構潛在生源減少，Vivi的托育機構也不例外，招生難度進一步上升。同時，普惠托育機構以及公辦幼兒園托幼一體化數量漸增，它們依靠品牌、資金和政策優勢，在市場中占據較大份額，進一步壓縮了私營托育機構的生存空間?！捌栈萃杏龣C構以及公辦幼兒園托幼一體化通常收費較低，具有公益性和普惠性，對家長很有吸引力，這使私營托育機構的生源進一步被擠壓?！盫ivi表示，按正常情況，園區可開設3個班，每班招收12個至15個孩子。現實情況是，受生源不足影響，園區孩子數量未達滿員，目前僅有20個孩子。

托育行業的成本壓力主要體現在房租和人工成本上。以小企鵝成長館為例，其位于九江市黃金地段，每月房租2萬多元，物業費、水電費等3000多元；托育服務需要配備專業的教師、保育員、廚師、保潔等人員，人員成本約10萬—15萬元，再加上食材、教具等其他費用，每月總成本約13萬—18萬元。

目前，小企鵝成長館的托育收費標準為1900元/月—2000元/月，按照園區20個孩子計算，每月學費收入可達3.8萬—4萬元。目前的學費收入遠低于成本支出，導致機構長期處于虧損狀態?！盀榱藦浹a托育業務的巨大虧損，我不得不變賣個人房產和車輛，但目前仍背負約300萬元的債務?！盫ivi表示，為尋找新的增長點，她開始積極拓展業務，涉足早教、夏令營、跆拳道、舞蹈、進口母嬰產品及游泳館等領域，打造了覆蓋0至16歲的教育綜合體。目前，機構的主要收入逐漸依賴這些延伸業務。

2019年，被稱為“中國托育元年”，國務院出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。在政策東風的吹拂下，托育機構如雨后春筍般涌現。

疫情之后，行業經歷大洗牌，閉店事件頻發，托育機構普遍陷入困境。托幼朋友圈創始人兼總經理謝耿直稱：“托育是一個出生在冬天的行業，政策的春風尚未吹暖市場，2020年初新冠疫情便直接導致行業停擺。”

2024年9月，國務院向全國人大常委會報告推進托育服務工作情況時提及，托育機構主要依靠社會力量租用商業樓宇開辦，需自行負擔房租、人工、裝修、運營等成本，房租和人工成本占總收入的75%以上，普遍面臨著前期投入多、運營成本高、投資回收周期長、抗風險能力弱等問題，加之新冠疫情的影響，約七成處于虧損狀態。

公建民營也遇難題

杭州繽紛未來育幼綜合服務總經理楊舜介紹，公建民營機構同樣面臨著盈利難題。相對于私立托育機構，公建民營情況相對好一些，但和公辦托幼一體相比，依然舉步維艱。

近年來，公建民營模式逐漸成為托育行業的一種趨勢。其運作方式為政府主導建設基礎設施，隨后將經營權交給民營企業或機構運營。理論上，這種模式既能借助民營機構的專業運營能力，又能利用公共資源降低成本，實現普惠托育服務。然而，實際情況卻并非如此。

楊舜坦言，雖然其運營的公建民營托育機構享受了場地優惠及政策扶持，但單一托育業務盈利前景仍不容樂觀。作為行業早期入局者，楊舜曾運營管理著7家公建民營托育機構，然而在實際運營中，受到“服務民生”與“自負盈虧”雙重壓力，無奈關停其中3家。

在杭州，公建民營托育機構可以獲得一次性建設補助、運營補助、獎勵性補助等。“盡管國家出臺了支持托育行業發展的政策，但在實際執行中存在資金補貼不到位、選址不當等問題，導致機構運營資金壓力大。”楊舜表示。

以北山街道的托育機構為例，雖然政府撥款10萬元用于場地改造，然而實際改造費用遠超預算。僅洗手間改造、墻面刷白、監控攝像頭安裝等基礎項目便已耗盡10萬元，軟包處理、玩具及家具采購等必要設施費用只能由機構自行承擔。不僅如此，建設補貼金額也較為有限，每月每個托位僅有300元—400元的補貼，且規定孩子入園滿15天后才發放補貼。除了補貼的計入條件較為嚴格外，還存在補貼發放不及時的問題，通常是先提供一年服務，次年才進行結算，存在明顯的滯后性。

楊舜回憶：“北山街道的托育園所還曾面臨選址不當的困境。該園所在地區老齡化嚴重，年輕家庭外遷，導致托育生源不足。此外，該園為獨棟磚混建筑，二樓存在樓梯陡峭、安全出口不足等安全隱患，因此被納入未來社區二次改造項目，改造期間不得不中斷經營5個月。在此期間，托育園積極配合街道工作，安撫入托家庭并辦理了全額退費。盡管如此，該托育園卻未獲得上年托位補貼，原因是其未能滿足連續服務一年的條件?！?/p>

多位普惠托育機構的負責人向記者表示，普惠托育機構受限價影響，本身能盈利的就不多，但政府的補貼往往不足以覆蓋機構因普惠降價帶來的成本壓力，導致運營更加困難。

民進江西省委會副主委劉菊嬌曾在全國多地考察托育機構建設情況。據她介紹，目前對托育機構的規劃和布局不合理，有的小區周邊托育機構多到可以“貨比三家”，有的小區特別是老城區周邊卻是“一位難求”。有職能部門干部談到，托育機構在短短五六年間發展起來，主要靠市場力量推動，資源布局不均衡，存在供需結構矛盾。

2021年，“十四五”規劃綱要提出，中國將大力發展普惠托育服務，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數由1.8個提高到4.5個。

對于這一目標，楊舜將其劃分為三個關鍵階段：首先是增加托位數量，以滿足日益增長的托育需求；隨后是著力提高托育質量，提升整個行業的服務水平；最后是取得家長信任，贏得市場的廣泛認可。

從單一托育到產業延伸

當前，中國托育行業正經歷著深刻變革，全國大部分地區逐漸從過去單純的“數量擴張”階段向“質量競爭”的軌道邁進。面對單一托育業務的盈利困境，許多托育機構開始探索第二曲線，通過拓展業務領域、創新服務模式來尋求新的增長點。

除了運營的4家公建民營托育機構以外，楊舜還運營著23家成長驛站，1家公辦的區域托育綜合服務中心。

楊舜將童樂幼幼的運營模式稱為“1＋1+X”。第一個“1”作為核心基礎，提供規范標準的高品質普惠托育服務；第二個“1”是公益的嬰幼兒成長驛站，定期開展親子游戲、養育小組活動，育兒講座、家長交流等活動，為家長打造低成本甚至免費的育兒支持與交流平臺。而“X”拓展多樣化醫育結合特色服務或功能，如早期多代同堂養育課程、親子互動游戲、特色食育課程等，既滿足不同家庭的個性化育兒需求，又能拓展收入來源。

在“1＋1＋X”運營模式的基礎上，童樂幼幼托育形成了“三三制”的營收模式，即托育服務占30%，多代同堂養育服務占30%，非學科課后培訓及其他增值服務占40%。通過這種多元化的營收結構，童樂幼幼托育在提升服務質量與競爭力的同時，實現了較為穩定的財務運營。

楊舜說：“目前，我在托育一共投入了1000多萬，目前仍有400多萬元的虧空，接下來計劃協同各級政府深入推廣該運營模式，讓區域內的托育照護服務產業都能高質量可持續發展?！?/p>

2021年，成都新鴻麥芽托育服務有限公司的執行董事兼總經理胡玉杰，則將目光轉向社區控股混改模式，即社區居委會持股51%并控股，企業以運營管理能力、出資的方式入股，通過“同股不同酬”機制實現利益再分配，企業提留20%分紅權后，按4:6比例分配剩余利潤。這種模式將社區從監管者轉變為利益共同體。

新鴻麥芽托育中心選址于社區黨群服務中心，這一布局既有效降低了運營的租金成本，又為鄰近社區居民家庭，提升了服務的可及性與便利性。同時，社區作為居民信賴的基層組織，為托育中心提供了天然的信任背書。

由于托育服務與家長建立了信任感與情感聯結，胡玉杰還開發了社區課后托管、疊加親子游學、興趣課程等進行延展服務，將單個家庭平均服務周期從1.5年延長到5年—6年

目前，胡玉杰運營著4家托育中心與3家社區綜合服務站。以新鴻社區嬰幼兒成長中心為例，該中心2021年3月開園，7月即實現滿園，開業9個月內就收回了投資成本。

位于鄭州的謝耿直目前有12家直營托育園，聚焦中高端市場，強調差異化競爭。在運營上，以戶外抓魚、烘焙等特色活動提升家長對機構的認知度和信任感，通過抖音、小紅書等新媒體平臺吸引流量。同時，通過高品質的服務把控和教學產品，將流量轉化為穩定的生源。

2023年，謝耿直開啟ToB端賦能業務，憑借自身運營經驗，和300多家合作托育園解決運營困境，輸出管理、教學和營銷經驗。

目前，謝耿直的托育園生源較為穩定，基本能實現滿員，ToB端業務的盈利表現也較為強勁，僅十幾個人的團隊就能實現相當于400人幼教團隊的利潤。

中國優生優育協會普惠托育工作委員會執行主任兼秘書長、托育圈平臺創始人張華說，當前托育行業已進入結構性洗牌階段，普惠化發展雖是不可逆的行業趨勢，但私營托育機構憑借市場化運作優勢，仍可通過精準捕捉家庭需求差異實現突圍。

他強調，單一業態模式已難以支撐托育機構長期運營，構建“差異化服務矩陣+多元化業態組合”成為破局關鍵。但第二曲線的拓展必須錨定機構既有優勢，在專業能力輻射范圍內進行生態延伸，以尋求長期穩定發展。

（作者 王惠）

免責聲明：本文觀點僅代表作者本人，供參考、交流，不構成任何建議。

王惠

山東新聞中心記者
重點關注山東地區上市企 業、資本市場，擅長企業分析、深度報道等。
郵箱：wanghui@eeo.com.cn
微信：whwhwh123-（添加請注明來意）